師宗縣民辦教育成效明顯

張正沛

師宗縣民辦教育發(fā)展迅速，有各類民辦學(xué)校97所，其中：民辦公助高中1所，培訓(xùn)學(xué)校3所，幼兒園93所。有在園幼兒14132人，初中學(xué)生1129人，高中學(xué)生3314人。在學(xué)前教育、短期培訓(xùn)、高中教育中，占據(jù)了半壁江山。各民辦學(xué)校在改革中前進(jìn)，在規(guī)范中發(fā)展，在內(nèi)涵中提高。

一、準(zhǔn)確定位

師宗縣委、縣人民政府提出“民辦學(xué)校和公辦學(xué)校和諧發(fā)展，共同培養(yǎng)好社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人?！睅熥诳h教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園規(guī)范管理工作的通知》（師教發(fā)[2013]15號）從明確目標(biāo)任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范招生秩序、重視師資建設(shè)、做好保教工作、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化監(jiān)督管理工作等七個(gè)方面對全縣民辦學(xué)校作了具體規(guī)定。并要求“每一個(gè)教育人，從老師到父母，從教育局到校長，都要清楚自己肩上的責(zé)任：奠基國家的基石、塑造民族的未來?！边@一定位，給全縣各級各類民辦學(xué)校指明了方向，使各級各類民辦學(xué)校明確必須走依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)之路。

二、強(qiáng)化兩個(gè)重點(diǎn)：內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量

1.注重內(nèi)涵發(fā)展。各民辦學(xué)校必須按照不低于年度凈收益25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和添置、更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)是不斷改善辦學(xué)條件，為師生營造一個(gè)安全、舒適的學(xué)園、家園、樂園，添置一些適應(yīng)現(xiàn)代化教育的設(shè)備。大部分學(xué)校都建立圖書閱覽室、微機(jī)室，多媒體進(jìn)課堂，學(xué)校軟實(shí)力和核心競爭力進(jìn)一步提升。全縣97所民辦學(xué)校中，產(chǎn)權(quán)明晰的有91所，利用閑置校產(chǎn)辦學(xué)的有6所。學(xué)校特色發(fā)展，提高質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。通過送培（國培、省培、市培）和縣教育局每個(gè)假期組織民辦幼兒園教師全員免費(fèi)培訓(xùn)外，各學(xué)校還自行舉行校本培訓(xùn)。在學(xué)歷提高和教師資格準(zhǔn)入方面做出了明確的規(guī)定，促使未達(dá)到準(zhǔn)入的教師努力學(xué)習(xí)。民辦學(xué)校的教師必須與學(xué)生一起成長，充分享受進(jìn)步的感動(dòng)與喜悅，通過閱讀提升自己，通過寫作反思自己，通過教學(xué)錘煉自己，使自己必須盡快成長為優(yōu)秀教師。教師有了專業(yè)上的成長和成就，才能有職業(yè)的尊嚴(yán)，才能在奉獻(xiàn)中收獲，才能創(chuàng)造動(dòng)人的教育故事。

2.提高質(zhì)量。注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量是學(xué)校永恒的主題，也是學(xué)校不斷創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。師宗縣民辦學(xué)校依據(jù)教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律認(rèn)真做好教育教學(xué)工作。師宗三中不論是高考和中考，教育質(zhì)量都處于全縣前列；民辦幼兒園的保教活動(dòng)始終貫穿五大領(lǐng)域，突出活動(dòng)課，以游戲?yàn)橹?，培養(yǎng)孩子的想象力、合作力和創(chuàng)新力，針視每一個(gè)幼兒，注重幼兒的品格、態(tài)度、情感、能力、生活習(xí)慣等的培養(yǎng)教育，做到家校合一，讓每一個(gè)孩子都綻放美麗的笑臉，讓每一個(gè)孩子都散發(fā)誘人的芳香，讓花兒朵朵都鮮艷。

三、抓好三項(xiàng)工作：學(xué)校布點(diǎn)、評估與年檢、校點(diǎn)掛聯(lián)

