老年人權(quán)益保護(hù)新突破

顏梅生

自2013年7月1日起施行的《老年人權(quán)益保障法》修訂案與原來(lái)相比，就老年人權(quán)益的保護(hù)有四個(gè)方面的新突破。

精神慰藉：子女單位必須配合

案例： 76歲的老人高柳華自己有養(yǎng)老金及積蓄、房產(chǎn)，吃穿不愁，但心里卻非常寂寞，尤其是2012年1月老伴兒去世后更加期待子女能?；丶铱纯??？勺优畟円垂ぷ魈?，要么表示單位實(shí)在不給假，以至于盡管同老人在一個(gè)城市，但兩三個(gè)月老人也難得一見(jiàn)兒女。

點(diǎn)評(píng)： 修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。”第七十五條規(guī)定：“對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育?！辈粌H子女具有“?；丶铱纯础钡牧x務(wù)，而且所在單位也必須協(xié)助，甚至在子女拒不履行包括精神贍養(yǎng)在內(nèi)的義務(wù)時(shí)，可以給予不同方面、不同層次的制裁。

老年監(jiān)護(hù)：老人有權(quán)自主選擇

案例： 83歲的劉開蓮老人有4個(gè)孩子，十多年來(lái)，她一直輪流在各家生活。由于各家的生活水平不一，孩子們的孝心也各異，劉開蓮老人很早就提出固定在小女兒家生活，由小女兒對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)護(hù)，其余子女分?jǐn)傄恍┵M(fèi)用即可。小女兒同意，其余子女卻表示拒絕，并明確告訴劉開蓮老人只能服從子女的安排，無(wú)權(quán)自行做主。

點(diǎn)評(píng)： 修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人?！?/p>

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)扶持

案例： 現(xiàn)年均為76歲的劉德英夫婦雖有兩個(gè)兒子，兩個(gè)兒子也曾多次要求老人和他們一起生活，但老人因不愿離開故土而只好選擇獨(dú)自生活。隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的自理能力減弱，他們期待能在本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。然而，由于本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少且收費(fèi)較高，老人可望而不可即。

點(diǎn)評(píng)： 劉德英夫婦的愿望已不再是夢(mèng)。修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第四章規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入”，“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資”，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理”。

社會(huì)保障：老人可獲護(hù)理補(bǔ)貼

案例： 邱庚連的兒子雖然孝順，但收入?yún)s不多，又要為身患重病的孩子治病。邱庚連體弱多病且每況愈下，她擔(dān)心自己一旦病倒將會(huì)成為家里的累贅。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)失能、半失能老人約3300多萬(wàn)。這里所指的失能即喪失生活自理能力，在吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo)中，做不了1～2項(xiàng)。

點(diǎn)評(píng)： 為解決失能老年人的生活問(wèn)題，修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第三章規(guī)定：“在護(hù)理經(jīng)費(fèi)方面，逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。在社會(huì)救助方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予基本生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照顧；對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著的老年人給予救助；鼓勵(lì)慈善組織以及其他組織和個(gè)人為老年人提供物質(zhì)幫助。在社會(huì)福利方面，增加老年人社會(huì)福利，鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度，建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平?！?/p>