制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的制度供給效應(yīng)研究

王文佳，熊 涓

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110036；2.黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）

一、引言與文獻(xiàn)回顧

制造業(yè)是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，然而在制造業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，環(huán)境矛盾日益凸顯，在資源和人口紅利逐漸消退的背景下，重速度輕質(zhì)量的勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上低端鎖定，國(guó)際貿(mào)易政策的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展帶來打擊。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景，推動(dòng)制造業(yè)開展綠色創(chuàng)新，并通過技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展相結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，將會(huì)是制造業(yè)發(fā)展的必然方向?；谏鲜鲈?，本文著眼于制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展中的制度供給效應(yīng)研究。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展以及制度政策等領(lǐng)域進(jìn)行了諸多研究，一是關(guān)于綠色創(chuàng)新方面，Domfeld（2014）認(rèn)為能源和資源保護(hù)是工業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色技術(shù)是確保制造業(yè)體系能夠在未來可持續(xù)發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)這一路徑則需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展高端制造業(yè)，從生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工具以及整個(gè)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色創(chuàng)新。Melnyk 和Smith（1996）認(rèn)為綠色制造業(yè)是將制造計(jì)劃和控制相結(jié)合，從而能夠識(shí)別、量化并管理環(huán)境廢物，并最終實(shí)現(xiàn)減輕環(huán)境影響、達(dá)到資源效率最大化的目標(biāo)。Dangelico（2017）研究了綠色制造和生態(tài)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三方面績(jī)效，結(jié)果表明綠色制造對(duì)環(huán)境和社會(huì)績(jī)效具有顯著積極影響，生態(tài)過程創(chuàng)新對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用，但生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新對(duì)三類績(jī)效并沒有產(chǎn)生顯著影響。孫麗文和曹璐（2017）構(gòu)建了制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)，定義制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵為以良好的產(chǎn)業(yè)軟硬環(huán)境為保障，通過技術(shù)吸收、研發(fā)、擴(kuò)散等創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和制造業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。通過模型測(cè)度認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度很低，需要提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力并建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。二是關(guān)于制度及相關(guān)政策方面，Shapira（2008）認(rèn)為在全球化和技術(shù)快速變革時(shí)代，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策干預(yù)，制造業(yè)的發(fā)展要與區(qū)域政策相融合，通過發(fā)展各國(guó)創(chuàng)新體系以及技術(shù)和商業(yè)支持政策來保證制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。Machiba（2010）認(rèn)為在面對(duì)氣候變化等重大環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)，需要更加重視創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展途徑，而生態(tài)創(chuàng)新的途徑不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還要進(jìn)行制度變革。趙玉林和谷軍?。?018）分析了制造業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)源泉，認(rèn)為制度在高競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)更大，而研發(fā)創(chuàng)新在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)更大，技術(shù)和制度對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率的影響存在行業(yè)異質(zhì)性。

以上研究主要側(cè)重于綠色創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)以及生態(tài)環(huán)境的積極作用，制度及相關(guān)政策對(duì)制造業(yè)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響，缺乏細(xì)分領(lǐng)域制度對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的影響效應(yīng)及差異分析，以及不同經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)狀況、貿(mào)易水平等背景下制度供給效應(yīng)的發(fā)揮。因此，本文在上述研究基礎(chǔ)上，基于2007-2016年省際面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法動(dòng)態(tài)分析制度供給及細(xì)分領(lǐng)域制度對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的影響，并通過門檻模型分析了不同背景因素下制度供給效應(yīng)的變化。

二、模型設(shè)定與變量選擇

1.模型設(shè)定

（1）制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的雙重效應(yīng)模型。制度供給可能會(huì)對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生影響，同時(shí)考慮到技術(shù)創(chuàng)新和綠色投入的動(dòng)態(tài)持續(xù)性影響，引入被解釋變量的滯后一期，采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法對(duì)制度供給效應(yīng)進(jìn)行模型估計(jì)，建立動(dòng)態(tài)模型：

其中：i表示省份，t表示時(shí)間，tei表示技術(shù)創(chuàng)新，teiit-1表示滯后一期技術(shù)創(chuàng)新，gri代表綠色投入，griit-1表示滯后一期綠色投入，ins表示制度供給，hum表示人力資本水平，open表示對(duì)外開放水平，ecs表示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，cqs表示產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，ec表示能源消費(fèi)總量，egc表示制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)，inf表示基礎(chǔ)設(shè)施水平，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（2）制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新影響的門檻效應(yīng)模型。考慮到制度供給對(duì)制造業(yè)的綠色創(chuàng)新效應(yīng)可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚情況、產(chǎn)品出口能力等因素的變化而有所差異，本文借鑒Hansen 的面板門檻模型，檢驗(yàn)以上門檻變量是否會(huì)對(duì)制度供給效應(yīng)產(chǎn)生顯著的門檻效應(yīng)，以技術(shù)創(chuàng)新和綠色投入為被解釋變量構(gòu)建門檻模型：

