淺談如何做好建設(shè)項目合同管理

伍忠陽

【摘 要】 建設(shè)工程合同管理是施工企業(yè)項目管理的一項重要內(nèi)容，其他管理工作都離不開合同的管理工作，因此，要重視合同管理，需要注意的是管理合同的方式不能僵化，而應(yīng)隨著市場的變化，而進行相應(yīng)的調(diào)整，以便充分發(fā)揮合同管理所具有的作用。本文首先對工程項目合同管理的重要性和常見問題進行了分析，進而對如何做好合同管理工作進行了探討。

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；合同；管理；

合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個工程建設(shè)的始終，建設(shè)單位和施工單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，要在實際工作中對合同管理進行探索研究，不斷對本單位的規(guī)范合同樣本進行升級，全面提高合同管理水平。

一、工程建設(shè)合同管理的重要性

1.1 加強工程建設(shè)合同管理可以有效避免合同糾紛

工程建設(shè)項目一般都有較長的建設(shè)周期，巨大的建設(shè)資金投入以及嚴格的質(zhì)量和工期要求。但當(dāng)前我國部分建筑施工項目的發(fā)包方與承包方比較欠缺誠信意識和法律意識，部分承包建設(shè)方不能按照合同約定按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，而部分發(fā)包方則利用部分合同條款不規(guī)范或者不明確的內(nèi)容來增加質(zhì)量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設(shè)工程項目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設(shè)工程市場的健康有序發(fā)展。完善工程建設(shè)合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質(zhì)量和工期組織工程建設(shè)施工，確保發(fā)包方按照合同的約定按時支付相關(guān)的工程建設(shè)款項，保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量和工期，促進我國工程建設(shè)項目市場的健康有序發(fā)展。

1.2 加強工程建設(shè)合同管理是我國建筑企業(yè)進入海外市場的前提

隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業(yè)開始了開拓海外市場的進程，海外市場的開拓對企業(yè)合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內(nèi)環(huán)境相比，海外市場更加注重合同的嚴謹性，合同會涉及到匯率變化、國家外交政策調(diào)整以及國際環(huán)境局勢等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業(yè)已經(jīng)因為合同管理不善的原因在海外市場遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業(yè)要想開拓海外市場，首先需要強化合同管理的能力，防止因合同管理不善導(dǎo)致的大規(guī)模虧損事件的發(fā)生。

1.3 加強工程建設(shè)項目合同管理是提高國家投資效率的需要

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家投入大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面改善了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經(jīng)濟的發(fā)展。在大量投資建設(shè)的背景之下，建設(shè)項目的合同管理至關(guān)重要。在投資實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列的問題，工程建設(shè)成本過高、工程工期不能保證以及工程質(zhì)量太差，這些問題都嚴重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。只有提高工程建設(shè)合同管理的水平，利用嚴格規(guī)范的合同來引導(dǎo)和督促工程施工企業(yè)的施工行為，才能保證國家投資目的的實現(xiàn)，提高國家投資的效率。

2 工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1 職能缺位

在合同管理方面，職能缺位是一個重要問題：第一，在部分施工企業(yè)內(nèi)部管理合同的機構(gòu)還不夠完善，直接導(dǎo)致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實合同管理的配套規(guī)則以及相關(guān)制度等。以上問題直接導(dǎo)致了合同簽訂的過程中，出現(xiàn)條款不全面以及內(nèi)容不嚴謹?shù)葐栴}。

2.2 合同簽訂不規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)合同文本是有其特定的樣式和藍本的，但是在實際的合同簽署過程中，有部分業(yè)主從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經(jīng)濟效益，往往要求與施工單位既簽署符合規(guī)定的假合同（陽合同），同時又私自簽署實際執(zhí)行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場一片混亂。一旦發(fā)生合同糾紛，處理工作難以進行，各方利益不能得到有效的保障。

2.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)該是公平公正的，但是在實際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業(yè)主的口味，進而實現(xiàn)競標(biāo)成功，組織建設(shè)的目的，對投資方要求的部分不合理條款有退讓，合同簽訂的條款不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了極為不公平的現(xiàn)象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴肅性，同時也違背了公平公正的基本原則。

