論高校學(xué)生宿舍消防工作的現(xiàn)狀及對策

汪飛奇

【摘要】當(dāng)前，大學(xué)生的消防安全意識普遍比較淡薄，在宿舍內(nèi)違規(guī)用電用火的現(xiàn)象比較突出，部分學(xué)生在發(fā)生初期火災(zāi)時不知道如何報警、撲救、逃生，學(xué)生宿舍消防安全工作的現(xiàn)狀令人十分擔(dān)憂。為了維護(hù)高校的安全穩(wěn)定，遏制學(xué)生宿舍群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，必須采取有效措施，做好學(xué)生宿舍消防安全工作。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生宿舍；消防；現(xiàn)狀；對策

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高校的消防安全工作面臨著許多新情況、新問題，尤其是隨著科技的不斷發(fā)展，各種電器廣泛普及，大學(xué)生購買各種電器在學(xué)生宿舍使用，而且宿舍又是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所，因此學(xué)生宿舍用電頻繁，宿舍火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)事故呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，每年高校學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)大約2000多起，造成人員傷亡幾十人，直接財產(chǎn)損失近億元。這一觸目驚心的數(shù)字，警醒高校消防安全管理的相關(guān)職能部門一定要加強(qiáng)消防安全管理工作，遏制高校學(xué)生宿舍火災(zāi)事故上升的勢頭，預(yù)防重特大火災(zāi)，杜絕群死群傷的火災(zāi)事故發(fā)生。如何改變高校學(xué)生宿舍消防工作嚴(yán)重滯后這一狀況，已是高校消防工作面臨的新任務(wù)、新課題。因此，針對當(dāng)前高校學(xué)生宿舍消防工作的現(xiàn)狀、特點作具體分析，制定切實可行的防范對策和防火措施，減少學(xué)生宿舍火災(zāi)事故發(fā)生，對高校安全穩(wěn)定和發(fā)展起著重要作用。

一、高校學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)的特點

學(xué)生在校期間的主要活動范圍是宿舍、教室、食堂、圖書館、運動場，其中在宿舍生活、學(xué)習(xí)時間約占在校時間的三分之一以上。由于種種原因，近幾年學(xué)生宿舍火災(zāi)事故時有發(fā)生，給國家、學(xué)校、個人造成巨大損失。學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)有如下特點：

（一）晚上起火多

學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)大多數(shù)是在晚上，多為學(xué)生偷偷在宿舍使用大功率違章電器（熱得快、電吹風(fēng)、取暖器、電熱杯等）、劣質(zhì)電器，在床上吸煙、點蠟燭等，然后不知不覺在床上睡著或外出忘記關(guān)閉電源后留下的安全隱患所致。2011年11月晚上8點，某高校宿舍樓，畢業(yè)班學(xué)生于某外出務(wù)工后回宿舍休息，該學(xué)生在宿舍內(nèi)使用電熱杯煮方便面，插上電源后躺到床上休息，由于工作辛苦，在忘記拔掉電熱杯電源的情況下就睡著了。電熱杯由于長時間發(fā)熱而發(fā)生短路自燃，而此時該學(xué)生還渾然不知，幸好此時保安巡邏時剛好路過該宿舍窗戶邊，發(fā)現(xiàn)窗戶上有濃煙冒出，及時找到宿舍管理值班人員用鑰匙打開門將該同學(xué)救出，避免了悲劇的發(fā)生，但造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000多元。2009年4月30日晚，某高校女生宿舍統(tǒng)一熄燈后，一女生在床上點蠟燭看書，深夜零點左右，該女生外出方便時，在樓道碰到熟人就閑聊起來。結(jié)果，蠟燭引燃床上物品，造成重大火災(zāi)。

