治理網(wǎng)絡謠言應注意的問題

王新琪

黨的十八大報告中明確指出，“加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行?！苯?，國家相關部門頻出重拳，嚴厲打擊網(wǎng)絡謠言這種危害國家和人民正常生活的行為現(xiàn)象。摸清網(wǎng)絡謠言的本質(zhì)特征對其進行持之以恒地針對性治理是加強國家網(wǎng)絡建設，促進網(wǎng)絡健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

網(wǎng)絡謠言對網(wǎng)絡正常有序運行及社會的安全穩(wěn)定都有著極大的負面影響。對網(wǎng)絡謠言的有效治理刻不容緩。該文從傳播學的視角對其特征進行描述，試圖使讀者對網(wǎng)絡謠言能夠有一個清晰準確的認識，并提出治理意見。

何為網(wǎng)絡謠言

《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》認為，謠言是指“憑空捏造的消息?！边@是對于謠言最一般的解釋。而近年來國內(nèi)眾多學者也對謠言這一概念進行了大量的研究，并且從各自研究的角度對其進行了定義及進一步地闡釋，大體涵蓋了謠言的主體、目標、方式、內(nèi)容、效果等方面，對謠言概念的認識較為一致，在此不再贅述。而網(wǎng)絡謠言是謠言傳播的網(wǎng)絡化，是通過網(wǎng)絡媒介生成并進行傳播的謠言。

網(wǎng)絡謠言特征

在傳播學中，一個完整的傳播過程通常包括以下幾個基本要素：傳播者、受傳者、媒介、信息內(nèi)容和反饋。而網(wǎng)絡謠言從本質(zhì)上講是信息的傳播，具備上述五個基本要素是網(wǎng)絡謠言得以順利傳播的條件。因此，從基本要素出發(fā)，能夠?qū)W(wǎng)絡謠言的特征得到更加清晰的認識。

傳播者目的的多樣性和源頭的不確定性使得網(wǎng)絡謠言難以追本溯源。網(wǎng)絡謠言的傳播者對信息的編制、修改、發(fā)布的過程必然有其特殊的心理基礎。有報復攻擊以宣泄其對個人境遇的不滿心理：有唯恐天下不亂，在網(wǎng)絡上造成影響以便滿足自己看熱鬧的不健康心理：有抱有政治性或經(jīng)濟性目的的不法集團的逐利心理等。在紛繁復雜的傳播心理的支撐下，傳播者的傳播目的呈多樣化趨勢，為治理網(wǎng)絡謠言的調(diào)查取證工作制造了不小的難度。網(wǎng)絡的匿名性導致網(wǎng)絡謠言的隱蔽性，使其來源難以確定，傳播難以控制。特別是新媒體的出現(xiàn)，其平臺開放、平等表達、虛擬身份、無界傳播的特性和功能，使得網(wǎng)絡謠言難以追根溯源。

受傳者的從眾心理和雙重角色極易引起網(wǎng)絡謠言網(wǎng)上及網(wǎng)下的交叉?zhèn)鞑ァ２糠志W(wǎng)民自己無法獨立思考，盲目跟風，從眾心理作祟，無法做出正確的價值判斷。在謠言傳播者言之鑿鑿、并拿出看似可信的依據(jù)時，通常無法分辨。特別是網(wǎng)上充斥著不少所謂“意見領袖”和“網(wǎng)絡公知”，他們利用其在網(wǎng)絡上的影響力帶頭對謠言進行渲染和肯定，營造“意見環(huán)境”來影響和制約輿論。這些網(wǎng)民在受到網(wǎng)絡謠言侵害的同時，自己也無意識地成為了謠言的“二傳手”，充當了受傳者和傳播者的雙重角色。謠言對個體所造成的心理恐慌最終將體現(xiàn)在其趨利避害的行動中，而該行動又對其他人具有很強的示范效應，隨著該行動的人群規(guī)模逐漸膨脹，極易引起社會性恐慌。

媒介操作的簡化及良好的互動功能為網(wǎng)絡謠言傳播提供便利環(huán)境。網(wǎng)絡文檔復制的低成本和便捷性使更多的人們通過網(wǎng)絡傳遞信息。而網(wǎng)絡發(fā)布信息的“低門檻”又使得任何人都能夠通過網(wǎng)絡進入公共領域。特別是伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體以移動網(wǎng)絡為平臺，借助平板電腦、智能手機等移動終端設備進行信息傳播。而這些移動網(wǎng)絡的操作系統(tǒng)在設計之初就強調(diào)的是人性化和友好化，操作的簡化是其重要的內(nèi)涵之一。在新媒體的信息傳播中，傳播模式演變成群體性的互動和交流，每一個終端都是一個自媒體，隨時隨地都可以成為信息的生產(chǎn)者、傳播者和使用者，網(wǎng)絡信息呈現(xiàn)出裂變式擴散的傳播，其范圍更廣、速度更快、途徑更多。這就為網(wǎng)絡謠言“插上了翅膀”，為其大肆傳播提供了便利環(huán)境。

