港與城的互動

郭霞

發(fā)展藍色經(jīng)濟這樣一個新的歷史任務，也對青島港的發(fā)展提出了更高的要求，如何實現(xiàn)“港”與“城”之間更好的互動，青島市和青島港都需要更好地思考未來。

青島是一座年輕的海濱城市，建置的時間只有120余年，而青島港的歷史，恰恰也是120余年，這并不是巧合，對于青島來說，它的興起，伴隨著港口的誕生、繁榮，港口是這座城市發(fā)展最直接的推動者和最好的見證者；對于青島港來說，它的發(fā)展也離不開青島這座城市為其提供的寬闊腹地和產(chǎn)業(yè)支撐。港與城，就是這樣共生、共榮。

城以港興

港口對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用十分強勁，這種帶動作用，是通過港口所具有的較強的產(chǎn)業(yè)帶動性和資源配置功能實現(xiàn)的。國內(nèi)外研究的一般經(jīng)驗表明，港口業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，提供的就業(yè)拉動比值為1：9。在港口城市，與港口相關(guān)的商貿(mào)業(yè)、臨港工業(yè)、服務業(yè)等往往會集聚起來，形成整個城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核。

1898年，一個荒涼村落憑借優(yōu)越的港口條件和港口貿(mào)易，發(fā)展為一個近代化的城市，成為中國港口史上“以港興市”的范本，它就是秦皇島。新中國成立后，秦皇島港成為世界第一大能源輸出港，作為我國“北煤南運”大通道的主樞紐港，擔負著我國南方“八省一市”的煤炭供應，占全國沿海港口下水煤炭的50%。

不單是秦皇島，縱觀世界上著名的港口城市，無不走過了一條“城以港興”、“港為城用”的發(fā)展路徑。

多年來，青島港對青島市的發(fā)展也功不可沒，作出了巨大的貢獻。港口經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中處于龍頭地位，青島市重點發(fā)展的石化、電子、家電、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群中，石化、造船、港口三大產(chǎn)業(yè)均屬于典型的港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)范疇。截至2012年，青島港已經(jīng)連續(xù)9年上繳地稅全市第一，連續(xù)5年上繳國有資本收益占全市的一半以上，為社會提供了50多萬個就業(yè)崗位。青島港擁有外貿(mào)航線140多條，與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來。以港口為樞紐，通達四海的航線網(wǎng)絡，不僅為青島城市經(jīng)濟發(fā)展帶來了滾滾的物流、資金流、信息流，也拉近了青島與世界的距離，讓青島在國際大舞臺綻放出更奪目的光彩。

2011年，國務院批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，青島市也提出了“率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越”的新任務、新目標。藍色經(jīng)濟，已經(jīng)成為青島市在“十二五”期間經(jīng)濟騰飛新的拉動力量，也是實現(xiàn)整個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的著力點。

在《規(guī)劃》中，便明確提出要以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，整合港航資源，加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)，培植具有國際競爭力的大型港口集團。青島港要以國際集裝箱干線運輸、能源和大宗干散貨儲運集散為重點，依托青島前灣保稅港區(qū)，拓展港口物流、保稅、信息、商貿(mào)等服務功能，建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。

向“第四代港口”升級

時代發(fā)展到今天，對海洋經(jīng)濟的理解也逐漸變得更深刻、更全面。海洋經(jīng)濟不單只是在海上的經(jīng)濟，需要的是海洋、岸線、港口以及廣大的腹地之間的統(tǒng)籌發(fā)展。港口自身，也應當著眼海陸統(tǒng)籌，在青島港集團的主頁上，對青島港的介紹中，有這樣—個詞引人注意：第四代港口。

實際上，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域化進程的加速，世界主要現(xiàn)代港口，總體上已開始由第三代向更高、更新層次的第四代過渡。

第一代港口的功能定位為純粹的“運輸中心”，主要提供船舶?？?、海運貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運和倉儲等；第二代港口功能定位為“運輸中心+服務中心”，除了提供貨物的裝卸倉儲等，還增加了工業(yè)和商業(yè)活動，使港口具有了貨物的增值功能；第三代港口功能定位為“國際物流中心”，除了作為海運的必經(jīng)通道在國際貿(mào)易中繼續(xù)保持有形商品的強大集散功能并進一步提高有形商品的集散效率之外，還具有集有形商品、技術(shù)、資本、信息的集散于一體的物流功能。