（二）宿舍內(nèi)易燃物品多、火勢蔓延快、過火面積大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)條件明顯改善，購買生活用品、服裝、學(xué)習(xí)用具日益增多，同時，可燃物也增多，潛在安全隱患也在加劇。盡管學(xué)校再三強(qiáng)調(diào)注意用電安全，不要使用大功率電器，但學(xué)生在宿舍使用熱得快、電熱壺、電熨斗、取暖器等大功率電器的仍比較多，并在使用過程中，由于長期通電（有時外出忘記關(guān)電源）或使用不當(dāng)，致使電器溫度升高又靠近可燃物，繼而引起火災(zāi)。又由于撲救不當(dāng)，一間宿舍起火容易蔓延到其他宿舍，釀成重大火災(zāi)事故發(fā)生。2008年11月14日早晨6時10分左右，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，火勢迅速蔓延導(dǎo)致煙火過大，4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難?；馂?zāi)事故調(diào)查原因是，寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致。

（三）傷亡損失重

高校學(xué)生宿舍人員密集，發(fā)生火災(zāi)后大學(xué)生慌不擇路，又缺乏逃生自救能力和知識，常常被濃煙窒息而傷亡。有些高校從防盜方面考慮，加設(shè)防盜門窗，只留一兩個出口用于日常進(jìn)出，使“安全出口”名存實亡。再就是疏散時人員密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，你擠我推，其傷亡情況可想而知。1998年1月22日凌晨2時，在濟(jì)南某醫(yī)院實習(xí)的某醫(yī)學(xué)院10名學(xué)生，因用電爐不慎起火，燒死5人。

（四）多數(shù)火災(zāi)發(fā)生在冬季

由于冬季天氣寒冷，學(xué)生私自購買取暖器、電熱毯、電爐、電熱棒在宿舍內(nèi)取暖、燒水洗澡的現(xiàn)象明顯增多，因此冬季學(xué)生宿舍的火災(zāi)隱患也隨之增大，學(xué)生宿舍多數(shù)火災(zāi)都發(fā)生的冬季。以云南師范大學(xué)為例，每年冬季，保衛(wèi)處都聯(lián)合后勤宿舍管理科、學(xué)生處、研究生部每月進(jìn)行一次消防專項安全檢查，每次檢查都能收繳大量的違章大功率電器（“熱得快”、電熱杯、電吹風(fēng)等），收繳的違章電器數(shù)量是其它季節(jié)的好幾倍，每年冬季學(xué)生宿舍都要發(fā)生幾起因使用大功率電器引發(fā)的火險事故。2010年12月23日，師大呈貢校區(qū)一位女生在宿舍內(nèi)將一根“熱得快”插在熱水瓶燒水，由于要忙著去教室上晚自習(xí)，臨走時忘記了將“熱得快”電源拔掉，因長時間燒水，熱水瓶的水被燒干，然后引燃熱水瓶的塑料外殼，此時校園巡邏的保安剛好路過該宿舍的窗前，發(fā)現(xiàn)窗子內(nèi)冒出濃煙，立即報告宿舍管理值班人員，迅速沖上宿舍樓用滅火器將火撲滅，由于撲救及時未造成大的財產(chǎn)損失，也未造成人員傷亡。

二、高校學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)的主要原因

基于上述特點，高校宿舍發(fā)生火災(zāi)80%都是違章用電、用火等人為因素引起的，從更深層上說，則是高校消防安全管理機(jī)制弱化，法制觀念淡薄，消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后等原因所致。

（一）學(xué)生的消防安全意識淡?。河捎诂F(xiàn)在的大學(xué)生以獨生子女居多，總以自我為中心，從小在家嬌生慣養(yǎng)，在讀大學(xué)以前，大部分學(xué)生都是只注重學(xué)業(yè)，而忽視其它方面的學(xué)習(xí)，特別是消防知識方面學(xué)習(xí)，總認(rèn)為火災(zāi)離自己很遙遠(yuǎn)，對集體對社會責(zé)任意識的薄弱，對學(xué)校的宿舍管理規(guī)定視若無睹，總是抱著僥幸心理，亂拉亂接電線，使用大功率電器和偽劣電器產(chǎn)品，不按產(chǎn)品要求使用電器產(chǎn)品等違規(guī)行為，甚至有學(xué)生故意損壞、挪用宿舍的消防設(shè)施，學(xué)生宿舍的消防設(shè)施人為破壞率大約在50%以上，有部分學(xué)生甚至將消防應(yīng)急燈上的電源插座拔掉“偷電”。

