省農委副主任于強談我省新農村建設

主持人：各位網友，大家好！歡迎大家關注吉林省政府網站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的是省農委副主任于強，請他跟我們談一談我省新農村建設工作的總體情況以及近期工作目標。您好！

于強：主持人好，網民朋友好！很高興再次來到省政府網站。

主持人：我們在鄉(xiāng)村走訪調研的過程中，能看到我省農村各項產業(yè)蓬勃發(fā)展，農村的村容村貌更加整潔，農民收入也增長得很快，總體上看，農村的面貌發(fā)生了很大的變化。

于強：你說得沒錯。2006年，我省啟動實施新農村建設，7年來，在省委省政府的正確領導下，全省上下深入貫徹落實“三化”統籌戰(zhàn)略，堅持把新農村建設作為“三農”工作統領，緊緊抓住產業(yè)發(fā)展和民生改善兩大重點，強力推動，專項投入不斷增加，扶持力度逐年加大，幫扶工作機制不斷完善，全省新農村建設取得重大進展。農村經濟快速發(fā)展，基礎設施和公益事業(yè)全面加強，農村面貌發(fā)生較大變化。

主持人：我省新農村建設的總體目標是要實現“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，您能否從這幾方面介紹一下我省新農村建設的情況？

于強：好的。在農業(yè)生產方面，2006～2012年是我省新農村建設快速推進的7年，也是我省農業(yè)和農村經濟發(fā)展較快的重要時期。特別是2012年，是我省新時期以來農業(yè)農村形勢最好、發(fā)展最快、成果最為顯著的一年。糧食生產再創(chuàng)歷史新高，總產量達到668.6億斤，糧食單產水平平均畝產966.8斤，繼續(xù)保持全國第一位。農產品加工業(yè)實現銷售收入3500億元，同比增長13.5%；園藝特產業(yè)總產值達到1050億元，比上年增長26.5%。畜牧業(yè)、林業(yè)和縣域經濟持續(xù)較快增長。農村經濟呈現出多業(yè)并舉、提質增效、互促共進、良性發(fā)展的新格局，成為全省經濟發(fā)展的亮點。生產發(fā)展有利地促進了農民生活的改善。全省農民人均純收入在較高基數的基礎上又躍上了新臺階，達到8598元，創(chuàng)造了“十二連增”的佳績。

于強：7年來，通過加強基礎設施建設和開展公益事業(yè)，我省農村民生得到顯著改善。全省建設農村公路5.35萬公里，解決了672.24萬農村人口及12萬農村學校師生飲水安全問題，建設農村戶用沼氣池13.35萬戶，全部完成76.4萬戶農村泥草房改造任務。同時，農村學校辦學條件得到極大改善，新農合實現了全覆蓋，新農合籌資標準已經提高到人均301元。農村社會保障水平明顯提高，農村五保補助資金達到5958萬元。

于強：在文化建設方面，實現了5554個廣播電視盲村“村村通”工程；全省20戶以上自然村通電話率達到100%；實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，建設開通行政村寬帶互聯網5254個；建設開通了“12316新農村熱線”、12582農信通短信平臺；截止2012年末，已累計扶持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站624個，實現了省內全覆蓋；扶持建設農村文化大院6000個，占全省行政村總數的64.4%；扶持建設社區(qū)文化中心271個；“送戲下鄉(xiāng)”1.5萬場。全省60個縣區(qū)都建有全民健身廣場或體育公園，全省行政村配建健身設施總數已達3741個；全省建立貧困村、民族村屯、邊疆哨所書屋400個，向全省農民工提供生存技能和保障類圖書200萬冊、期刊200萬份。

主持人：農村經濟的良性發(fā)展，讓農民過上了幸福的生活，是對我們辛勤工作的最大鼓舞。在下鄉(xiāng)的途中，我們常?？吹睫r村一排排整齊的房屋，道路兩側綠樹成蔭，很多農民都用上了太陽能熱水器，用上了沼氣灶，村容村貌煥然一新。