其中，i表示省份，t表示時(shí)間，tei代表技術(shù)創(chuàng)新，gri代表綠色投入，ins代表制度供給，I(·)表示指標(biāo)函數(shù)，qit表示門檻變量，γ為特定門檻值，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)，μit為個(gè)體效應(yīng)，Xit為控制變量（人力資本水平、對(duì)外開放水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)總量、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施水平）。

2.變量說明

（1）被解釋變量?？疾熘贫裙┙o對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的影響，用技術(shù)創(chuàng)新和綠色投入兩個(gè)指標(biāo)作為綠色創(chuàng)新的衡量指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新（tei）：制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)提高產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率并有效降低環(huán)境污染排放量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出等各環(huán)節(jié)效率提升。運(yùn)用DEA 模型構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，選取制造業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出以及R&D 人員數(shù)量作為技術(shù)創(chuàng)新投入指標(biāo)，選取專利申請(qǐng)量為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)。R&D 經(jīng)費(fèi)支出用工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來表示，以2006 年為基期進(jìn)行平減。綠色投入（gri）：制造業(yè)綠色發(fā)展一方面體現(xiàn)在通過技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新升級(jí)來改善制造業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，另一方面在當(dāng)前制造業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免地產(chǎn)生污染物排放，綠色投入即制造業(yè)發(fā)展過程中用于環(huán)境治理的投入，用工業(yè)污染治理投資與工業(yè)銷售產(chǎn)值之比來表示。

（2）解釋變量。制度供給（ins）：制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重要影響作用的投入要素，制度激勵(lì)和制度限制能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響，作為可變的行業(yè)規(guī)則，制定合適的制度能夠?qū)χ圃鞓I(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展起到有效的助推和引導(dǎo)作用。因此選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境制度和財(cái)政制度三個(gè)層面，利用熵值法來構(gòu)建制度供給指數(shù)。

利用m個(gè)指標(biāo)對(duì)n個(gè)地區(qū)T 年的制造業(yè)制度供給水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，xij為第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m），T年數(shù)據(jù)則為：

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)于制造業(yè)高端化指標(biāo)體系中各指標(biāo)計(jì)量單位不統(tǒng)一的情況，在確定各制度指標(biāo)權(quán)重及制度供給水平之前，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而避免不同質(zhì)指標(biāo)值出現(xiàn)同質(zhì)化的問題。

正向指標(biāo)：

計(jì)算第i個(gè)地區(qū)在第j個(gè)指標(biāo)項(xiàng)下所占比重即各項(xiàng)制度指標(biāo)所占比重：

計(jì)算第j個(gè)制度指標(biāo)的熵值：

其中k=1ln(n)>0，滿足ej≥0

計(jì)算第j個(gè)制度指標(biāo)的信息熵冗余度：

計(jì)算各制度指標(biāo)權(quán)重：

計(jì)算各地區(qū)制度供給情況：

（3）控制變量。人力資本水平（hum）：本文采用平均受教育年限衡量區(qū)域人力資本水平，設(shè)定城市i平均受教育年限hum=6S1+9S2+12S3+16S4，其中Si代表各教育水平人口占總?cè)丝诘谋戎?，受教育程度按照小學(xué)6 年、初中9 年、高中12年、大專及以上16年的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。對(duì)外開放水平（open）：用實(shí)際利用外資額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比表示，利用外資能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（ecs）：在一定程度上體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)=（第一產(chǎn)業(yè)增加值×1+第二產(chǎn)業(yè)增加值×2+第三產(chǎn)業(yè)增加值×3）/GDP。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（cqs）：用來度量國(guó)有企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的控制程度，采用國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值比重來表示政府壟斷程度。能源消費(fèi)總量（ec）：能源消耗水平直接影響制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，能源利用效率低反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次較低，綠色投入的成本也相對(duì)增加。制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)（egc）：用工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重表示?；A(chǔ)設(shè)施水平（inf）：采用城市人均擁有道路面積來衡量。

（4）門檻變量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp）：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平，采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表示，以2006 年為基期進(jìn)行平減。產(chǎn)業(yè)集聚情況（qws）：產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)能夠影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)成本，調(diào)整區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工趨于合理化。用區(qū)位熵表示產(chǎn)業(yè)集聚水平，用某地區(qū)制造業(yè)占該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)比重與全國(guó)制造業(yè)占全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)比重之比表示。產(chǎn)品出口能力（er）：產(chǎn)品出口能力能夠反映產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿σ约爱a(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，用制造業(yè)出口交貨率表示。