（二）消防管理不到位：宿舍管理部門人員對宿舍消防巡查、檢查力度不夠，對學(xué)生私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器的不安全行為，不敢管，不愿管，不會管；學(xué)院和相關(guān)學(xué)生管理部門對學(xué)生的消防安全知識宣傳和教育的力度不夠，對學(xué)生違規(guī)使用電器等行為的處罰力度也不夠；后勤動力科對線路的維護(hù)保養(yǎng)不到位。

（三）硬件設(shè)施方面投入不足：許多高校對消防經(jīng)費的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成應(yīng)有的消防設(shè)施不足、設(shè)備陳舊且長年失修等局面，多數(shù)學(xué)生宿舍無消防自動報警、滅火系統(tǒng)，也未安裝智能限電、斷電保護(hù)裝置，多數(shù)學(xué)生公寓未經(jīng)消防部門審核、驗收，就投入使用，嚴(yán)重影響了學(xué)生宿舍消防安全工作的正常開展。

（四）責(zé)任不明，落實沒有到位

現(xiàn)在，各高校黨委、行政都十分重視消防工作，特別是黨政一把手把消防工作作為頭等大事來抓，不論大會小會都會強(qiáng)調(diào)消防工作的重要性，然而從現(xiàn)實情況看，除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)部門特別關(guān)心消防安全外，其他部門有些領(lǐng)導(dǎo)往往對此認(rèn)識不足，責(zé)任心不強(qiáng)，對消防工作重視不夠，對宿舍的消防安全管理只停留在敷衍應(yīng)付上，片面地認(rèn)為消防工作是學(xué)校和保衛(wèi)部門的事，與本部門關(guān)系不大，把消防安全教育、器材管理、安全檢查及安全隱患整改等工作留給學(xué)校去做，致使很多工作無法落實到位，形成上急下松、年年有隱患年年過，至于消防安全檢查、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防器材配置、火災(zāi)隱患的整改等工作都沒有較好的落實。

三、預(yù)防高校學(xué)生宿舍火災(zāi)的對策

我們只有針對高校學(xué)生宿舍火災(zāi)多發(fā)的原因?qū)ΠY下藥，才能遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，為達(dá)到這一目的，特提出如下對策：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，貴在落實

做好高校學(xué)生宿舍消防安全工作，首先是領(lǐng)導(dǎo)要從保持高校安全穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識高校學(xué)生宿舍消防工作重要性，建立健全防火責(zé)任制，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，貫徹落實《消防法》、公安部61號令和教育部、公安部28號令的精神，進(jìn)一步抓好“五個落實”。

1.組織落實。高校必須設(shè)立消防組織機(jī)構(gòu)，對學(xué)校的防火工作進(jìn)行研究、部署。校保衛(wèi)部門具體組織實施防火方案，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；二級學(xué)院由1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的宿舍防火工作；每幢宿舍的管理部門要組建由學(xué)生參加的志愿消防組織，監(jiān)督檢查宿舍日常的防火安全，加強(qiáng)學(xué)生自我管理和自我保護(hù)。

2.制度落實。針對高校當(dāng)前的實際情況，建立健全有關(guān)消防管理規(guī)定，如消防管理部門和學(xué)生宿舍管理部門聯(lián)合制定安全用電和宿舍管理消防管理規(guī)定（宿舍消防巡查制度、宿舍消防檢查制度、宿舍消防安全宣傳教育制度、宿舍疏散逃生演練制度）通過建立各項制度，增強(qiáng)大學(xué)生的防火意識，使防火工作有章可循，有法可依。

