應(yīng)急廣播應(yīng)有更科學(xué)的定義和內(nèi)涵

劉建波

蘆山應(yīng)急廣播是中國(guó)的廣播人真真正正走出的應(yīng)急廣播第一步。

如何辦好國(guó)家應(yīng)急廣播體系，如何評(píng)價(jià)國(guó)家應(yīng)急廣播中心的建設(shè)，我覺得還是要站在更高的角度，站在國(guó)家的角度，用開放的思維來辦國(guó)家廣播體系建設(shè)，特別是應(yīng)急廣播中心的建設(shè)。因?yàn)閼?yīng)急廣播中心的建設(shè)不僅是廣播系統(tǒng)的一件大事，也是中國(guó)應(yīng)急管理的一件大事。站在國(guó)家的角度來看，應(yīng)急廣播建設(shè)還有很多工作要做。什么時(shí)候啟動(dòng)應(yīng)急廣播？憑什么啟動(dòng)、發(fā)揮什么樣的作用？在系統(tǒng)建設(shè)整個(gè)國(guó)家應(yīng)急廣播體系的同時(shí)，還要著眼于出臺(tái)法律法規(guī)這個(gè)層面。當(dāng)然，從立法的角度來說這或許非常慢，但是，從辦法的角度，從技術(shù)的層面探討，什么時(shí)候要啟動(dòng)這個(gè)應(yīng)急廣播，就可能變得更快一些。應(yīng)急廣播體系建成了以后，實(shí)際上帶來一個(gè)問題，就是運(yùn)用，怎么去運(yùn)轉(zhuǎn)，這就牽扯到很多問題。應(yīng)急廣播中心的建設(shè)和全國(guó)廣播體系的關(guān)系，這不僅僅是中央人民廣播電臺(tái)的應(yīng)急中心，作為國(guó)家應(yīng)急廣播中心，代表著政府的職能和國(guó)家的形象。

應(yīng)急廣播，簡(jiǎn)單的解釋，就是在應(yīng)急狀態(tài)下的廣播。應(yīng)急廣播還是稱廣播應(yīng)急？個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)專有的內(nèi)涵和特別的屬性。不能說無論什么傳媒在應(yīng)急的狀態(tài)下發(fā)聲就叫應(yīng)急廣播。應(yīng)急廣播應(yīng)貫穿整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的全過程，從最開始的科普宣教，到預(yù)警信息發(fā)布，包括中間處置過程和災(zāi)后重建及災(zāi)后評(píng)估，應(yīng)急廣播都應(yīng)該發(fā)揮作用。

應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急廣播都是局部的，而應(yīng)急科普宣教應(yīng)是全覆蓋的。這是一個(gè)很大的課題。這樣大的覆蓋率，從技術(shù)上來說投入得相當(dāng)大，但是真正讓它發(fā)揮作用，卻需要有一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間。

另外一點(diǎn)是國(guó)家應(yīng)急廣播體系和我們國(guó)家應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)的銜接問題。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦推動(dòng)的是國(guó)家預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)家氣象系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行工作。推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)也是國(guó)務(wù)院要求的，黨的十七屆六中全會(huì)和黨的十八大都講到了應(yīng)急廣播體系，國(guó)家“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃明確由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭做國(guó)家應(yīng)急體系的建設(shè)。這兩個(gè)工程建設(shè)并不矛盾，希望國(guó)家新聞出版廣電總局和中央人民廣播電臺(tái)在這兩個(gè)工程的接入點(diǎn)上給予更多的支持，共同把應(yīng)急廣播體系和國(guó)家應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)建設(shè)好。