德陽統(tǒng)計：三十而立

喬燕艷

編者按：

統(tǒng)計工作是政府加強宏觀調(diào)控、健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系、準(zhǔn)確監(jiān)測全面小康社會進程的一項重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計部門是全面反映國民經(jīng)濟與社會發(fā)展情況的信息主體部門，對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策有著非常重要的作用。三十年來，德陽市統(tǒng)計部門建設(shè)不斷完善，統(tǒng)計工作持續(xù)發(fā)展。近日，本刊記者走訪了四位具有代表性的統(tǒng)計人，讓他們的講述向我們展現(xiàn)德陽統(tǒng)計的發(fā)展之路。

2013年7月9日，德陽，小雨。某小區(qū)三樓的一戶人家里，陽臺上的綠植颯颯作響，客廳的墻上掛著“出席共青團全國第九次代表大會的部分四川代表在天安門前合影”，第二排右數(shù)第二個戴著眼鏡的年輕小伙子，是1964年的胡能效。21年后，他來到德陽市統(tǒng)計局出任局長，也是到目前為止任期最長的局長。故事從這里開始。

◆初生◆

1983年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立省轄德陽市，下屬6個縣（市、區(qū)）。德陽市統(tǒng)計局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下同時籌建。建局之初，僅有五六人。次年擴展為十多人，胡能效到崗之時，亦不足二十人，且新手較多，但這并不妨礙統(tǒng)計工作的蓬勃開展。從農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的胡能效，為盡快適應(yīng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作需要，下工夫閱讀了《統(tǒng)計學(xué)原理》、《統(tǒng)計工作手冊》，同時結(jié)合實際工作情況，學(xué)習(xí)各種統(tǒng)計報表的指標(biāo)術(shù)語和統(tǒng)計工作流程、方法。他帶領(lǐng)著主要由內(nèi)江統(tǒng)計學(xué)校畢業(yè)生組成的年輕隊伍，熱情洋溢地在臨時平房內(nèi)工作，即使夏熱冬涼濕氣重，只能住在集體宿舍，也沒有什么怨言。那時的統(tǒng)計工作，計算全靠算盤或計算器，統(tǒng)計月報、年報等都是通過人力送到省統(tǒng)計局。厚重的《統(tǒng)計年鑒》最初幾年也都是用打字機打印，手工裝訂。其資料收集、整理、歸檔和運用都比較原始。

可以說，二十世紀(jì)八十年代的統(tǒng)計工作，處于改革開放的初期階段，是一個初生兒。

“在我看來，當(dāng)時的統(tǒng)計工作不適應(yīng)黨和國家以及社會大眾對統(tǒng)計信息的需求。還存在統(tǒng)計指標(biāo)體系不夠完整，統(tǒng)計調(diào)查方法單一、繁重等諸多問題?！焙苄дf。

1992年，鄧小平同志南巡講話，指出“市場經(jīng)濟不等于資本主義，計劃經(jīng)濟不等于社會主義”，結(jié)束了“發(fā)展社會主義的計劃經(jīng)濟，還是商品經(jīng)濟”的爭論，我國改革開放的步伐由此加快，統(tǒng)計工作也快速發(fā)展。德陽統(tǒng)計也不例外。

胡能效回憶道，“在人才培養(yǎng)上，市局重視干部業(yè)務(wù)能力的提高，大力支持職工參加函授學(xué)習(xí)和各種短期培訓(xùn)，甚至選送干部脫產(chǎn)去大專院校學(xué)習(xí)，這使得幾年后德陽市統(tǒng)計職工素質(zhì)全面提升。在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)上，市局要求市級單位和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職統(tǒng)計工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建統(tǒng)計工作站，以保障統(tǒng)計業(yè)務(wù)正常運行，做到有制度、有考核、有獎懲?！?/p>

“在統(tǒng)計咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平上，德陽統(tǒng)計結(jié)合德陽經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，開展統(tǒng)計調(diào)查分析，以簡報或?qū)ｎ}報告的形式及時向市委、市政府匯報。如九十年代末期，德陽大型企業(yè)如久大鹽業(yè)等開始體制改革，企業(yè)運營情況也隨之發(fā)生變化。德陽統(tǒng)計針對這一具有歷史意義的重大事件，及時開展統(tǒng)計監(jiān)測工作，提供出高質(zhì)量的分析報告。德陽時任市長嚴(yán)如高（后任書記）曾在全市統(tǒng)計工作大會上，公開表揚市統(tǒng)計局提供的分析資料說服力強，使用價值高?！?/p>

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對統(tǒng)計工作的要求不斷提高，準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)居民收入和收支結(jié)構(gòu)變化，突破過分依賴全面報表、層層匯總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式。國家從八十年代組建城市調(diào)查隊，德陽并未被抽中，而在國家農(nóng)村調(diào)查隊里，德陽也只有綿竹市被選中。在這樣的環(huán)境下，德陽市統(tǒng)計局從1992年成立了德陽市級農(nóng)調(diào)隊，1997年建立了市城調(diào)隊，基本形成了“以必要的周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，同時輔之以重點調(diào)查、科學(xué)推算和有限的全面報表綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系”，在市州建立地方農(nóng)調(diào)隊、城調(diào)隊，這種模式全省僅有德陽。