3.措施落實。有了完善的制度、措施，關(guān)鍵在于抓落實；宿舍管理部門和保衛(wèi)處要要定期、不定期組織宿舍安全檢查工作，安全檢查應(yīng)實行三個結(jié)合：校園檢查和學(xué)生宿舍重點檢查相結(jié)合，宿舍平日檢查和節(jié)假日大檢查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合。對可能發(fā)生火災(zāi)事故的隱患要及時整改，并建立消防檔案。特別對宿舍管理人員要進(jìn)行安全培訓(xùn)，持證止崗。制定火災(zāi)撲救預(yù)案，每年至少演練一次，對滅火設(shè)備要規(guī)范配備，通過各項措施的落實，把火災(zāi)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.經(jīng)費落實。消防工作沒有經(jīng)費保障，什么事都辦不成。學(xué)生宿舍消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，消防設(shè)施的更新?lián)Q代，消防安全宣傳教育等都需要大量的經(jīng)費保障，因此，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把消防工作列為頭等大事來抓，決不能只說在嘴上，寫在文件上，而不落實在經(jīng)費保障上。為了學(xué)校的消防事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)建立消防經(jīng)費逐年遞增的保障機(jī)制，在人財物等方面給消防安全管理部門和學(xué)生宿舍管理部門優(yōu)先解決，提供強(qiáng)有力的物質(zhì)和經(jīng)費保障，保證消防設(shè)備和水電設(shè)施的購置、更新和保養(yǎng)資金。

5.責(zé)任落實

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校法定代表人是第一責(zé)任人，分管學(xué)校安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人。年初，學(xué)校與各二級單位負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書，把單位防火責(zé)任落實到具體人，把防火職責(zé)放入崗位職責(zé)中，建立考核和獎罰制度，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，把平時檢查與年終考核結(jié)合起來，對防火工作進(jìn)行評比，年終獎懲兌現(xiàn)。進(jìn)一步健全和落實學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，對發(fā)生火災(zāi)事故的單位，實行“一票否決”取消評先評優(yōu)資格，按照“四不放過”的原則，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一查到底。這樣，對防火工作形成齊抓共管，人人有責(zé)的合力。

（二）加大宣傳力度，提高大學(xué)生消防素質(zhì)

學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，絕大部分都是因為消防意識淡薄而產(chǎn)生不安全行為造成的，在重大火災(zāi)中，時常暴露出許多學(xué)生缺乏防火、滅火、逃生自救的起碼常識和應(yīng)有的消防法制觀念，因此消防宣傳教育顯得更加重要。首先，將消防安全訓(xùn)練作為新生軍訓(xùn)的必修項目，在入學(xué)軍訓(xùn)期間，對新生進(jìn)行消防安全知識的培訓(xùn)和演練，樹立消防安全責(zé)任意識。其次，利用校園廣播、版報、宣傳欄、學(xué)校網(wǎng)站及圖片光碟、知識競賽、組織參觀消防學(xué)習(xí)基地、舉辦消防趣味運動會等形式在學(xué)生中開展消防安全知識宣傳，使他們掌握消防方面的有關(guān)政策法規(guī)，學(xué)會應(yīng)對火災(zāi)時的逃生自救方法，通過廣泛的多種形式宣傳教育，使學(xué)生做到三知：知防火知識，知滅火知識，知防火制度；四會：會報警，會使用滅火器，會撲滅初起火災(zāi)，會疏散自救。提高學(xué)生對消防安全的認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任主體意識，有效減少學(xué)生宿舍火災(zāi)的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)學(xué)生宿舍消防安全管理。

1.隨著后勤服務(wù)社會化模式引入學(xué)校，各高校都有專門的學(xué)生宿舍管理人員，由于宿舍管理人員直接面對學(xué)生，可以及時了解學(xué)生宿舍的最新動態(tài)，掌握和監(jiān)控學(xué)生宿舍用電用火的情況，通過所掌握的情況，及時對學(xué)生宿舍安全工作中存在的漏洞做出有效整治，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。重點是要讓宿舍管理人員進(jìn)到學(xué)生宿舍里，對學(xué)生進(jìn)行消防安全方面的思想教育，真正做到宿舍管理人員不但要在行為上監(jiān)督、制止學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，更要在思想上幫助學(xué)生，讓同學(xué)們在思想上樹立起消防安全的責(zé)任意識，自覺遵守和維護(hù)各項安全管理的規(guī)章制度，從根本上杜絕火災(zāi)隱患。

