省新農(nóng)村辦深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省委和省農(nóng)委黨組的統(tǒng)一部署要求，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》（吉農(nóng)黨組字〔2013〕15號）文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，現(xiàn)就開展黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照從嚴(yán)治黨和中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，突出解決實(shí)際問題，突出提高做好群眾工作能力，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，用整風(fēng)精神抓好批評與自我批評，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉潔意識，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，大力倡導(dǎo)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動我省新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展新局面。

二、主要任務(wù)

（一）樹立群眾觀點(diǎn) 通過開展主題教育，牢固樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，虛心向人民學(xué)習(xí)，堅持群眾利益無小事，始終站穩(wěn)群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題 切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和作風(fēng)建設(shè)方面影響制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展、基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)一頑癥”問題。尤其是主要表現(xiàn)為：一是學(xué)習(xí)抓得不緊。二是有時落實(shí)上級部署的工作主動性不夠。三是深入基層、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶調(diào)研少，謀劃新農(nóng)村建設(shè)工作思路、創(chuàng)新工作方法不夠。我們將這個問題作為“自選動作”，認(rèn)真研究并加以解決。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng) 把深入基層、走進(jìn)群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)需求；把實(shí)踐作為學(xué)習(xí)的課堂，拜群眾為師，從群眾生活中汲取智慧和營養(yǎng)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和政風(fēng)，不斷促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)隊伍作風(fēng)建設(shè)。

（四）建立長效機(jī)制 認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力構(gòu)建富有針對性、科學(xué)性、實(shí)效性，面向基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，不斷鞏固、深化和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實(shí)處。

三、活動安排

按照省農(nóng)委的統(tǒng)一要求，我辦開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，從2013年7月開始，到2013年12月結(jié)束。以開展學(xué)習(xí)討論、下基層行動為載體，堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進(jìn)工作貫穿全過程，把理論研究、制度創(chuàng)新貫穿全過程，推動教育實(shí)踐活動扎實(shí)有效開展。

（一）啟動部署階段（7月下旬～8月上旬）。

1.制定活動方案。在廣泛聽取意見、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，8月5日前研究制定教育實(shí)踐活動具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)安排及方法步驟和保障措施。實(shí)施方案經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后上報委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后予以實(shí)施。

2.建立組織機(jī)構(gòu)。成立省新農(nóng)村辦教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。董國權(quán)同志為組長，肖允功、譚鐵軍、吳國鋒同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合協(xié)調(diào)科，辦公室主任由譚鐵軍兼任，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動的日常工作。

3.召開工作會議。召開全辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，傳達(dá)省農(nóng)委黨組書記任克軍在全委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作大會上的講話精神和省農(nóng)委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的具體實(shí)施方案，對全辦開展教育實(shí)踐活動進(jìn)行部署安排。

（二）開展學(xué)習(xí)教育（7月底～8月底）

1.廣泛組織學(xué)習(xí)。制定全辦學(xué)習(xí)計劃，組織全辦人員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，重點(diǎn)研讀黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話精神。學(xué)習(xí)省十次黨代會和省委十屆一次、二次全會精神，以及省委、省政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、保障和改善民生等方面的部署要求。學(xué)習(xí)委黨組關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署要求和委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話精神。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、撰寫體會、討論交流等形式組織學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效率。

2.開展黨課教育。把領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課作為教育活動的重要環(huán)節(jié)，通過集中授課、觀看光碟、在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式開展黨課教育，豐富黨課教育形式，提高學(xué)習(xí)成效。

3.交流學(xué)習(xí)體會。要組織黨員干部職工在廣泛學(xué)習(xí)、撰寫心得體會的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，適時舉辦一次學(xué)習(xí)體會交流活動，通過學(xué)習(xí)交流不斷強(qiáng)化全體人員的群眾路線觀念，增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性。

（三）廣泛聽取意見（7～12月）

要采取多種有效形式，統(tǒng)籌安排，集中圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響黨群干群關(guān)系突出問題，多層次、全方位、多渠道聽取意見和建議，把聽取意見建議作為接受群眾教育和監(jiān)督的過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要同辦里每位同志談話，聽取全辦同志對辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是主要負(fù)責(zé)人的意見建議；深入基層調(diào)研，向基層工作人員和農(nóng)民群眾面對面地聽取意見建議；向市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)部門廣泛征求意見建議；向各中（?。头霾块T單位征求意見建議。對收集的意見和建議，要認(rèn)真進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，認(rèn)真研究、深刻分析問題產(chǎn)生根源和本質(zhì)，正確對待各種意見建議，妥善做好意見建議反饋工作。

（四）匯總上報情況（8月中下旬）

各科室根據(jù)階段學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)情況，形成報告，同時將民主評議情況匯總、主要領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)、梳理的干部群眾意見建議等材料附后，報省農(nóng)委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）召開專題民主生活會（9月下旬到10月中旬）

10月中旬之前召開專題民主生活會。

1.找準(zhǔn)問題。要進(jìn)行四查四看：一查思想認(rèn)識，看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)了群眾立場；二查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實(shí)有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。通過自查、聽取群眾意見、班子成員談心，班子成員與黨員、群眾談心等方式，對查擺出來的問題進(jìn)行梳理和分析，班子內(nèi)部通報情況，為專題民主生活會和組織生活會做好準(zhǔn)備工作。

2.制定方案。要圍繞本單位重點(diǎn)解決的突出問題，確定民主生活會的主題，切實(shí)找準(zhǔn)穴位、抓住要害，制定省新農(nóng)村辦民主生活會方案，并上報委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，審核把關(guān)后實(shí)施。