1.學(xué)校布點(diǎn)。為避免教育資源浪費(fèi)，根據(jù)屬地管理的原則，由中心學(xué)校對轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園按“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和學(xué)齡前兒童分布情況相適應(yīng)，合理布局并適時(shí)調(diào)整，為學(xué)齡前兒童就近入園提供便利”的規(guī)定進(jìn)行合理的布點(diǎn)。布點(diǎn)的規(guī)劃情況報(bào)教育局，由縣規(guī)委會(huì)審查通過后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校向社會(huì)公開公示，公開招投標(biāo)，讓有能力、熱心于公益事業(yè)的有識之士來投資，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.評估與年檢。教育局一年組織一次評估和年檢。民辦學(xué)校的舉辦者首先提出申請，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和學(xué)校提出舉辦意見，經(jīng)中心學(xué)校同意布點(diǎn)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意開辦的民辦學(xué)校，在中心學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)下，達(dá)到了必備辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)中心學(xué)校批報(bào)縣教育局，教育局按相關(guān)法規(guī)組織評估，對具備辦學(xué)條件的學(xué)校，教育局批準(zhǔn)辦學(xué)并頒發(fā)辦學(xué)許可證。對取得辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校，教育局每年進(jìn)行一次年檢。年檢采取：學(xué)校自評占30%、中心學(xué)?？己苏?0%、教育局考核占40%的標(biāo)準(zhǔn)對每一所民辦學(xué)校進(jìn)行年檢綜合評定。對獲得“優(yōu)秀”等次的學(xué)校，在評先進(jìn)、上級資金補(bǔ)助方面給予優(yōu)先安排。

3.校點(diǎn)掛聯(lián)。全縣的每一所民辦學(xué)校都有教育局的干部定點(diǎn)掛聯(lián)，每年定期或不定期地深入校點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)不少于四次，且列為年終工作目標(biāo)進(jìn)行考核。對辦得好、規(guī)模在250人以上、公益性和普惠性突出的民辦幼兒園，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校必須派駐特派員、逐步派駐公辦教師、實(shí)行互派副園長掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)、國培計(jì)劃傾斜等方式進(jìn)行扶持。各中心學(xué)校派駐的特派員由各中心學(xué)校進(jìn)行考核，對工作表現(xiàn)突出的，年度履職考核、評優(yōu)評先等方面優(yōu)先評選。

四、注重四項(xiàng)扶持：政策扶持、爭取資金扶持、人力資源開發(fā)扶持、激勵(lì)引領(lǐng)

1.政策扶持?！稁熥诳h委 師宗縣人民政府關(guān)于深化教育綜合改革與發(fā)展工作的實(shí)施方案》（師發(fā)[2007]16號）中規(guī)定：“凡有幼兒園的地方，小學(xué)一律不得舉辦學(xué)前班?！边@一政策的貫徹落實(shí)，使全縣民辦幼兒園迅速得到發(fā)展；縣人民政府對三中的優(yōu)惠政策，使三中穩(wěn)步發(fā)展。教育局制定的“師宗縣民辦幼兒園管理辦法”、“師宗縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園規(guī)范管理工作的通知”、“師宗縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園教師隊(duì)伍管理工作的意見”等，對扶持民辦教育的發(fā)展、引導(dǎo)和約束民辦學(xué)校規(guī)范化發(fā)展提出了很多優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我縣民辦教育規(guī)范、健康、和諧地發(fā)展。

2.資金扶持。對取得辦學(xué)許可證達(dá)兩年以上的民辦學(xué)校，教育局幫助他們爭取云南省民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、云南省民辦學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金和云南省普惠性民辦幼兒園中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的扶持。三年來，共爭取資金600余萬元。教育局從教育費(fèi)附加中列支10萬元，專門用于民辦幼兒園教師的培訓(xùn)提高；籌措10多萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校骨干教師。

3.人力資源開發(fā)扶持。一是教育局委托師宗職校做好寒暑假民辦幼兒園教師全員參與的教學(xué)技能免費(fèi)培訓(xùn)工作；二是對還未取得學(xué)前教育教師資格證的民辦幼兒園的骨干教師和已取得其它段教師資格證的民辦幼兒園教師，通過教育局組織的相關(guān)專業(yè)理論和教學(xué)技能培訓(xùn)考試合格，普通話達(dá)到二乙及以上的，頒發(fā)民辦幼兒教師上崗證，可視為基本合格的民辦幼兒園教師，但必須在2016年前取得學(xué)前教育教師資格證；三是爭取國培、省培計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)；四是積極參加省級園長任職資格培訓(xùn)和財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)；五是開展園本培訓(xùn)；六是開展讀書活動(dòng)，書寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得；七是參加成人高等學(xué)前教育，獲取專科、本科畢業(yè)證，取得學(xué)前教育教師資格證。

