淺析布萊爾經濟政策的成功之道

鄭鳳華

【摘要】面對當今世界動蕩不安的國際局勢，我們不禁回顧伊拉克戰(zhàn)爭給我們帶來的創(chuàng)傷。英國前任工黨首相托尼.布萊爾在執(zhí)政的第二任期內跟隨美國發(fā)動的戰(zhàn)爭讓自己站在了風口浪尖，但是不容忽視的是，布萊爾的經濟政策卻是極大的緩解了英國頹廢的現(xiàn)狀。利弊之間，最終給出權衡的只有英國民眾。作者從經濟政策創(chuàng)新、理論指導以及最后對經濟政策的評價三個角度，綜合學術界各主流觀點之后得出客觀評價，以便為日后的研究以及中國經濟發(fā)展提供借鑒。

【關鍵詞】托尼·布萊爾；微觀經濟；經濟效率；第三條道路

二戰(zhàn)后長期被所謂的“英國病”纏身，直到20世紀末期已經從世紀初的世界霸主衰落為歐洲二流國家的英國，已經成功擺脫了頹廢，走上了經濟、社會協(xié)調發(fā)展的道路，取得了令大多數國家羨慕的成就。但是最終，2010年布朗暗淡辭職，稱霸一時的新工黨就此結束，面對執(zhí)政十多年之久的新工黨，對其給英國帶來的利益如何成為后代政府必須借鑒的經驗。

一、布萊爾政府的經濟政策是英國經濟擺脫頹廢的關鍵

“強大的經濟實力是有效的社會政策的前提，而不是相反。就業(yè)，即有相當大比例的人從事具有高于合宜的最低工資的工作---至少與失業(yè)一樣重要。積極的勞動力市場政策-- 即新政作為幫助工人在不同的工作之間流動的手段來說是必不可少的。英國當前就業(yè)率大約為75%，遠遠高于歐盟的平均水平64%。宏觀經濟政策應該集中力量創(chuàng)造穩(wěn)定的經濟增長，這也是一個已經實現(xiàn)的成果。應該主要通過創(chuàng)造就業(yè)機會與經濟成功來為國家創(chuàng)造財政稅收?！?/p>

二、經濟效率與社會公平的良性互動，實現(xiàn)英國歷史的新紀錄

“新工黨政府努力把經濟與社會政策目標統(tǒng)一起來，通過兩者的良性互動來促進經濟、社會的共同發(fā)展?！薄胺磸蛷娬{其經濟、社會政策的最大動力來自經濟全球化、知識經濟、家庭結構變化、就業(yè)模式轉變等經濟變遷帶來的挑戰(zhàn)?！苯洕逝c社會公平一直以來都是各界政府想要完美處理的關系，更是學術界一直以來圍繞討論的重點。布萊爾及其布朗的新工黨政府，在面對如何實現(xiàn)兩者的平衡上，做出了非常大的努力，從宏觀和微觀經濟兩個方面把經濟目的和具體政策盡量細化，把發(fā)展經濟一直作為整個政府和國家一切政策的前提，優(yōu)先發(fā)展經濟的前提下實現(xiàn)整個社會的良性互動。經濟的發(fā)展，給英國帶來穩(wěn)定的物質基礎，人們生活水平與質量提高，因而新工黨的大選有較為雄厚的民眾基礎，成為其連任的重要因素。

作為第二次世界大戰(zhàn)的后果之一，工黨政府在1945年至1951年的改革確立了戰(zhàn)后英國社會保障體系的框架。直到1979年，主要的英國政黨之間對于社會保障體系總體框架基本上都保持了一致意見，只是在社會保障供給的細節(jié)方面有所差異。然而1979年撒切爾夫人領導的保守黨政府上臺執(zhí)政后，所采取的一系列政策措施打破了英國自戰(zhàn)后以來兩黨之間形成的福利共識，在保守黨執(zhí)政的18年時間里，工黨作為反對黨不斷進行反思，對自身的執(zhí)政理念和意識形態(tài)進行了調整，所提出的一系列左翼色彩非常淡的新工黨計劃，包含了大量的撒切爾夫人的改革思路，即重整英國經濟，減少國家作用，包括國家在社會保障領域的作用。從經濟學角度看，新工黨福利制度模式轉變是由凱恩斯主義向貨幣主義的轉變。

布萊爾說，第三條道路對中間或者中左派來說，均是一個不斷重新發(fā)現(xiàn)的旅途，需要擺脫過去陳舊的意識形態(tài)包袱，保留責任、公正、自由平等乃至強有力的社會價值觀念。左派的目標雖然不變，但是實現(xiàn)這些目標的手段卻發(fā)生了根本性的變化。概括起來，布萊爾的第三條道路政策的核心目標，是創(chuàng)造市場活力與公平相結合的社會，其務實性鮮明突出。

三、借鑒經驗，英國經濟繼續(xù)前進

布萊爾領導英國實現(xiàn)了經濟的飛速增長，擺脫經濟頹廢，盡管在執(zhí)政后期，布萊爾所堅持的外交理念成為他執(zhí)政的最大困擾，但是成功連任也看出了人們對于布萊爾經濟政策的肯定。盡管有人質疑布萊爾給英國帶來的問題，比如說盡管經濟生產率有了很大的提高，但是從產業(yè)結構上來看，制造業(yè)和新興產業(yè)都與其他發(fā)達國家相比存在很大差距，財政大臣戈登布朗一直鼓吹“三十年來的持續(xù)高增長”，但是實際增長率并沒有人們帶來利益，而且加上執(zhí)政后期一系列外交政策的執(zhí)行，布萊爾在英國民眾心中的形象逐漸降低，人們對工黨政府的信任開始走下坡路。但是我們也必須清楚地看到，一屆政府的連任與否，與當時的國際大背景、國內矛盾等等都是分不開的。工黨在布萊爾的領導下，實現(xiàn)了長久以來的高增長、低失業(yè)，這是不容置疑的事實。至于2005年參與伊拉克戰(zhàn)爭的政策，這也是布萊爾政府在充分考慮了后果之后做出的堅定決策。我們也相信對于這一種結果，布萊爾也早在作出決定的時候，做足了充分的準備。如今工黨已經結束了在英國的執(zhí)政地位，首相卡梅隆帶領英國如何繼續(xù)前行有待世人考驗，布萊爾的執(zhí)政功績或失誤都已成為歷史，研究借鑒布萊爾的理念，對于更好地掌握政策走向有著重大的意義。

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