3 施工企業(yè)改進工程合同管理工作的對策分析

3.1 明確規(guī)定管理職能

目前，在一些施工單位當(dāng)中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現(xiàn)象，則需要將管理合同的部門獨立出來，形成一個專業(yè)化的合同管理部門。此外，不管施工企業(yè)的規(guī)模是大型還是小型或是中型，都應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立管理合同的專門機構(gòu)，如果企業(yè)具備相應(yīng)條件，則可以在其內(nèi)部建立起自下而上以及相對完善的系統(tǒng)用于合同的管理。為了進一步確保管理合同的部門具備良好的專業(yè)素質(zhì)，則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)法律顧問機構(gòu)。

3.2 規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本

施工企業(yè)要在合同范本的基礎(chǔ)上針對實際工程情況進行補充?？偨Y(jié)既往的經(jīng)驗，對合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強合同管理水平。在簽訂附屬或補充合同時，要嚴格依照相關(guān)法律流程進行，不能對原合同中的實質(zhì)性條款進行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。

3.3 強化管理合同文件

施工單位在制定工程施工合同的過程中，應(yīng)盡量確保合同文件與標(biāo)準(zhǔn)化的施工合同條款相符合，以便將合同當(dāng)中的有關(guān)義務(wù)方以及權(quán)力方的職責(zé)規(guī)定下來，以預(yù)防出現(xiàn)過度承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險；如若不然，導(dǎo)致風(fēng)險成為現(xiàn)實，將可能帶來嚴重損失。對此，工程的承包方應(yīng)對合同文件進行仔細研究，并評價可能存在的合同風(fēng)險，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發(fā)生嚴重風(fēng)險糾紛的合同。同時，強化管理合同文件也能夠降低出現(xiàn)額外成本的幾率，使合同雙方的關(guān)系變得相互融洽，避免了權(quán)責(zé)不明的爭端。

3.4 完善評審合同以及監(jiān)督合同履行的管理機制

在評審合同方面，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，以規(guī)范工作程序。在評審合同時，應(yīng)采用會議的形式；會議應(yīng)由企業(yè)當(dāng)中的高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織以及主持，技術(shù)、財務(wù)、供應(yīng)等相關(guān)部門應(yīng)參加。在對工程進行投標(biāo)時，負責(zé)管理合同的部門應(yīng)及時與財務(wù)部門以及其他相關(guān)部門進行溝通，以便對招標(biāo)文件進行全面化的評審，將投標(biāo)企業(yè)確定下來；當(dāng)中標(biāo)之后，應(yīng)對合同中的難點以及風(fēng)險進行研究，研究之后將書面材料交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門確認簽字。在合同的簽署階段，應(yīng)對合同文本進行再次評審，在此階段，應(yīng)對合同中的條文進行仔細推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應(yīng)連同管理合同的部門不定期或定期對項目進行評審，以便當(dāng)出現(xiàn)問題時能夠及時加以糾正，進而確保順利履行工程合同。

3.5 當(dāng)工程合同出現(xiàn)變更以及索賠糾紛時，應(yīng)重視管理

在我國的工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，合同發(fā)生變更是普遍現(xiàn)象，特別是一些建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量的要求較高以及施工建設(shè)投資較大的工程項目。對于發(fā)生變更的合同應(yīng)重視管理變更過程，關(guān)注各方權(quán)力以及義務(wù)發(fā)生變化的問題，確保施工進度。此外，還應(yīng)在工程合同中明確相關(guān)索賠問題，以免在發(fā)生糾紛時，使自身處于虧損狀態(tài)。投標(biāo)時，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業(yè)還應(yīng)將自身的索賠意識提高，簽訂合同的過程中，應(yīng)仔細閱讀相關(guān)索賠條款，以便在出現(xiàn)糾紛時索賠工作具有充足依據(jù)

4 結(jié)語

工程建設(shè)合同管理工作屬于施工建設(shè)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對當(dāng)前施工企業(yè)在實際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業(yè)的高層管理者對合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業(yè)在工程建設(shè)合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業(yè)高層管理者充分意識到合同管理工作的重要性，加強相關(guān)的制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，依照國家法律和政策的規(guī)定來管理本企業(yè)的工程建設(shè)合同。

參考文獻

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