1998年，胡能效離任德陽市統(tǒng)計局。此時的德陽統(tǒng)計工作體系，已發(fā)展得較為健全。

◆成長◆

2002年，一名年輕的小伙子來到統(tǒng)計局。他是鐘亮，畢業(yè)于西南師范大學(xué)城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專業(yè)，對統(tǒng)計不甚了解，覺得數(shù)據(jù)多一個零少一個零無所謂。十年里，他參與過核算、貿(mào)易、投資、工業(yè)等多種專業(yè)工作，上掛到省統(tǒng)計局工交處學(xué)習(xí)，經(jīng)歷了兩次全國經(jīng)濟普查，一次全國人口普查和一次投入產(chǎn)出調(diào)查，慢慢發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計工作有著嚴(yán)肅的系統(tǒng)流程，作為統(tǒng)計工作者，需要既熟悉統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，又熟悉經(jīng)濟發(fā)展的過程，才能夠做到定量統(tǒng)計，才能準(zhǔn)確地對經(jīng)濟現(xiàn)象做出判斷，更好地把握統(tǒng)計趨勢。

如老局長胡能效所說的，統(tǒng)計工作是增知識、長才干的好去處。幾年里，鐘亮被市委辦抽調(diào)工作過，也曾掛職鎮(zhèn)長助理?！笆形k的報告不僅要站在統(tǒng)計的角度上，還要站在德陽全市經(jīng)濟工作的角度上。鎮(zhèn)長助理也是如此。除此之外，2008年地震發(fā)生后我被抽調(diào)到抗震救災(zāi)指揮部物資組工作。這些工作鍛煉了我的整體工作能力和適應(yīng)能力，視野得以更加寬廣?！?/p>

因為統(tǒng)計，所以成長?，F(xiàn)在的鐘亮，已被提拔為德陽市統(tǒng)計局普查中心主任。

回顧十年統(tǒng)計生涯，鐘亮有三個心得：

第一個是聽數(shù)據(jù)說話，了解統(tǒng)計原理和方法制度，學(xué)會看表格（指標(biāo)），知道數(shù)據(jù)在說些什么，這是最基礎(chǔ)的；

第二個是要與數(shù)據(jù)對話，加強實踐，多下基層了解情況，準(zhǔn)確把握各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

第三個是用數(shù)據(jù)說話，熟練使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓它生動起來，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)人民群眾。

近幾年，國家統(tǒng)計局全面推進統(tǒng)計“四大工程”和“一套表”改革。曾經(jīng)親身體驗過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的鐘亮，也在不斷思考如何更好地適應(yīng)新形勢下的統(tǒng)計工作。他熱切地希望，通過各項統(tǒng)計改革措施的落實，能夠真正減輕基層統(tǒng)計的負擔(dān)，讓基層統(tǒng)計工作者真正感受到統(tǒng)計工作的活力。

這位33歲的年輕人，是德陽統(tǒng)計眾多新生力量的一個縮影。在像他一樣求真務(wù)實、善于思考的人才支撐下，德陽統(tǒng)計茁壯成長。

◆堅守◆

德陽統(tǒng)計工作取得今日的成就，有新生力量的匯入，也有一代人的堅守。

1983年時年22歲的曾嫦來到德陽市統(tǒng)計局。彼時剛設(shè)市的德陽統(tǒng)計資料稀缺。白天，她和一幫朝氣勃勃的大中專畢業(yè)生同事們，為完成上級安排的統(tǒng)計工作，奔波忙碌。晚上，就開始背字盤、學(xué)打字、刻蠟版、搞油印等。為了早日編印第一本《德陽統(tǒng)計年鑒》，他們放棄周末奔赴德陽各區(qū)縣查檔案、反復(fù)核對數(shù)據(jù)，過錄、整理、匯總。1985年，一本手抄式的《德陽統(tǒng)計年鑒》問世，記載了1983年前的德陽歷史統(tǒng)計資料，為市委市政府提供了第一手的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為德陽發(fā)展規(guī)劃的制定提供了有效的參考依據(jù)。

面對統(tǒng)計工作的艱苦，曾嫦從未離開。30年里，她從事過工業(yè)統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計、綜合統(tǒng)計、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計學(xué)會工作，擔(dān)任過綜合科副科長、人口社會科技科科長、政策法規(guī)科科長、統(tǒng)計學(xué)會秘書長。2000年參加過全國第五次人口普查工作，任德陽市第五次全國人口普查辦公室常務(wù)副主任?，F(xiàn)任德陽市統(tǒng)計學(xué)會秘書長。