2.加強(qiáng)對學(xué)生宿舍用火、用電的管理工作。宿舍管理人員應(yīng)隨時掌握宿舍內(nèi)的用電情況，加強(qiáng)日常消防巡查及安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時上報和反饋。同時保衛(wèi)部門應(yīng)不定期配合宿管、學(xué)生處、學(xué)院加大對學(xué)生宿舍消防安全檢查監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時督促整改，對違反消防政策法規(guī)的行為要及時制止和教育。每次檢查的結(jié)果和整改措施的落實情況都要歸納整理，編冊存檔，以備日后查詢。學(xué)校后勤部門應(yīng)改善供熱水的條件，保障學(xué)生的用水需求，同時學(xué)生宿舍可以采取智能限電措施，學(xué)生在宿舍一旦使用大功率電器，該宿舍就會斷電。

3.依靠各學(xué)院及學(xué)生管理部門加強(qiáng)對學(xué)生消防安全的思想教育。對學(xué)生中出現(xiàn)的違規(guī)使用電器，消防安全責(zé)任意識淡薄等情況，高校學(xué)生管理部門及各二級學(xué)院學(xué)生管理人員要加強(qiáng)思想教育，將消防安全思想教育工作提到議事日程上來，認(rèn)真聽取學(xué)生的意見，掌握學(xué)生的思想動態(tài)，及時進(jìn)行教育，使學(xué)生牢固樹立起對他人、對學(xué)校、對社會的消防安全責(zé)任意識，通過主題班會等形式教育學(xué)生在宿舍內(nèi)不亂接電源，不亂扔煙頭，不躺在床上吸煙，不在蚊帳內(nèi)點蠟燭看書，不焚燒雜物，不存放易燃易爆物品，不使用電爐、熱的快、電熱杯、電飯鍋等電熱設(shè)備，不使用煤爐、煤油爐、液化器灶具、酒精爐等可能引發(fā)火災(zāi)的器具，要人走燈關(guān)，臺燈不要靠近枕頭和被褥。同時，要加大處罰力度，對違章違規(guī)的情況要嚴(yán)肅處理，防止和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）認(rèn)真開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)

根據(jù)消防法規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊和義務(wù)消防隊。專職消防隊是保障單位消防安全的一支基本力量，這支隊伍由保衛(wèi)干部職工（校衛(wèi)隊、保安）組成。這支隊伍比較熟悉校園消防網(wǎng)絡(luò)情況，對消防器材的基本性能及使用方法比較了解。平常要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別對防火預(yù)案要經(jīng)常性演練，使隊員各負(fù)其責(zé)，真正成為高校消防隊伍的主力軍。各學(xué)院要成立學(xué)生義務(wù)消防隊，將學(xué)生會干部、班干部乃至每個宿舍的舍長都列入學(xué)校義務(wù)消防隊，使其形成學(xué)生自己的消防安全管理隊伍，并對這支隊伍進(jìn)行消防知識及如何應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之成為學(xué)生宿舍消防安全工作的重要力量，真正能起到自我管理、自我約束的作用。

學(xué)生宿舍消防安全工作任重而道遠(yuǎn)，我們必須堅決貫徹執(zhí)行《消防法》，公安部關(guān)于《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，教育部、公安部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步依法落實學(xué)生宿舍消防安全責(zé)任制，加大對學(xué)生宿舍火災(zāi)隱患整改的力度，相關(guān)職能部門齊抓共管，切實落實各項消防安全措施，牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全意識，做好學(xué)生宿舍消防安全工作，預(yù)防和減少學(xué)生宿舍火災(zāi)事故的發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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