園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制淺析

劉佰忠

摘 要：園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)園林工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前園林工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理上存在設(shè)計(jì)主體缺乏主動(dòng)性，設(shè)計(jì)隊(duì)伍不夠健全，設(shè)計(jì)方案評(píng)審視角存在局限性等諸多問(wèn)題，為此提出一些針對(duì)性的措施和方法，如：園林工程設(shè)計(jì)實(shí)行方案招投標(biāo)，實(shí)行設(shè)計(jì)方案的公開(kāi)評(píng)審、論證和公示，積極推行園林工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度等，以供同行借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：園林工程；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制管理

1 園林工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)主體缺乏主動(dòng)性

因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多得注重于美學(xué)方面的需求，所以設(shè)計(jì)師作品真實(shí)意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的局限性而受到禁錮。由于目前園林設(shè)計(jì)方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，存在一定的不透明性；而在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，過(guò)度依賴(lài)甚至完全取決于投資人狹隘的觀點(diǎn)和所發(fā)出的錯(cuò)誤信號(hào)，使設(shè)計(jì)師缺乏主動(dòng)性，喪失了獨(dú)立思考并解決問(wèn)題的能力，其作品往往只注重投其所好，只考慮作品的標(biāo)新立異，追求方案的奢華和唯美，嘩眾取寵，卻無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的相關(guān)問(wèn)題。設(shè)計(jì)主體在思想上缺乏統(tǒng)一和堅(jiān)定，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被人為肢解，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無(wú)法成正比。

1.2 設(shè)計(jì)隊(duì)伍不夠健全

一是目前園林行業(yè)中設(shè)計(jì)人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，有園林、園藝、環(huán)境藝術(shù)、林學(xué)、建筑、規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。園林是一門(mén)多元化的交叉性學(xué)科，要想真正能夠全面系統(tǒng)地掌握好相關(guān)知識(shí)，往往需要日積月累，深入實(shí)踐，博覽眾長(zhǎng)，最后方能厚積薄發(fā)，有所建樹(shù)。但目前整個(gè)園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍和部分設(shè)計(jì)者在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的局限性，使得園林行業(yè)中設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平良莠不齊，甚有濫竽充數(shù)者。二是相對(duì)于其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對(duì)較少。有限而又不穩(wěn)定的市場(chǎng)份額使得很多園林設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)上進(jìn)退兩難，往往很難再花更多的精力在專(zhuān)業(yè)劃分及階段分工上進(jìn)行細(xì)化，從而使得園林設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的人員奇缺，而專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員卻又無(wú)法有效地進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制。

1.3 設(shè)計(jì)方案評(píng)審視角存在局限性

一般來(lái)說(shuō)，政府投資的項(xiàng)目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計(jì)方案評(píng)審的座上賓，因其具有項(xiàng)目的決策權(quán)，所以專(zhuān)家的評(píng)審角色往往會(huì)被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換；而行政領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計(jì)方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)無(wú)法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。

2 造價(jià)控制管理措施

2.1 園林工程設(shè)計(jì)實(shí)行方案招投標(biāo)

招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要的采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用。但工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作卻往往“猶抱琵琶半遮面”，甚至沒(méi)有招標(biāo)意識(shí)，這在一定程度上影響了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。園林工程設(shè)計(jì)一般分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)控制帶來(lái)的影響，在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三階段招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

2.2 實(shí)行設(shè)計(jì)方案的公開(kāi)評(píng)審、論證和公示

發(fā)布設(shè)計(jì)信息并收到設(shè)計(jì)方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專(zhuān)家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)匯報(bào)，提出修改或建設(shè)性意見(jiàn)，集思廣益，開(kāi)始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高的設(shè)計(jì)方案。第二輪對(duì)入選完善后的方案再組織專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行論證，論證的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)的構(gòu)思，工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)組織方案等。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保使用功能，在滿(mǎn)足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案；同時(shí)對(duì)入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

2.3 積極推行園林工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度

推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式，是工程設(shè)計(jì)與國(guó)際慣例接軌的必由之路，也是項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量得以很好實(shí)現(xiàn)的有效保證。充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)班組的組織管理能力，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力，運(yùn)用項(xiàng)目管理的先進(jìn)組織方法和管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)成為單位執(zhí)行項(xiàng)目合同的授權(quán)代表，履行項(xiàng)目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛袡?quán)利的同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)責(zé)職明確，責(zé)任到人。

2.4 限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要手段

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì)。各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更。在園林工程設(shè)計(jì)中對(duì)于有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量投資額控制相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)于有特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計(jì)其投資額的控制存在較大的浮動(dòng)，所以合理的限額設(shè)計(jì)顯得尤為重要。一般可從以下若干方面進(jìn)行考慮：重視方案的選擇；施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。

2.5 合理配置與優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理是一項(xiàng)綜合性工作。針對(duì)目前園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專(zhuān)業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格等情況，而預(yù)算人員對(duì)工程技術(shù)問(wèn)題往往不太熟悉，同時(shí)受市場(chǎng)份額和企業(yè)運(yùn)作中人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專(zhuān)業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)或造價(jià)失控。針對(duì)此現(xiàn)象，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該首當(dāng)其沖，合理配置與優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)行業(yè)市場(chǎng)信息的了解，并不斷加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。

3 結(jié)束語(yǔ)

園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，其涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的內(nèi)外運(yùn)作環(huán)境與機(jī)制還不夠成熟。因此，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)首先從規(guī)范行業(yè)自身做起，在政府相關(guān)部門(mén)的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，充分體現(xiàn)園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理的重要意義。

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