世界衛(wèi)生組織：《道路安全全球現(xiàn)狀報告2013》

道路交通傷害是全球第八大死因，而且是15至29歲年輕人的主要死因。目前的趨勢表明，如不采取緊急行動，到2030年，道路交通傷害將上升為全球第五大死因。目前，世界上只有28個國家擁有針對所有五個關(guān)鍵風(fēng)險因素（酒駕、超速、摩托頭盔、安全帶和兒童約束裝置）的全面立法。

世衛(wèi)組織2013年發(fā)布的《道路安全全球現(xiàn)狀報告2013：支持行動十年》顯示，如要大幅度減少道路交通碰撞造成的死亡，就必須大大加快立法步伐。該報告介紹了182個國家的情況，分析了各國實施各項有效道路安全措施的情況。

全球道路安全現(xiàn)狀

在過去三年間，每年的道路交通死亡數(shù)量并未增加，但仍處于每年死亡124萬人的高水平，令人無法接受。但是，我們應(yīng)當(dāng)考慮到，同期，全球注冊登記的車輛數(shù)增加了15%；也就是說，改進(jìn)全球道路安全的干預(yù)措施減少了道路交通死亡增加的情況。

中等收入國家情況最糟糕

中等收入國家的年道路交通死亡率最高，為每 10 萬人 20.1 人，高于高收入國家（每 10 萬人 8.7 人）和低收入國家（每 10 萬人 18.3 人）。中等收入國家人口占全世界 72%，擁有全世界 52% 的注冊車輛，而道路交通死亡數(shù)占全世界 80%。相對其機(jī)動車數(shù)量而言，這些國家的道路交通死亡負(fù)擔(dān)過高。

全球道路交通死亡者中有一半是行人、騎車者和摩托車駕乘者

全球道路交通死亡者中有一半是行人、騎車者和摩托車駕乘者全球道路交通死亡者有一半是行人（22%）、騎車者（5%）和摩托車駕乘者（23%），即“弱勢道路使用者”。但是，對于什么人在道路上面臨最大風(fēng)險，不同收入水平的國家和不同區(qū)域之間差別很大。在非洲區(qū)域，步行和騎車是重要的出行方式，死于道路交通的行人比例更高（38%）。

全球道路交通安全法律進(jìn)展

從2008年到2011年，35個國家（占世界人口約10%）通過了法律，處理一個或多個上述關(guān)鍵風(fēng)險因素。但是，針對所有五個關(guān)鍵風(fēng)險因素進(jìn)行了全面立法的國家數(shù)量沒有增加。自上次調(diào)查以來，仍然只有28個國家（占世界人口7%）擁有全面立法。

降低城市車速，保護(hù)行人和騎車者

車速越高，發(fā)生碰撞的可能性就越大，碰撞的后果也越嚴(yán)重。通過限速立法和執(zhí)法能夠大大減少道路交通傷害。在城市地區(qū)，最佳限速是不超過每小時50公里。在行人和騎車者集中的地方，將車速限制到每小時30公里以下，能夠有效減少給這些道路使用者帶來的傷害。

雖然有一半以上國家（114個）實施城區(qū)每小時50公里的限速，但這些國家的人口還不足世界人口的半數(shù)（47%）。另外，近一半國家法律上不允許地方當(dāng)局修改國家制定的限速?？偟膩碚f，僅有59個國家既實施等于或低于每小時50公里的城市道路限速，又允許地方當(dāng)局酌情進(jìn)一步降低限速。這些國家人口總計26.7億，僅占世界人口39%。實施限速對于成功培養(yǎng)安全駕駛行為至關(guān)重要，大部分國家都需要給予更多重視：只有26個國家認(rèn)為其國家限速法規(guī)的執(zhí)行情況“良好”（十分制打八分或更高）。

有關(guān)酒后駕駛的法律應(yīng)以血液酒精含量為基礎(chǔ)

