中國國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)的現(xiàn)狀與發(fā)展

王彥

自1978年改革開放以來，隨著我國海外整體競爭力的不斷提升，國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)已成為我國大國戰(zhàn)略的必要內(nèi)容。但受各種因素影響，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)的制定與參與方面均處于落后被動局面。未來世界各經(jīng)濟(jì)體之間的競爭將更多體現(xiàn)為國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)之爭，正視我國在拓展國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)實踐中與發(fā)達(dá)國家存在的差距，清晰了解其背后的深層原因，對于我國抓住時下提升國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)彎道超車，具有突出的現(xiàn)實意義。

隨著我國恢復(fù)與參加各種專業(yè)性國際組織，包括政府、企業(yè)與商協(xié)會在內(nèi)的各類經(jīng)貿(mào)話語權(quán)參與者的國際活動空間得到了極大的拓展，基本已具備了參與話語權(quán)的條件。政府方面，相關(guān)行政部門設(shè)立了相應(yīng)的職能部門，不僅與對口的國際組織進(jìn)行交流，與國外政府的相應(yīng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作的行為也在日益增加；企業(yè)方面，外國跨國公司在中國的投資和貿(mào)易以及國有企業(yè)和民營企業(yè)不斷地“走出去”，使中國與外部世界以國際合約形式表現(xiàn)出來的利益聯(lián)系越來越緊密；商協(xié)會方面，除了數(shù)量達(dá)到600多家的全國性商業(yè)行業(yè)協(xié)會，在各地區(qū)和民間以商協(xié)會名義開展活動，并進(jìn)行社團(tuán)登記的社會組織已有數(shù)萬家，在公共部門和企業(yè)界的支持下，專業(yè)商協(xié)會代表我國參與國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)的身份也逐漸清晰起來。

以加入WTO為重要標(biāo)志，我國國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)實現(xiàn)了質(zhì)的提升。入世前后，我國按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，修訂了2300多份法律法規(guī)和數(shù)十萬份政府文件。此外，隨著我國各類期貨市場的發(fā)展與健全，加之政府、企業(yè)與商協(xié)會不斷加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，我國爭奪大宗商品定價權(quán)的能力也有了顯著提升。而隨著我國人民幣匯率制度改革的不斷深入，人民幣也正朝著國際化的方向發(fā)展，人民幣在國際貨幣體系中的地位也進(jìn)入了上升通道。尤其值得注意的是，隨著企業(yè)與商協(xié)會走出國門的能力逐漸加強(qiáng)，在發(fā)生經(jīng)貿(mào)糾紛時，越來越多的企業(yè)懂得在專業(yè)商協(xié)會的平臺上抱團(tuán)形成合力，通過國際通行的手段積極捍衛(wèi)自己的權(quán)利。例如，在美國和歐盟發(fā)起輪胎特保、鋼管反傾銷、光伏反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時，相關(guān)行業(yè)企業(yè)在商協(xié)會組織下采取了回應(yīng)措施，并起到了一定的效果。再如，浙江通嶺集團(tuán)是一家從事電器設(shè)備生產(chǎn)的民營企業(yè)。該公司在美國多次被競爭對手以知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行惡意訴訟。十多年來，公司贏得了多起專利官司。在漫長的訴訟過程中，該公司做出一個重要的決策，即把美國市場的全部利潤用于支付法律成本，全力占住美國市場。企業(yè)有此意識，用其董事長陳伍勝的話說，完全出于對海外市場話語權(quán)的珍惜。

在看到一定成績的同時，我們?nèi)砸逍训卣J(rèn)識到，中國仍只是全球經(jīng)濟(jì)治理中的被動參與者，中國對國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)作用的認(rèn)識及其應(yīng)用剛剛起步，在話語權(quán)的各個領(lǐng)域還比較薄弱，政商聯(lián)動、人才培養(yǎng)、商協(xié)會建設(shè)方面都存在較多的問題，究其原因，主要有以下幾個方面：與發(fā)達(dá)國家相比，我國政府與民間缺乏互動渠道，對我國參與國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)的力度與效率造成了不利影響；相關(guān)商協(xié)會組織企業(yè)家出訪受到各種限制，不走出去又由何談及國際話語權(quán)的爭奪；我國市場化程度不高，金融體系相對較為脆弱，難以支撐人民幣在短期內(nèi)實現(xiàn)國際化。尤其突出的是，我國企業(yè)多數(shù)尚未認(rèn)識到培養(yǎng)參與國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)專業(yè)人才的緊迫性與重要性。企業(yè)通常遭遇的困境是懂業(yè)務(wù)的不懂外語，懂外語的不懂業(yè)務(wù)，難以有效地進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)組織的核心圈層。更為嚴(yán)重的問題是國有企業(yè)專業(yè)人員不能長期穩(wěn)定保持專業(yè)崗位的工作。加之企業(yè)缺乏海外社會責(zé)任管理能力，海外公關(guān)能力總體偏弱，也進(jìn)一步制約著我國企業(yè)國際話語權(quán)的提升。