三、計(jì)量結(jié)果及分析

1.制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的雙重效應(yīng)分析

根據(jù)表1 回歸結(jié)果，所有模型的AR 結(jié)果表明不存在二階自相關(guān)情況，并且通過過度識(shí)別檢驗(yàn)，因此工具變量選取與預(yù)期相符有效。模型（1）中制度供給系數(shù)為0.462，在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn)，說明制度供給對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用，在產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心環(huán)節(jié)，一方面提升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率降低環(huán)境污染排放量，另一方面通過效率提升彌補(bǔ)環(huán)境支出成本，以綜合效率提升實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新升級(jí)。滯后一期的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展具有顯著正向作用，說明技術(shù)創(chuàng)新將對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動(dòng)力。人力資本水平對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響顯著為正，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展程度有限，勞動(dòng)密集型和低附加值制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)不可避免地產(chǎn)生環(huán)境污染，人力資本充足且層次較高的區(qū)域，知識(shí)外溢效應(yīng)會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次升級(jí)會(huì)產(chǎn)生更高標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力需求，從而拉動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)力水平整體提升并吸引更多高水平人力資本集聚。

模型（2）將制度進(jìn)行分解，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)政制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作用顯著為正，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度系數(shù)為0.436，高于財(cái)政制度的0.154，環(huán)境制度效應(yīng)為負(fù)，結(jié)果并不顯著，但從方向上看當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下實(shí)施環(huán)境制度會(huì)在一定程度上抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境制度對(duì)當(dāng)前處于價(jià)值鏈相對(duì)低端的制造業(yè)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定沖擊，越過價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展的過渡期，情況將會(huì)得到改善。因此制度制定者應(yīng)結(jié)合當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定適合的制度政策，充分發(fā)揮制度供給的最大化效應(yīng)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加財(cái)政支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠力度，在保證與環(huán)境和諧發(fā)展的前提下給予產(chǎn)業(yè)充足的創(chuàng)新發(fā)展空間。

表1 制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)GMM回歸結(jié)果

模型（3）和模型（4）考察制度供給對(duì)綠色投入的影響，模型（3）制度供給系數(shù)為-0.135，對(duì)綠色投入產(chǎn)生顯著的負(fù)效應(yīng)，即制度供給可以顯著地減少綠色投入，降低制造業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染治理方面的成本投入，結(jié)合模型（1）的回歸結(jié)果可見，制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生雙重效應(yīng)，一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面減少環(huán)境成本，由此可見制度因素在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的重要地位。滯后一期的綠色投入對(duì)當(dāng)期投入具有顯著正向作用，目前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過程中仍然不可避免地帶來環(huán)境負(fù)面影響，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還相對(duì)緩慢階段，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然會(huì)增加環(huán)境負(fù)擔(dān)，而此時(shí)的技術(shù)創(chuàng)新并不足以抵消環(huán)境負(fù)擔(dān)的增量，因此，目前的綠色投入仍然是處于持續(xù)增加的狀態(tài)。

2.制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新影響的門檻效應(yīng)分析

根據(jù)式（3）和（4）構(gòu)建的門檻模型進(jìn)行估計(jì)，反復(fù)抽樣500次，檢驗(yàn)變量是否存在門檻效應(yīng)，根據(jù)表2門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)集聚情況和產(chǎn)品出口能力具有單一門檻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在1%的顯著性水平下P值為0.000，在5%的顯著性水平下P值為0.018，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在綠色投入模型中的單一門檻，在接下來制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新影響的門檻效應(yīng)分析中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚情況和產(chǎn)品出口能力均選取單一門檻模型進(jìn)行分析。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻效應(yīng)分析。由表3 可知，制度供給能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)，但是在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響程度存在差異，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升而增強(qiáng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于2025.5億元時(shí)，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用相對(duì)較弱，系數(shù)是0.1514，在此區(qū)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，并未形成完善的制度規(guī)范，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，財(cái)政上沒有足夠的資金支持用于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境治理，因此在這一階段制度供給對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用有限。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超越門檻值2025.5億元時(shí)，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用顯著增強(qiáng)，系數(shù)為0.4777，說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新的促進(jìn)效果比較顯著，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)總量都發(fā)展到更高水平，關(guān)注點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)逐漸擴(kuò)展到更為合理的綠色創(chuàng)新增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面將得到更多的認(rèn)可和支持，制度的完善和政策的傾斜為產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了更為有效的制度環(huán)境支撐，制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用因此得到有效提升。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚的門檻效應(yīng)分析。制度供給促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平提升的作用隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度而變化，用來衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的區(qū)位熵小于門檻值0.489 時(shí)，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新影響的彈性系數(shù)為0.7207，在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn)，制造業(yè)集聚能夠在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，便于制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的前向和后向聯(lián)系，區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)要素共享，企業(yè)間分工協(xié)作錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，各細(xì)分行業(yè)不斷精細(xì)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同提升。因此，制造業(yè)集聚水平在此區(qū)間內(nèi)實(shí)施制度政策將有利于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。當(dāng)制造業(yè)集聚水平超過門檻值時(shí)，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用減弱，系數(shù)為0.4548，說明雖然在產(chǎn)業(yè)集聚背景下，制度供給有利于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集聚形成的良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境吸引更多企業(yè)進(jìn)入，但當(dāng)集聚達(dá)到一定程度時(shí)，共享的生產(chǎn)要素則會(huì)產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，降低區(qū)域內(nèi)部集聚企業(yè)的福利，此時(shí)的制度供給對(duì)區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)性也將下降。