4.激勵(lì)引領(lǐng)。一是各級政府和教育主管部門評優(yōu)評先、實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，民辦學(xué)校教師占的比例大；二是由民辦教育協(xié)會(huì)建立民辦學(xué)校優(yōu)秀教師庫，對在民辦學(xué)校長期工作在一線的民辦學(xué)校骨干教師，通過考核，每年都給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是有藝術(shù)特長的教師吸引到教師藝術(shù)團(tuán)；四是優(yōu)秀骨干教師可由民辦教育協(xié)會(huì)引薦到保教質(zhì)量高、待遇好的民辦學(xué)校任教。

五、突出五點(diǎn)：認(rèn)識高、起點(diǎn)高、管理規(guī)范、突出公益性和普惠性、發(fā)展迅速

1.認(rèn)識高。學(xué)校必須向公辦同級同類學(xué)校看齊；管理者必須懂教育，依照教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律辦學(xué)；教師必須創(chuàng)設(shè)好的育人的環(huán)境，牢固樹立為國育才、為學(xué)生的一生成長奠基，把學(xué)校辦成人民期盼的學(xué)校；舉辦者必須用心、愛心、真心、誠心、耐心，具備大胸襟、大氣魄、大膽識，難當(dāng)能當(dāng)，為學(xué)校、教師、家長和學(xué)生負(fù)責(zé)，無愧于心；各學(xué)校都把“立學(xué)為先促發(fā)展”當(dāng)作最重要的工作來抓，都不同程度地建立了圖書閱覽室，讓教師讀書成為習(xí)慣，讓校園溢滿書香。

2.起點(diǎn)高。全縣97所民辦學(xué)校中，自己征地、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)權(quán)明晰的有91所，占93.8%。民辦公助師宗縣第三中學(xué)投資1.2億元新建，其中：政府投入2960萬元，其余都是董事長自籌，成為全國突破高中瓶頸模式的標(biāo)桿；大同中心幼兒園代表云南省接受國家校車安全檢查，被列為“師宗模式”。各民辦幼兒園在育人環(huán)境氛圍的營造上突出幼兒“健康生活、快樂成長”這一主題，做到讓每一堵墻都會(huì)說話、具有教育意義。一些學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)條件裝備到位，實(shí)行了無紙化辦公。

3.規(guī)范管理。對全縣民辦學(xué)校的辦學(xué)行為、招生秩序、師資建設(shè)、保教工作、內(nèi)部管理、監(jiān)督指導(dǎo)等方面進(jìn)行規(guī)范管理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級教育主管部門當(dāng)好轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的服務(wù)者或后勤部長；鞭打快牛，鞭策和鼓舞民辦學(xué)校更快、更好、更有特色地快速發(fā)展；當(dāng)剪刀和荊棘，把發(fā)展不好，甚至于萎縮的學(xué)校取消辦學(xué)資格，對違規(guī)違法行為嚴(yán)懲；維權(quán)，對一些歧視性、不公平政策進(jìn)行疏導(dǎo)和指正，對一些詆毀、打擊和損害民辦學(xué)校的違法違規(guī)行為堅(jiān)決抵制，為民辦學(xué)校依法辦學(xué)提供保護(hù)；教育局干部職工聯(lián)系到具體的民辦學(xué)校，定期指導(dǎo)、深入檢查、幫助發(fā)展。

4.突出公益性和普惠性。讓老百姓家的孩子都上得起學(xué)、受到良好的教育，發(fā)揮學(xué)校育人功能的最大化。只有把公益性和普惠性真正落到實(shí)處，辦成老百姓信賴、人民滿意的學(xué)校，自己的合理回報(bào)才會(huì)得到體現(xiàn)。

5.發(fā)展迅速。我縣1994年就批準(zhǔn)成立了民辦翰鳳學(xué)校，但民辦學(xué)校真正發(fā)展起來是2000年后。《民辦教育促進(jìn)法》頒布，各級政府相繼出臺了一系列的優(yōu)惠政策，師宗縣人民政府、師宗縣教育局也出臺了一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范民辦學(xué)校的必備辦學(xué)條件和辦學(xué)行為。全縣現(xiàn)有各類民辦學(xué)校97所，在校學(xué)生達(dá)18575人。目前，全縣幼兒園覆蓋率達(dá)98%左右，入園率達(dá)85%左右。