社會(huì)學(xué)視野下未成年人犯罪治理反思與重構(gòu)

吳美滿

長(zhǎng)期以來，探索專門適用于未成年人的訴訟模式一直是立法、司法和學(xué)者孜孜努力的目標(biāo)，試圖據(jù)此解決未成年人犯罪治理問題，也取得了較豐碩成果，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。新刑事訴訟法對(duì)未成年人訴訟程序作專章規(guī)定，就是例證之一。然而，未成年人犯罪態(tài)勢(shì)沒有據(jù)此改變，未成年人再犯罪現(xiàn)象也占了相當(dāng)比例。據(jù)本人參與的一項(xiàng)實(shí)證研究結(jié)果顯示：未成年犯曾有違法行為的也占相當(dāng)比例。投入與收獲的不對(duì)稱足以引起警思：在對(duì)待未成年人犯罪治理上，值得投入智慧和力量的，不應(yīng)局限于犯罪環(huán)節(jié)，而需向犯罪前后延伸。國(guó)際上如斯里蘭卡和加拿大對(duì)未成年人的綜合性立法模式都從理論上肯定了單純對(duì)未成年人犯罪環(huán)節(jié)進(jìn)行改良，不能解決未成年人犯罪問題，必須從不良行為開始進(jìn)行超前的控制，而且必須進(jìn)行全社會(huì)參與的綜合治理。因此，應(yīng)當(dāng)花更多精力來指引未成年人在他生命之初即能合理地運(yùn)用自己的智力而不致或至少減少誤入歧途的機(jī)率，或者雖然迷途了，但能知返，不致再犯或不致有輕微違法行為后再淪落犯罪境地。反思過去不是為了指責(zé)，而是為了充分認(rèn)識(shí)未成年人犯罪治理所處的困境，從過去既存的模式中看到留存于現(xiàn)代的可以為之努力的空白，看到應(yīng)該去實(shí)現(xiàn)、但一直被忽略的成人對(duì)于未成年人的責(zé)任。基于此，借新刑訴法適用開啟未成年人犯罪治理新紀(jì)元為契機(jī)，本文從思想觀念、教育領(lǐng)域、社會(huì)政策和司法實(shí)踐四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)反思檢討并提出重構(gòu)建議。

一、思想觀念反思與重構(gòu)

首先，在思想意識(shí)上，應(yīng)當(dāng)充分了解到兒童直至未成年期是生命中最弱的一個(gè)階段，他們新生的特點(diǎn)決定了對(duì)于一切的敏感，成人對(duì)于如此柔弱的一個(gè)生命本應(yīng)以“幫助”為一切行為的出發(fā)點(diǎn)，但是柔弱的未成年不得不接受的卻總是成人無意識(shí)地按其社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)，如果這種超越其承受能力的壓力長(zhǎng)期化，未成年人勢(shì)必對(duì)強(qiáng)勢(shì)壓迫進(jìn)行反撲。反撲成功即是犯罪，不成功或自我壓抑者則陷入精神困境。因此，今天的未成年人犯罪問題實(shí)際上是他們吃力地?zé)o法適應(yīng)這個(gè)飛速變化的現(xiàn)代社會(huì)。成人則不應(yīng)輕易使自己被憤怒或失望所控制，而是應(yīng)該先轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，然后轉(zhuǎn)過身來，向他們有尊嚴(yán)地伸出手去，尋求相互了解，尋找他們走向犯罪的源頭。

其次，在思想路徑上，必須改變以往所習(xí)慣的自上而下看問題的方式，嘗試著自下而上地了解和傾聽孩子們的需求和想法。因?yàn)?，未成年人工作不能只是方便大人的管理，更是有其?nèi)在的獨(dú)特視角。而現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)成人的目光所觸及到的都是眼前的日常事務(wù)，致使他們無法感知或探求到未成年人真正的需求。尋求改變就必需調(diào)整以往習(xí)慣的思想路徑，從未成年人角度為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行反向思維。

第三，在群體目光上，應(yīng)該正視未成年人犯罪絕大部分集中在外來人員身上的事實(shí)，把目光投注在中國(guó)現(xiàn)代化和城市發(fā)展出現(xiàn)人口大規(guī)模流動(dòng)的特定歷史時(shí)期來考察。如果說以前對(duì)于人口流動(dòng)需解決的問題只認(rèn)識(shí)到成年階層的需要，現(xiàn)在對(duì)于“農(nóng)二代”、“農(nóng)三代”漸次呈現(xiàn)出的問題需要我們把更多目光投向留守兒童這個(gè)群體。他們所承受的深重苦難足以逼視這片土地上的人們，檢驗(yàn)我們的自省能力。

二、教育領(lǐng)域反思與重構(gòu)

