建筑工程造價管理淺析

李仕雅　石亞萌

【摘 要】 為了更有效地控制建設項目投資，為了更合理地進行工程造價管理，為了更快地與國際接軌，我們一定要實行工程造價管理。本文從建筑工程是一項具有客觀規(guī)律的動態(tài)過程，在建筑工程造價管理中推行工程量清單計劃招投標制度，并加強建筑工程合同管理三大方面作了詳細闡述。

【關鍵詞】 工程造價 決策投資 工程施工 竣工結算

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我們已成為世界第二大經(jīng)濟體，建筑市場也發(fā)生了顯蓍的變化，為了有效地控制建設項目投資，確定合理的工程造價，必須進行主動控制，其意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問題和有效地解決問題，更重要的是防止問題的發(fā)生，所以工程造價管理是一種趨勢，更是工作程項目造價管理貫穿于項目建設過程始終的重要工作。

一、 建筑工程是一項具有客觀規(guī)律的動態(tài)過程

筆者認為，工程項目應該從決策、設計、施工到竣工驗收，整個建設過程必須嚴格遵守工程建設程序，這是工程建設的客觀規(guī)律。嚴禁那些盲目施工，不按建筑工程客觀規(guī)律辦事的豆腐渣工程出現(xiàn)，給人們造成不可挽回的損失。建筑工程的造價管理是一個由粗到細、由淺入深的過程，且是動態(tài)變化的，所以建筑工程各階段依次形成的工程造價也互相制約。按照時間順序，筆者把它分為四個階段，具體表現(xiàn)在：

1. 項目決策投資估算階段

凡事預則立，不預則廢！項目決策階段是決定工程造價的基礎，特別是項目規(guī)模、建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低，涉及到項目的經(jīng)濟效益和社會效益，因此決策階段是投資控制的重點。

2.工程設計階段。擬建項目一經(jīng)確定后，工程設計就成了控制工程造價的關鍵。工程計劃價格是投資方籌措資金的依據(jù)，對控制國家基建投資，提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著極其重要的意義。確定合理的工程計劃價格，可以通過設計招投標竟選設計方案，運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術問題與經(jīng)濟問題緊密結合，優(yōu)化設計方案，節(jié)約工程成本，達到控制工程造價的目的。

3.工程施工階段。

實行招投標制，制定合理的標底，用以衡量投標者的報價，對投標者的報價進行嚴格審查，對中標者的價格更應嚴格審查。在此基礎上根據(jù)談判商定合同價，充分體現(xiàn)公平、合法、誠實、信用和企業(yè)自主報價、市場定價的原則。這樣有利于規(guī)范承發(fā)包雙方的價格行為，使工程價格更加趨于合理。在施工過程中要嚴格控制工程設計變更，控制材料、構件的價格選擇，控制施工單位的索賠，合理掌握進度款的支付，以達到對工程造價實際值的有效控制。

4.竣工結算階段。

竣工結算階段是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)。這個階段重點要加強對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作，規(guī)范雙方的市場行為。提高履約率，減少爭議和糾紛造成的損失，從而提高投資效益，維護承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益和合法權益。

由此可見，工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。

二、建筑工作程造價管理推行工程量清單計價招投標制度

在招投標工作中應大力推行工程量清單計價招投標制度。建設單位發(fā)布招標文件時提供按有關計價規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標底和投標報價的共同組成內(nèi)容，投標人根據(jù)招標文件要求和工程量清單計價規(guī)則，結合市場價格和自身實力，自主報價，充分體現(xiàn)“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。由于工程量清單采取“量”與“價”分離，以“控制量，放開價，最終形成市場價格”的計價方式解決了原有計價體系與市場價格的矛盾。工程量清單采用實物編制法，能充分反映工程的個別成本和實際造價。工程量清單計價作為招投標文件的組成部分，可以規(guī)避工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作等不正當?shù)膬r格競爭行為，激勵施工企業(yè)進行技術創(chuàng)新與新技術、新材料的應用，提高工程的質(zhì)量，降低企業(yè)的工程成本，節(jié)約社會資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而提高工程的投資效益，最終達到控制工程造價的目的。

三、建筑工程造價管理要加強建筑工程合同管理

在我國工程建設中，招標、投標是個關鍵，招標、投標的最終目的是簽定工程承發(fā)包合同，招標投標是目前國際通用的比較成熟的科學合理的工程承發(fā)包方式。在工程承發(fā)包合同中，合同價是關鍵，對合同價的執(zhí)行與監(jiān)督管理是承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)，工程結算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。

然而，隨著這種關系的不斷強化以及市場競爭的日趨激烈，簽訂工程合同和加強合同管理就顯得越來越重要。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對市場進行調(diào)控，由市場引導企業(yè)，實行“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則充分利用競爭機制、價格機制，保證競爭的公平有序。有關建設行政主管部門和造價咨詢機構要充分發(fā)揮各自的主觀能動性，行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能，依據(jù)《建設工程施工合同管理辦法》、《建設工程施工合同示范文本》《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》對合同加強管理，規(guī)范工程承發(fā)包、勘察、設計、建設監(jiān)理等招投標行為應嚴格監(jiān)督招、投標單位的市場行為，反對壟斷、反對不正當競爭建立合同審查、考核制度；嚴格審查標底，監(jiān)控評標和定標過程，防止不合理壓價和墊資承包工程；加強對合同履約的跟蹤監(jiān)督；加強對合同價、工程支付與結算方式的規(guī)范管理保證合同全面、準確、嚴密、有效和嚴格執(zhí)行強化承發(fā)包雙方合同意識，提高合同履約率維護承發(fā)包雙方的合法權益，好仲裁與調(diào)解，減少爭議和糾紛造成的損失，提高投資效益。

綜上所述，建筑工程是一項具有客觀規(guī)律的動態(tài)過程，可分為項目決策投資估算階段、工程設計階段、施工階段和竣工結算階段，且在實施過程中，要推行工程量清單計價招投標制度，同時還要加強建筑工程合同管理，使企業(yè)結合自身的實力，再加上政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和工程建設信息進行統(tǒng)一、有序、協(xié)調(diào)的價格管理體系，達到合理使用投資、有效控制工程造價，取得最佳投資收益的目標，盡快與國際接軌，促進我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展。

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