國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)關(guān)系到我國在世界經(jīng)貿(mào)秩序中的大國地位，影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運行效率，決定著企業(yè)的未來生存與發(fā)展。下面筆者將著重就中國外向型企業(yè)如何深度參與國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)，進(jìn)一步提升國際化發(fā)展水平展開論述。

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)將國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度，對此問題予以足夠的重視。改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型特點越來越鮮明。目前，中國對外貿(mào)易依存度達(dá)到50.1%，貨物貿(mào)易居世界第一，非金融類對外投資世界第五。外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使中國海外經(jīng)濟(jì)利益不斷擴(kuò)大，而享有對等的國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)則是保障我國企業(yè)海外經(jīng)濟(jì)利益的有力“武器”。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成合力，減少內(nèi)耗，抱團(tuán)出擊，要與相關(guān)專業(yè)商協(xié)會形成協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)。以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國2012年粗鋼產(chǎn)量達(dá)7.1654億噸，創(chuàng)下歷史新高，穩(wěn)居世界第一產(chǎn)鋼國的位置。與之形成鮮明對比的是，我國鋼鐵企業(yè)利潤率長期處于低位徘徊的狀態(tài)，甚至面臨著成本與鋼價倒掛的窘境。這其中當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境蕭條，終端需求不振的原因，但中國鋼企由于對上游鐵礦石定價話語權(quán)的缺失而導(dǎo)致被長期套牢卻也是不爭的事實。游鐵礦石基本由澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司三大礦山壟斷。而下游中國鋼鐵企業(yè)卻驚人的分散，1998年中國有177家鋼鐵企業(yè)，2007年增長到315家，雖然在國家積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，我國鋼企數(shù)量有望通過重組減少至200家左右，但各個鋼企集中度低，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，給了上游原材料供應(yīng)商“各個擊破”的機(jī)會。而在全國性的業(yè)內(nèi)商協(xié)會的有效統(tǒng)籌規(guī)劃下，各個鋼企完全可以在定價權(quán)談判過程中形成合力，一個拳頭對外，與上游供應(yīng)商掰手腕。

企業(yè)要堅持創(chuàng)新，占領(lǐng)理論與技術(shù)的制高點。只有領(lǐng)先者，才有發(fā)聲的底氣，才有足夠的影響力。是否有理論上的創(chuàng)新，能否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潮流與規(guī)律，是否掌握最先進(jìn)的技術(shù)，都直接決定著企業(yè)是否有足夠的國際話語權(quán)。尤其是在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等新興行業(yè)領(lǐng)域，中外企業(yè)起跑順位差距相對較小，如果中方企業(yè)能夠加大對研發(fā)創(chuàng)新的投入與支持，真正建立獨立的研發(fā)團(tuán)隊，進(jìn)而在技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)制定方面實現(xiàn)突破，則可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車。

中國企業(yè)要積極擔(dān)負(fù)起更多的海外社會責(zé)任，提升公關(guān)能力，真正贏得外方企業(yè)與民眾的尊重。中方企業(yè)應(yīng)在建立精細(xì)、公正、負(fù)責(zé)的現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理方法的基礎(chǔ)上，依托較為完善的社會責(zé)任管理制度，充分針對當(dāng)?shù)靥攸c，多向當(dāng)?shù)厣虆f(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢，消除當(dāng)?shù)孛癖娍赡艽嬖诘膶τ谥袊髽I(yè)粗放發(fā)展與野蠻擴(kuò)展的偏見，在慈善與公益事業(yè)上多做文章，在強(qiáng)化自身品牌與形象的同時，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

要看到，國際話語權(quán)的提升是系統(tǒng)化、全局性的涵蓋政府、商協(xié)會與企業(yè)的全方位工作，而作為經(jīng)濟(jì)活動的基本單元，企業(yè)尤其要具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和培養(yǎng)專業(yè)人才的耐心，加深對國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則的了解與認(rèn)知，唯有這樣，企業(yè)才能夠抓住當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實力大幅提升的黃金戰(zhàn)略期，積極作為，進(jìn)一步提升自己的國際競爭實力。