（一）“象牙塔”迷失與回歸

學(xué)校是教育的重要場(chǎng)所，理應(yīng)與社會(huì)保持適當(dāng)距離。尤其是現(xiàn)代化以后的社會(huì)，人與人之間的倫理被忽視，物欲橫流，道德破產(chǎn)，面臨“價(jià)值真空“的危機(jī)。未成年人浸染其中，首當(dāng)其沖成為最大的受害者。在這樣的社會(huì)氛圍下，學(xué)校如不能自立于象牙塔之內(nèi)，真正擔(dān)當(dāng)起社會(huì)與未成年人之間的隔離帶、防護(hù)帶作用，則未成年人所受的沖擊會(huì)更大。現(xiàn)實(shí)是，社會(huì)的很多不良風(fēng)氣已經(jīng)無遮攔地向校園滲透，送禮風(fēng)、拉票風(fēng)、拼爹風(fēng)橫行其中，甚至出現(xiàn)教師性侵未成年學(xué)生的極端案例。扭轉(zhuǎn)這種局面已經(jīng)刻不容緩，學(xué)校該有自己的角色擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)，真正承擔(dān)起青少年的守護(hù)神角色。

（二）“三維”教育迷失與回歸

在整個(gè)社會(huì)均過于急功近利的氛圍下，學(xué)校未能堅(jiān)守陣地，違背教書育人的本分，將本應(yīng)堅(jiān)持的“德、智、體”三維教育實(shí)際壓縮成“智”一維，體育課可以免掉，德育課缺乏耐心細(xì)致，特別是對(duì)于所謂的“雙差生”“自留生”擅貼標(biāo)簽使其失去受教育的信心和機(jī)會(huì)，逃學(xué)、輟學(xué)成為其唯一出路，為被拉攏參與犯罪或自行結(jié)伙犯罪創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。一維教育倘不改變，終究要用起碼一代人來償還其惡果。最后的儒家梁漱溟先生在《這個(gè)世界會(huì)好嗎》這本訪談錄里談到：學(xué)校不能只賣知識(shí)，要領(lǐng)著學(xué)生在人生上走，要以青年為友，幫助其化解疑問或苦悶。這在今天仍具有極大的參照價(jià)值。

（三）教育民主迷失與回歸

孩子作為教育受眾如果能享受哪怕一點(diǎn)教育民主，則整個(gè)教育局面必將隨之改觀。一是教育平等問題。如果因?yàn)閰^(qū)域或家庭差異否定一個(gè)孩子接受平等教育的機(jī)會(huì)，他原來理所當(dāng)然應(yīng)該成功的人生，就會(huì)存在疑問。二是培訓(xùn)班問題。培訓(xùn)班無節(jié)制地申辦，身陷其中的青少年有多少是為了迎合外界的期望，有多少是真正出自其內(nèi)心的心愿和熱愛？三是入學(xué)提早，孩子的童年期被人為縮短。加上課本過于疑難，負(fù)擔(dān)加重，也在客觀上壓縮孩子的童年。這些違背教育民主的行徑讓孩子本該強(qiáng)健體魄、性格養(yǎng)成、快樂無憂的年歲被過早剝奪，直接導(dǎo)致全民體魄下降、精神疾患者低齡化、自殺者眾甚至連至親的人都能殘殺的極端事例。

三、社會(huì)政策反思與重構(gòu)

（一）留守問題反思與重構(gòu)