于強：你說得沒錯。這得益于我們開展的“千村示范、萬村提升”工程，這項工程的重點是加大村鎮(zhèn)改造力度，加大農村環(huán)境整治力度。7年來，全省新農村建設村鎮(zhèn)共完成產業(yè)項目22006個，總投資達648.2億元。建設“一村一品”專業(yè)村屯4835個，修建村部4539個、農民夜校2640個、衛(wèi)生室6050個、農家書屋7249個，科普畫廊2850延長米；新建大型秸稈氣化站30個，建設室內水沖和戶外衛(wèi)生廁所54.8萬個，公共廁所2.1萬個，修建垃圾處理場點5.5萬個，全省近2.1萬個村屯達到綠化美化標準。

于強：目前全省達到規(guī)劃建設科學合理、基礎設施完備、公共服務和社會事業(yè)完善配套、產業(yè)支撐作用明顯、農民收入大幅提高、農民生產生活環(huán)境明顯改善的標兵村300個，先進村達到400個，占第一批示范村建設的70%，農村面貌大為改觀。

主持人：新農村建設不僅僅是農業(yè)部門的事，很多部門都在發(fā)揮作用，您剛才介紹的農村基礎建設、文化建設的工作就涉及水利、建設、交通、廣電、文化、新聞出版等很多省政府職能部門，同時，這項工作更離不開全社會的扶持與幫助。

于強： “眾人拾柴火焰高”。新農村建設離不開全省各個部門的扶助與支持，我們在全省落實1000名領導干部、1000個部門單位和大專院校、1000家企業(yè)的幫扶責任，建立了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和市帶縣、城幫鄉(xiāng)的推進機制，完善了黨委領導、政府主導、農民主體、社會廣泛參與的工作措施，形成了軍民共建、村企合建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的幫扶制度，促進了公共財政向農村傾斜、資源要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公益事業(yè)向農村覆蓋。據統計，2006～2012年，全省新農村建設累計投入達到355.25億元，其中，各級幫扶和社會捐助投入達到24.34億元，占6.8%。

主持人：在具體工作怎樣廣泛集聚社會各界力量參與到新農村建設中呢？

于強：一是明確重點責任部門分工，根據總體規(guī)劃和新農村建設要求，對重點建設任務實行部門和行業(yè)包保責任制，細化責任分工，明確工作任務、目標要求、保障措施、完成時限，整合全行業(yè)力量，集中投入支持示范村建設。

于強：二是落實省、市、縣有關部門，要根據職責分工，分別制定本行業(yè)項目規(guī)劃，落實部門建設責任和標準，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村危房改造、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投入形成合力。

于強：三是鼓勵社會資本投向新農村建設。引導國有企業(yè)參與和支持農業(yè)農村發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業(yè)。

主持人：前面我們對近些年來我省新農村建設工作進行了階段性總結。2013年是深入貫徹落實黨的十八大會議精神的重要一年，我們的新農村建設總體要求是什么？

于強：2013年全省新農村建設工作，是在較高起點之上向更高目標推進的重要一年?？偟囊笫牵阂渣h的十八大和省委十屆二次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”和“四化同步”推進的戰(zhàn)略思想，著眼全面建成小康社會目標，緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體任務，以經濟發(fā)展和民生改善為重點，繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程，深入推進社會主義新農村建設，努力實現農村經濟有新發(fā)展、農民收入有新提高、基礎設施有新加強、社會事業(yè)有新改善、黨的建設有新進展、精神文明有新提升、社會和諧有新進步，推動全省新農村建設再上新水平、再登新臺階，開創(chuàng)新局面。

主持人：請您跟我們談談具體都將開展哪些工作，完成哪些任務。

于強：今年重點要完成這樣幾項工作。第一項工作就是要大力發(fā)展農村經濟，為新農村建設提供產業(yè)支撐。在發(fā)展經濟方面，一個是要加快現代農業(yè)建設。圍繞“五大一強”奮斗目標，全力實施好糧食高產創(chuàng)建、畜牧業(yè)四年提升計劃、棚室蔬菜提升、人參振興、食用菌基地建設等重點工程，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，加速產業(yè)園區(qū)化、土地集約化、經營合作化發(fā)展，進一步擴大農村經濟總量，增加農民收入。再一個就是要大力發(fā)展新型農村集體經濟。大力推進合資合作、股份經營、專業(yè)合作社等多種經營形式，引進資金、技術、設備、人才等，興辦各類企業(yè)或農業(yè)公司，實現合作共贏和利益分成，擴大集體經濟收入來源。另外，還要積極推動全省2000個示范村建立主導產業(yè)，宜農則農、宜工則工、宜特則特、宜商則商，大力發(fā)展專業(yè)村屯、工商企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，突出地域產業(yè)優(yōu)勢和民俗經濟特點。