她曾為報送工業(yè)報表抄錄了33萬筆數(shù)據(jù)，她見證了德陽統(tǒng)計從手工記錄、趕車報表到國家、省、市、縣四級政府統(tǒng)計機構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報、隨時溝通的巨變?！叭昀?，德陽統(tǒng)計工作條件不斷改善，人才隊伍不斷壯大，統(tǒng)計服務(wù)日益優(yōu)質(zhì)，統(tǒng)計法制也在不斷健全。我雖也曾失落過，但想到自己是學(xué)統(tǒng)計的，那奉獻統(tǒng)計就是順理成章的事情，是終生的事業(yè)。作為德陽統(tǒng)計事業(yè)三十年發(fā)展的參與者和見證者，我非常自豪?！?/p>

◆未來◆

2009年，錢廣民來到德陽市統(tǒng)計局出任局長。在此之前，他在市委組織部、市委辦公室等單位工作過?！案杏X角色轉(zhuǎn)換比較大。那幾年是邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)?！卞X廣民說。

這是一位好學(xué)的局長。他的書柜排滿了辦公室的兩面墻，每個書架上都堆滿了書，有的甚至一層書架上擠了兩排書。近幾年，德陽統(tǒng)計一直強調(diào)“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，爭創(chuàng)一流”，或許這也是錢局長對于自身的要求。

作為現(xiàn)任德陽統(tǒng)計系統(tǒng)的領(lǐng)頭人，錢廣民時刻注意處理三個關(guān)系：到位和越位，服務(wù)與監(jiān)督，專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用和經(jīng)濟形勢的綜合研判。第一個關(guān)系，要求統(tǒng)計系統(tǒng)提供客觀真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；第二個關(guān)系，讓統(tǒng)計工作從注重管理監(jiān)督轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，也開始探索“服務(wù)式執(zhí)法”，有利于增強依法統(tǒng)計的意識；第三個關(guān)系，則要求透過現(xiàn)象看本質(zhì)，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的廣度和深度進一步拓展。

在這一理念的指導(dǎo)下，德陽統(tǒng)計領(lǐng)域和服務(wù)水平得以不斷拓寬和提升。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)計范圍擴至二十余個專業(yè)，開展小康社會監(jiān)測、婦女兒童監(jiān)測、環(huán)境滿意度調(diào)查、文化統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等多項工作，統(tǒng)計領(lǐng)域已涉及經(jīng)濟、社會、文化、生活的方方面面。

除此之外，德陽統(tǒng)計制度建設(shè)和統(tǒng)計管理也走在了全省前列?！八拇蠊こ獭苯ㄔO(shè)有效推進，全面實行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，國家、省、市、縣廣域網(wǎng)高效暢通，及時關(guān)注企業(yè)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)動態(tài)，提高了數(shù)據(jù)采集的效率；視頻會議系統(tǒng)延伸到縣（市區(qū)）統(tǒng)計局，提高了行政辦公效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化配置和使用達到97%；成立了基層工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作局領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)聯(lián)系制度，在綿竹市進行了縣級統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點，全市的縣級統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)不斷推進；建立了市級部門統(tǒng)計工作制度，加強對部門統(tǒng)計工作的管理；在中江縣推行統(tǒng)計代理制度試點，對利用民間機構(gòu)和力量做好統(tǒng)計工作進行有益嘗試；建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、加快統(tǒng)計體制改革等多項工作正如火如荼地開展著。市委書記李向志、市長陳新有也在市委、市政府專題工作會上要求各級部門高度重視統(tǒng)計工作，《德陽市關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作實施意見》、《德陽市加強工業(yè)統(tǒng)計工作意見》陸續(xù)出臺。

2011年和2012年，在全省統(tǒng)計工作考評中，德陽市統(tǒng)計局連續(xù)兩年榮獲一等獎。綜合、工業(yè)、縣級經(jīng)濟監(jiān)測、投入產(chǎn)出、就業(yè)、執(zhí)法監(jiān)督等多項工作亦在2012年全省統(tǒng)計系統(tǒng)相關(guān)考核中獲一等獎。

“這是否算是德陽統(tǒng)計的繁榮時期？”記者詢問錢廣民局長。

時鐘滴答走過，他說出四個字：“三十而立。”

繼而補充：“三十而立，可以說是一個標(biāo)志。德陽統(tǒng)計剛剛邁過一個階段，依然需要灌溉和成長，需要大家繼續(xù)努力，才可以向著繁盛前進?！?/p>

“我們還需要進一步加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。對于德陽統(tǒng)計工作的發(fā)展前景，我很有信心?！?/p>

三十年來，德陽統(tǒng)計緊扣時代脈搏，為德陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的統(tǒng)計保障。老局長胡能效、年輕人鐘亮、現(xiàn)任局長錢廣民、堅守者曾嫦的背后，站立著眾多充滿希望、執(zhí)著的德陽統(tǒng)計人，他們都在為德陽統(tǒng)計的發(fā)展貢獻自己的力量，都在為圓一個“統(tǒng)計夢”而奮力前進。我們怎能不相信，而立之后、愈發(fā)成熟的德陽統(tǒng)計，將鑄就新的輝煌。