改革開放30年間，農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城，農(nóng)村傳統(tǒng)的生存方式受到極大沖擊，但由于戶籍、住房、教育等改革措施沒有跟進(jìn)，農(nóng)民工往往只能把家人留在農(nóng)村，自己獨(dú)自到城市闖蕩。農(nóng)民工對(duì)下一代生理性特別是社會(huì)性撫育缺失局面已經(jīng)引發(fā)一系列問題?；谏鐣?huì)或自然的作用，撫育孩子不是一件個(gè)人可以隨意取舍的私事，而是有關(guān)社會(huì)生存和安全的工作。對(duì)于下一代照顧不周者，往往會(huì)遭人譴責(zé)甚至?xí)媾R刑事追究。但是，如果這種照顧不能是特定歷史時(shí)期（轉(zhuǎn)型期）國(guó)家改革措施未同步跟進(jìn)投射到個(gè)體身上的不可承受之重，社會(huì)政策該當(dāng)何責(zé)？社會(huì)需要作怎樣的檢討？家庭就是為了保障孩子得到保護(hù)和供養(yǎng)而造下的文化設(shè)備。2009年11月20日是世界兒童日，也是聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》誕生日。中國(guó)作為這一公約的簽署國(guó)，有履行條約的責(zé)任和義務(wù)。公約規(guī)定“應(yīng)讓兒童在家庭環(huán)境里，在幸福、親愛和諒解的氣氛中成長(zhǎng)”，締約國(guó)應(yīng)該努力改善每一個(gè)兒童，尤其是發(fā)展中國(guó)家兒童的生活環(huán)境。30年間，農(nóng)民工為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但自己卻無力消化現(xiàn)代化所帶來的巨大問題，留守兒童，在他們還沒有能力的時(shí)候被直接從家庭推向社會(huì)，用他們稚嫩的雙肩，超負(fù)荷地分擔(dān)、消化了轉(zhuǎn)型期的許多艱難困苦。再不改變，讓成人情何以堪！該是國(guó)家反哺的時(shí)候了。否則，埋單的不僅是當(dāng)事人，在承受這個(gè)沉重后果層面，全社會(huì)沒有人可以自外其中。因此，是時(shí)候站在一定高度綜合解決了。留守兒童問題是一個(gè)波及勞動(dòng)、用工、三農(nóng)、教育、監(jiān)護(hù)制度與戶籍制度等多個(gè)層面的綜合問題，目前對(duì)此問題的解決還缺少針對(duì)性、綜合性、相關(guān)政策明顯滯后且缺少可操作性。個(gè)人建議兩個(gè)路向：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家政策應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)家到內(nèi)地辦廠，讓農(nóng)民就近就業(yè)，或鼓勵(lì)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，既可解決留守問題，也可避免人口大規(guī)模遷移導(dǎo)致陌生人社會(huì)帶來的破壞。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與下一輩養(yǎng)育的有效路徑。二是打破戶籍壁壘。讓沒有就地就業(yè)的農(nóng)民工有條件將子女帶在身邊。建議公安、教育、衛(wèi)生、民政、城建等部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，為兒童能在父母身邊生活、成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，為解決留守兒童問題提供制度性保障。

（二）司法處遇措施反思與重構(gòu)

如前所述，社會(huì)政策未到位，導(dǎo)致嚴(yán)重的留守問題，也直接影響法律條文以及司法措施的貫徹執(zhí)行。司法實(shí)踐表明，外來未成年人以及留守未成年人是未成年人犯罪兩大主力軍，新刑訴法雖規(guī)定了合適成年人參與制度，但父母不在身邊的這兩大主體要依靠其他合適成年人參與，往往導(dǎo)致這一政策已不能落實(shí)或效果大打折扣，長(zhǎng)期以往最終將只能成為擺設(shè)。此外，非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化等“三非”司法處遇措施都因?yàn)槲闯赡攴父改覆辉谏磉叾y以落實(shí)，這與該群體是未成年人犯罪主體成極大反差，直接損害司法措施的效用，導(dǎo)致未成年犯只能被成人化處理，直接損害未成年犯的合法權(quán)益。

（三）社會(huì)環(huán)境反思與重構(gòu)

成年人主導(dǎo)對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行配置和管理，在內(nèi)心沒有真正認(rèn)識(shí)到自己對(duì)未成年人負(fù)有多大責(zé)任的思想意識(shí)支配下，這種配置和管理必然只根據(jù)自己方便而未能真正從未成年人立場(chǎng)出發(fā)。未成年人犯罪，罪惡自然有，但不可否認(rèn)，成人文化的誘導(dǎo)、周邊環(huán)境的影響、不良社會(huì)風(fēng)氣的熏陶對(duì)心智尚不健全的未成年人起了壞的示范，因此在實(shí)施犯罪過程中，他們未必感到罪惡，更多是感到娛樂。君不見，充斥著暴力的電影、殺人游戲的電腦和游戲機(jī)器進(jìn)入各個(gè)角落，各地青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等等本屬于孩子們的天地都被成人空置或用來出租，孩子們的童年在成人的爭(zhēng)利下在提前流逝，不是流逝于貧窮的荒野里，而是流逝于現(xiàn)代文明的聲光化電中。一個(gè)常態(tài)的社會(huì)決不會(huì)與它準(zhǔn)備加入社會(huì)的新份子爭(zhēng)利。若是成人社會(huì)不把此作為通盤性的責(zé)任并認(rèn)真對(duì)待，等到新份子長(zhǎng)成鐵騎壓境的時(shí)候，遭殃的就不分聰明人和傻子了。

四、司法實(shí)踐反思與重構(gòu)