飲酒后駕駛增加碰撞風(fēng)險，導(dǎo)致碰撞后果更為嚴(yán)重。制定并實施規(guī)定血液酒精含量臨界值為50mg/100ml的法規(guī)有助于大大減少與酒精有關(guān)的碰撞風(fēng)險。

占世界人口66%（46億）的89個國家已經(jīng)制定了有關(guān)酒后駕駛的完備法律，將血液酒精含量臨界值規(guī)定為50mg/100ml或更低，這與最佳實踐一致。

高收入國家（67%）比中等收入國家（49%）和低收入國家（21%）更傾向于確定血液酒精含量臨界值為50mg/100ml或更低。迫切需要更好地落實有關(guān)酒駕的法規(guī)：只有39個國家認(rèn)為本國法規(guī)落實情況“良好”。

血液酒精含量達(dá)到50mg/100ml的年輕人，發(fā)生碰撞的可能性是更有經(jīng)驗司機(jī)的兩倍。針對年輕司機(jī)和新司機(jī)規(guī)定更低的血液酒精含量臨界值（20mg/100ml或更低），可以有效減少與這類司機(jī)酒駕有關(guān)的碰撞事件。但是，只有42個國家，針對這一人群適用20mg/100ml或更低的血液酒精含量限制。

需要做出更多努力收緊有關(guān)摩托頭盔的法規(guī)并實施頭盔標(biāo)準(zhǔn)

佩戴高質(zhì)量摩托頭盔能夠?qū)⑺劳鲲L(fēng)險降低40%，將嚴(yán)重傷害風(fēng)險降低70%多。制定并執(zhí)行有關(guān)頭盔使用的法律能夠有效地增加戴頭盔的比例，減少頭部傷害。90個國家擁有全面頭盔立法，涉及所有使用者（駕駛員和乘客）、所有道路類型和所有發(fā)動機(jī)類型，而且實施了國家或國際頭盔標(biāo)準(zhǔn)。

增加使用兒童約束裝置

在發(fā)生碰撞時，兒童約束裝置可以保護(hù)嬰兒和幼兒。兒童約束裝置可以將嬰兒的致命碰撞可能性降低約 70%，將幼兒死亡率降低 54%到 80%。

96 個國家立法要求使用兒童約束裝置。絕大多數(shù)高收入國家有關(guān)于兒童約束裝置的立法，而低收入和中等收入國家就此立法的比例較低。但在大部分國家（包括高收入國家），兒童約束裝置法的執(zhí)行不夠有力：只有 17 個國家（9%）認(rèn)為本國的兒童約束裝置法的執(zhí)法情況“良好”。

交通政策忽視行人和騎車者

行人和騎車者占道路交通死亡總數(shù)的 27%。在低收入和中等收入國家，這一比例接近三分之一，有些國家甚至高達(dá) 75% 以上。

各國政府需要采取措施使步行和騎車更安全

隨著機(jī)動車進(jìn)一步增加，需要采取措施使步行和騎車更安全。目前，只有68個國家制定了國家法規(guī)或地方政策促進(jìn)步行和騎車，79個國家（43%）制定了將便道和自行車道與高速機(jī)動車道分開的保護(hù)行人和騎車者的政策。高收入國家（69%）這樣做的比例比低收入和中等收入國家（34%）高。

公共交通可以使出行更安全并且減少擁堵

安全的公共交通系統(tǒng)是改善交通安全的重要方式，特別是在交通日益擁堵的城市地區(qū)。在許多高收入國家，政治上非常強(qiáng)調(diào)投資于公交系統(tǒng)以便減少私家車的使用。100 多個國家制定了在公共交通方面投資的國家政策或地方政策。在大多數(shù)高收入國家，公共交通得到良好監(jiān)管，因而比私家車交通要安全得多；但在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的低收入和中等收入國家，不受監(jiān)管也不安全的公共交通快速增加，導(dǎo)致公交使用者的道路交通傷害增加了。各國政府必須確保公共交通系統(tǒng)安全、普遍且廉價。