3.撰寫材料。全辦處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)談心、征求意見情況，對照黨章、對照廉政準(zhǔn)則、對照為民務(wù)實(shí)清廉和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)要求、對照群眾期盼、對照先進(jìn)典型，認(rèn)真查擺自身思想和作風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，親自動手撰寫對照檢查材料，深刻剖析產(chǎn)生的根源，提出有針對性強(qiáng)、可操作的整改措施。處級黨員干部對照檢查材料分別報委教育實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)系督導(dǎo)組審閱，其他黨員和干部對照檢查材料由本單位審閱。

4.開展批評與自我批評。要按照所確定的主題，認(rèn)真開好專題民主生活會。要以整風(fēng)的精神開展批評與自我批評，既要勇于批評和深刻剖析自己，又要按照堅持真理、改正錯誤、懲前毖后、治病救人的方針，開展相互批評。要以揭短亮丑的勇氣，動真碰硬；以敢于交鋒的精神，深挖根源；以觸及靈魂的態(tài)度，讓黨員、干部紅紅臉、出出汗、排排毒，達(dá)到找準(zhǔn)問題、劃清是非、解決問題的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加黨支部專題民主生活會。

5.上報專項(xiàng)報告。專題民主生活會結(jié)束后，要形成專項(xiàng)報告，經(jīng)聯(lián)系督導(dǎo)組組長審閱后，報委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）落實(shí)整改（10月中旬～12月）

1.制定方案。重點(diǎn)針對查找出的問題，認(rèn)真研究制定整改責(zé)任書、時間表，明確整改的項(xiàng)目、措施、責(zé)任和時限，經(jīng)各聯(lián)系督導(dǎo)組組長審閱后，報委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.集中整改。把解決問題作為整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重從體制上、機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。采取責(zé)任倒追、專項(xiàng)整治、教育整頓等措施，在堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，集中一段時間，對確定的整改項(xiàng)目進(jìn)行集中治理，對一時難以解決的問題，列出時間限期整改。

3.梳理總結(jié)。集中教育實(shí)踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動成果，要系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)活動情況，形成書面報告報上報委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）健全完善制度機(jī)制（7～12月底）

把制度建設(shè)貫穿教育實(shí)踐活動始終，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，圍繞克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和解決不落實(shí)問題建立和完善相關(guān)制度，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以責(zé)任制的落實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以法治的思維和法治的方法抓作風(fēng)建設(shè)，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（八）總結(jié)工作（12月中下旬）

教育實(shí)踐活動結(jié)束時，召開全辦教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，對本單位開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行總結(jié)，對繼續(xù)深入開展教育實(shí)踐活動提出要求，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議、民主測評。

四、目標(biāo)原則

（一）始終堅持“五個基本原則”：堅持正面教育為主，防止出現(xiàn)“運(yùn)動式”做法，不搞人人過關(guān)；堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，不文過飾非；堅持講求實(shí)效，開門搞活動，請群眾參與、監(jiān)督和評判，著力推動突出問題的解決；堅持分類指導(dǎo)，針對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的不同情況，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）始終做到“五個準(zhǔn)確把握”：把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實(shí)踐活動全過程；把整風(fēng)精神作為重要保障，著力在真查真改上下功夫；把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為重要方法，充分發(fā)揮好示范帶動作用；把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；把制度建設(shè)作為重要措施，健全完善為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。

（三）始終解決“五個突出問題”：認(rèn)真解決制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)一頑癥”問題。突出解決知行不一、不求實(shí)效，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題；突出解決心里沒有群眾、漠視群眾疾苦，脫離群眾等官僚主義問題；突出解決意志消沉、情趣低俗、追逐名利、貪圖享受等享樂主義問題；突出解決鋪張浪費(fèi)、假公濟(jì)私、以公謀私等奢靡之風(fēng)問題；突出解決不想抓落實(shí)、不會抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)、不愿抓落實(shí)、不真抓落實(shí)等“不落實(shí)”問題。

（四）始終圍繞“五個目標(biāo)任務(wù)”：扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)；深入開展調(diào)查研究，問計于民、問政于民、問需于民，使黨員、干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；著力解決群眾反映的突出問題，使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，使為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；務(wù)求教育實(shí)踐活動取得實(shí)效，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、匯聚推動“三農(nóng)”發(fā)展力量。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把開展教育實(shí)踐活動作為本單位一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓出成效。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，投入足夠的精力抓好教育實(shí)踐活動，重點(diǎn)工作謀劃要親自研究，不能分給別人，開展活動要親自去抓，不能指望別人，解決問題要親自負(fù)責(zé)，不能推給別人，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育活動中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保教育實(shí)踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，沿著正確軌道深入推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，提高水平。要立足當(dāng)前、科學(xué)安排，切實(shí)做到與推動當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作相互促進(jìn)，要與貫徹落實(shí)上級決策部署、重要會議精神等有機(jī)結(jié)合，與當(dāng)前工作改革創(chuàng)新結(jié)合起來，防止出現(xiàn)“兩張皮”、搞形式主義、走過場。要拓寬聯(lián)系基層和服務(wù)群眾的渠道，引導(dǎo)黨員干部深入基層和實(shí)際，聽民意、解民憂、謀民利，做到教育實(shí)踐活動與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要廣泛開展調(diào)研，進(jìn)基層、到現(xiàn)場，了解真實(shí)情況，聽取群眾意見，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析癥結(jié)和原因，明確整改方向，制定具體措施，認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，形成層層抓落實(shí)的工作格局。