（一）少年司法理念檢討

未成年人司法理念既是未成年人司法制度建立的理論基石，也指導(dǎo)著少年司法制度的實(shí)踐運(yùn)作?！侗本┮?guī)則》第1.4條規(guī)定“少年司法應(yīng)視為是在對(duì)所有少年實(shí)行社會(huì)正義的全面范圍內(nèi)的各國(guó)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)組成部分，同時(shí)還應(yīng)視為有助于保護(hù)青少年和維護(hù)社會(huì)的安寧秩序?！蔽覈?guó)刑事訴訟法也規(guī)定，對(duì)于未成年人犯罪實(shí)行教育為主、懲罰為輔的原則。也就是說，未成年人利益的優(yōu)先保護(hù)應(yīng)該成為少年司法的主導(dǎo)理念。但是在未檢實(shí)踐中，真正起支配作用的司法理念仍然是“社會(huì)利益保護(hù)優(yōu)先”[1]。字面規(guī)定難以落實(shí)源于：一是相關(guān)配套制度設(shè)計(jì)不到位，仍帶有社會(huì)保護(hù)的烙??；二是執(zhí)行者帶著舊司法烙印，難以實(shí)現(xiàn)“國(guó)家公訴人身份”向“國(guó)家保護(hù)人身份”的角色轉(zhuǎn)化。因此，樹立科學(xué)的少年司法理念，需要建立未檢人員的專業(yè)化和機(jī)構(gòu)常設(shè)化，同時(shí)由于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)制，掌握著審批權(quán)卻未能專業(yè)化的分管領(lǐng)導(dǎo)和檢委會(huì)委員司法理念轉(zhuǎn)變也需同步跟進(jìn)。此外，司法機(jī)關(guān)之間也需要配合、銜接，建立工作溝通機(jī)制，保證未檢工作在各個(gè)階段都能落到實(shí)處。

（二）律師角色檢討

從訴訟角色、訴訟利益上看，律師應(yīng)是未成年犯的天然盟友。但是，現(xiàn)實(shí)中存在的問題直接導(dǎo)致盟友關(guān)系瓦解：一是職業(yè)理念未明確，在整體功利心態(tài)驅(qū)使下，真正能把“教育、挽救、感化”方針貫徹其執(zhí)業(yè)過程的律師不多；二是專業(yè)化未成年人辯護(hù)隊(duì)伍未建立。律師主管部門指定辯護(hù)人后，各資深律師也通常交由剛畢業(yè)的年輕律師辦理，其認(rèn)識(shí)能力、執(zhí)業(yè)水平以及與溝通能力等都未能到位。三是開應(yīng)付庭現(xiàn)象明顯，律管部門又未能進(jìn)行有效制約。新刑訴法雖將指定律師的環(huán)節(jié)提前到公訴以及偵查階段，上述問題如不解決將直接抵銷掉立法的努力。

（三）責(zé)任追究機(jī)制檢討

法律對(duì)未成年人司法流程規(guī)定得較細(xì)，特別是新刑訴法作了專章規(guī)定，為未成年人司法工作規(guī)范化邁出了重要一步。但是對(duì)沒有落實(shí)的法律后果未作規(guī)定。如新刑訴法和刑法修正案（八）都確立了未成年人刑事記錄封存制度，今后基于主觀上不負(fù)責(zé)任或客觀上技術(shù)未能配套保密造成未成年人犯罪記錄泄密的該如何處置未作規(guī)定。如果司法人員的每次試錯(cuò)都未受到責(zé)任追究，在“破窗效應(yīng)”鼓勵(lì)下，長(zhǎng)期以往所有人都將置法律條文于不顧，回到?jīng)]有條文的老路上去并最終導(dǎo)致條文虛設(shè)。

五、結(jié)語

今日成人主導(dǎo)的社會(huì)對(duì)于稚嫩的未成年人而言風(fēng)氣沉淪，教育式微，司法難彰。在這時(shí)代傳染病的侵蝕下，最先遭受毒害的是欠缺抵抗力的未成年人。而未成年人的中毒，也等于對(duì)下一代的扼殺。因此今天我們解救這一危機(jī)，應(yīng)從觀念、教育、政策、司法等方面進(jìn)行全方位全流程的反思，希望全社會(huì)能本著“幼吾幼以及人之幼”的古訓(xùn)，秉持未成年人立場(chǎng)，為迷惘無助的下一代創(chuàng)造光明的坦途。這種立場(chǎng)不僅應(yīng)沉在每個(gè)家庭心里，更應(yīng)沉在我們每個(gè)有責(zé)任心人的心底。

注釋：

[1]如未成年犯非羈押措施的運(yùn)用。以全國(guó)未檢工作較成熟的上海市為例，其訴訟非羈押率也低，不足全體未成年犯的五分之一。原因之一是執(zhí)法責(zé)任，成人檢察官為了保護(hù)自己，往往選擇羈押或作起訴處理，可見，在辦理未成年人案件中，考慮的還是明哲保身，真正從未成年人權(quán)益維護(hù)角度出發(fā)的仍未在思想觀念上占據(jù)主流。原因之二是規(guī)定了較為復(fù)雜的審批程序，如要經(jīng)過檢委會(huì)或?qū)徫瘯?huì)，司法人員為了便宜訴訟，往往棄此奔彼。不管是程序上的障礙或是執(zhí)法責(zé)任上的，總之，未成年人權(quán)益保護(hù)并未真正進(jìn)入司法人員視線。