于強：第二項工作是加強農村基礎設施建設，進一步改善農民生產生活條件。重點抓好“3個1000”，抓好第一批1000個省級示范村的基礎設施提高工作，抓好新啟動的第二批1000個省級示范村的基礎設施的突破工作，抓好1000個跟進村的基礎設施推進工作。主要是進一步推進農村道路橋涵、村屯排水設施、安全飲水工程、清潔能源開發(fā)、村部和休閑廣場、衛(wèi)生廁所、垃圾集中處理、標準化養(yǎng)殖小區(qū)、綠化美化、路燈等方面的建設。

于強：第三項工作是發(fā)展農村公共事業(yè)，加快公共服務向農村覆蓋。主要是大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。

于強：第四項工作是綜合整治農村環(huán)境。2013年開始，我省重點推廣8種環(huán)境整治模式：“三線一環(huán)”整治推進模式、整體改造推進模式、功能分區(qū)推進模式、綜合建設推進模式、農村社區(qū)推進模式、生態(tài)村推進模式、旅游村推進模式和移民村推進模式。在整治過程中，堅持因地制宜、實事求是、突出特色，創(chuàng)新工作思路，找準切入點，才能抓住重點、突破難點、打造亮點，在更高標準、更高要求的基礎上加快建設。

于強：第五項工作是強化幫扶工作。繼續(xù)落實好全省1000名領導、1000個部門單位、1000戶企業(yè)，按照一對一、一幫三年不變的要求，對新選的第二批1000個示范村實行重點幫扶。引導社會力量參與到新農村建設中來，打捆使用涉農資金，增強新農村建設合力。

于強：第六項工作是深入開展宣傳培訓工作。充分利用各種新聞媒介，全方位宣傳我省新農村建設取得的成果。大力宣傳各地典型好經驗、好做法，烘托典型效應，營造新農村建設濃厚氛圍。同是，我們還將組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農民群眾考察省內外新農村建設典型，開闊視野，拓展思路。

于強：第七項工作是切實加強組織領導。要明確責任、落實任務、強化目標、狠抓落實，確保新農村建設扎實穩(wěn)步向前推進。

主持人：我們省從地域上講可以分為東、中、西三個部分，東部為山區(qū)，中部為平原，西部為草原，在新農村建設過程中是否也要因地制宜，針對這樣不同的地域，我們的建設思路和側重點是不是也有所不同？

于強：是的。我省新農村建設按照城市郊區(qū)建設城鎮(zhèn)化村、中西部建設社區(qū)化村、東部建設特色化村的發(fā)展方向，加強研究，創(chuàng)新思路。一是在大中城市、縣城以及重點鎮(zhèn)周邊，充分利用城鄉(xiāng)聯結緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，在現有各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)增容及功能分區(qū)基礎上定位規(guī)劃。通過政府推動、政策驅動、規(guī)劃指導和市場運作，引導農民拆除舊房，規(guī)劃建設農民集中居住的新型社區(qū)。

于強：二是以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口集中度高，現代農業(yè)發(fā)展快的中心村，以產業(yè)建設園區(qū)化、土地經營集約化、農村居住社區(qū)化、農民組織合作化發(fā)展為方向，實施合村并組集中建設農民社區(qū)。將村落民居、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會建設等生產生活要素集約配置在一起，創(chuàng)建聚居適度、產業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的農村新型社區(qū)。

于強：三是培育特色化村。在完善提升現有基礎設施的基礎上，通過大力發(fā)展“一村一品、一屯一特”，圍繞建設高效農業(yè)村、工業(yè)主導村、商貿聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等類型，建設一批產業(yè)發(fā)展突出、經濟效益較高、人口聚集能力較強、知名度較高、輻射帶動作用強的特色化村。

主持人：謝謝您的介紹。這些年新農村建設工作所取得的成果令人振奮，展望未來，我們充滿期待。

于強：我們一定會更加努力。感謝網友們對我們省新農村建設工作的大力支持，希望社會各界廣泛參與，共同為我省新農村建設貢獻力量。（省新農村辦 供稿）