（3）產(chǎn)品出口的門檻效應(yīng)分析。制造業(yè)產(chǎn)品融入到全球化競(jìng)爭(zhēng)中，將為企業(yè)帶來更大挑戰(zhàn)，當(dāng)產(chǎn)品出口能力在0.107 的門檻值以下時(shí)，制度供給對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，系數(shù)為0.3727，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)程度有限，并不足以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從國(guó)外獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，制度供給產(chǎn)生的推動(dòng)作用有限。當(dāng)產(chǎn)品出口能力超過門檻值，即企業(yè)充分體驗(yàn)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的綠色創(chuàng)新制造業(yè)產(chǎn)品，來自國(guó)際市場(chǎng)的壓力促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，將會(huì)充分利用制度供給的有利條件，積極研發(fā)創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更大程度上提高產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。

表2 門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表3 門檻估計(jì)結(jié)果

四、結(jié)論與政策建議

制度供給會(huì)對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生影響，文章利用2007-2016 年中國(guó)30 個(gè)省份制造業(yè)面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)GMM模型和門檻模型考察制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：第一，制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展具有雙重效應(yīng)，一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面減少綠色投入成本。第二，制度供給能夠顯著地促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并且對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮持續(xù)的作用，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用尤為顯著，高于財(cái)政制度的推動(dòng)作用，而當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展水平下實(shí)施環(huán)境制度則在一定程度上抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三，環(huán)境制度能夠顯著減少企業(yè)綠色投入支出，環(huán)境制度的實(shí)施將對(duì)制造業(yè)企業(yè)行為產(chǎn)生影響，注重環(huán)境成本控制并推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新角度改善綠色成本較高的情況。第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)政制度在短期內(nèi)未能對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新產(chǎn)生積極效應(yīng)，短期內(nèi)二者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和效率的提升效果不足以抵消產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)過程中的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)?；谝陨辖Y(jié)論，提出如下建議：

第一，結(jié)合區(qū)位因素制定區(qū)域動(dòng)態(tài)差異化制度體系。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚情況以及產(chǎn)品出口能力等因素的門檻效應(yīng)，制定區(qū)域綠色創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展制度政策，同時(shí)結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平的變化，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度供給，努力實(shí)現(xiàn)制度供給雙重效應(yīng)最大化。制度實(shí)施要具有持續(xù)性，給予企業(yè)更多時(shí)間利用制度供給越過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸期，使得產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展后的制度供給效應(yīng)得以充分發(fā)揮，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得以有效提升。

第二，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)保護(hù)作用。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在制造業(yè)綠色創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)作用，結(jié)合具有區(qū)位特色的制度體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力的提升速度，從而進(jìn)一步緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境負(fù)擔(dān)，并盡快實(shí)現(xiàn)降低綠色投入成本的制度供給效應(yīng)。制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度用以分散并降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值，改善國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的地位和話語(yǔ)權(quán)。

第三，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向高端化和服務(wù)化發(fā)展。由勞動(dòng)密集型的價(jià)值鏈低端向技術(shù)和資本密集型的價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移是制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，依靠制度支撐改善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新能力，通過與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合增加產(chǎn)品附加值，推進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展，提升制造業(yè)產(chǎn)品的全球價(jià)值鏈地位，改變依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口量增加的貿(mào)易增值方式，用低污染高附加值的高端制造業(yè)產(chǎn)品提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低環(huán)境成本負(fù)擔(dān)，從而強(qiáng)化制度供給對(duì)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用。