網(wǎng)絡謠言治理應注意的幾個問題

斬斷網(wǎng)絡謠言背后的非法利益鏈條。網(wǎng)絡謠言的產(chǎn)生有時看似毫無根據(jù)很難捉摸，但是人的各種行為的背后往往有著確定的動機，網(wǎng)絡謠言的傳播往往有著切實而強勁的經(jīng)濟利益驅(qū)動，巨大的經(jīng)濟利益可以促使造謠傳謠者不惜鋌而走險。近日，知名“環(huán)保專家”董良杰因涉嫌尋釁滋事罪被依法刑事拘留。據(jù)其供述，他之所以編造“自來水里的避孕藥”、“舟山人頭發(fā)里汞超標”的網(wǎng)絡謠言實則是為了打開其凈水器的銷售市場，在網(wǎng)絡“大V”薛蠻子的幫助下，董良杰獲得了投資，產(chǎn)品也投入了量產(chǎn)，獲得了大量非法利益。可見，在網(wǎng)絡謠言的背后，通常都潛伏著利益鏈條，在網(wǎng)絡謠言的治理過程中應首先斬斷這根鏈條，讓謠言的傳播者和制造者付出足夠的經(jīng)濟成本，這樣網(wǎng)絡謠言就失去經(jīng)濟驅(qū)動力，治理才能取得長效。

提升網(wǎng)民判斷力。網(wǎng)絡謠言的傳播在一定程度上受到網(wǎng)民認知結構的影響。網(wǎng)民是網(wǎng)絡謠言的直接參與者和受害者，提高網(wǎng)民的謠言判斷力和免疫力對于網(wǎng)絡謠言的治理有著根本的作用。在法國，針對各種謠言，一些網(wǎng)民和記者自發(fā)成立了“停止傳謠”等辟謠網(wǎng)站。西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位，招募和培訓工作人員，專門從事破除謠言和向社區(qū)鄰里傳播真相的工作。無論是官方組織還是民間自發(fā)，只有逐漸建立一些針對性較強的組織、開展相應的活動，融合社會、媒體的多種力量，綜合運用法制宣傳、教育引導等多種手段提升網(wǎng)民法律素養(yǎng)和謠言判斷力，這樣網(wǎng)絡謠言才能不攻自破。

強化政府公信力。政府公信力是政府通過自己的行為獲得社會公眾信任和認可的能力。是現(xiàn)代政府合法性的重要源泉，也是現(xiàn)代政府治理的一種龐大的無形資源。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾沖突經(jīng)常發(fā)生，對于政府公信力造成不斷的挑戰(zhàn)。一些突發(fā)事件和公共危機的發(fā)生，極大的考驗著政府的施政能力和人民對政府的信任。特別是制度的不健全和不透明，加之部分政府工作人員的行為失范，服務意識不強，都導致了政府公信力的下降。因此，從根本上提升政府公信力，才能壓縮網(wǎng)絡謠言的空間，破壞其生長的環(huán)境。

主流媒體要發(fā)揮良性引導作用。建立信息發(fā)布機制。網(wǎng)絡謠言的治理應以預防為主。獲取信息，消除認識的不確定性，不僅對于生產(chǎn)活動、社會交往，對于人的心理發(fā)展也有著重要意義。信息的不透明，會使人產(chǎn)生焦慮和畏懼，網(wǎng)絡謠言通常存在潛伏期、增長期、爆發(fā)期、波動消退期四個階段，預防的目的就是能夠在網(wǎng)絡謠言產(chǎn)生初期就對其實施有效監(jiān)控和消除，不給其進一步發(fā)展的機會。主流媒體應注意其引導方式，多軟性疏導，少硬性控制，避免網(wǎng)絡空間“泛政治化”局面出現(xiàn)。一般情況下，人們在通過網(wǎng)絡獲取信息后，70%的人會再從主流媒體處求證所獲信息的準確性。因此，主流媒體應在謠言發(fā)生后的第一時間及時跟進報道，發(fā)揮其資源優(yōu)勢及核心能力，盡力還原事實真相，傳播主流價值觀，引導民眾認清謠言的本來面目，減少損失。另外還應注意與網(wǎng)絡媒體的聯(lián)動和整合，實現(xiàn)信息共享，進而發(fā)揮更為有效的引導作用。