而“第四代港口”在兼容“第三代港口”功能的基礎(chǔ)上，作為全球供應鏈中的一個環(huán)節(jié)，強調(diào)港口之間互動以及港口與相關(guān)物流活動之間的互動，滿足運輸市場對港口差異化服務的需求，提供精細化的作業(yè)和敏捷的服務，以形成柔性港口，促使與港口相關(guān)的供應鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接。

發(fā)展藍色經(jīng)濟這樣一個新的歷史任務，也對青島港的發(fā)展提出了更高的要求，如何實現(xiàn)“港”與“城”之間更好的互動，青島市和青島港都需要更好地思考未來。

青島港跳出膠州灣，進軍董家口，可以看做是青島港尋求突破的一個舉措。更深的水域、更長的建港岸線、更加優(yōu)越的自然條件，這些都使得董家口港區(qū)當仁不讓地成為了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重點項目。

據(jù)悉，董家口港區(qū)是我國首個具備超大型礦砂船接卸能力的深水大港，規(guī)劃建設(shè)3個40萬噸級超大型礦石和2個45萬噸級油品泊位，碼頭岸線長約35.7公里，泊位數(shù)112個，規(guī)劃面積70平方公里。

而在2013年3月9日，青島港董家口港區(qū)礦石接卸碼頭工程正式竣工驗收并投入運行，這個碼頭是中國建成的第一個30萬噸f結(jié)構(gòu)兼顧40萬噸）礦石接卸碼頭，也是目前世界最大的礦石接卸碼頭。

在這個碼頭投入運營之前，很多船要在其他地區(qū)卸成小船再靠岸，現(xiàn)在碼頭不僅能承接大噸位礦石船舶，而且可為運輸節(jié)約一大筆成本開支。以30萬噸的船舶計算，在董家口港區(qū)靠港一次，就能節(jié)省成本150萬美元。

然而，青島港的責任不僅限于此，要實現(xiàn)“再造一個青島港、再造一個青島經(jīng)濟總量、再造一個青島主城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，用規(guī)劃一座城的目標來規(guī)劃港口的建設(shè)，是必不可少的全局胸懷。

也正因如此，董家口港區(qū)的規(guī)劃，除了加快建設(shè)一批世界一流的礦、煤、油和散雜貨深水碼頭之外，同時全面發(fā)展港口綜合物流、專項物流、加工、保稅、倉儲、商貿(mào)、信息、金融和綜合服務等功能，打造國家戰(zhàn)略物資物流中心、世界重要能源交易中心、東北亞臨港產(chǎn)業(yè)加工中心、全球大宗物資信息中心和中國港航區(qū)域金融中心。

“再造一個青島的經(jīng)濟總量”顯然不能僅僅依托幾個深水碼頭，而應該是“港城一體”的發(fā)展。世界上最享盛名的荷蘭鹿特丹，便是一個典型的港城一體化的國際城市，擁有大約3500家國際貿(mào)易公-司，還擁有一條包括煉油、石油化工、船舶修造、港口機械、食品等部門的臨海沿河工業(yè)帶，這些依托港口以及腹地發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，為鹿特丹整個城市釋放出了巨大的經(jīng)濟活力，也是青島市在發(fā)展以港興城時應當借鑒的經(jīng)驗。

老港區(qū)的再騰飛

如果說董家口港區(qū)的建設(shè)為青島港帶來了新的發(fā)展契機，那么老港區(qū)郵輪母港項目，可視為青島港這顆膠州灣“明珠”再次煥發(fā)光彩。

打造國際化旅游目的地城市，建設(shè)濱海休閑度假區(qū)，加快發(fā)展海上旅游一直是青島孜孜以求的目標，而在這其中，打造國內(nèi)乃至世界知名的郵輪母港是重要一極。

現(xiàn)在的郵輪早已從單一的交通工具發(fā)展成為兼具休閑、消費、度假、商務旅游等多種元素于一體的高端旅游產(chǎn)品，郵輪業(yè)以高端客流來拉動物流、資金流和信息流，對港口、尤其對母港所在區(qū)域的拉動作用巨大。

根據(jù)相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計，郵輪經(jīng)濟可以超過1：10的高比例帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱為“水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。郵輪母港對所在區(qū)域的經(jīng)濟具有較強的推動力，母港的經(jīng)濟收益一般是停靠港的10-14倍。以世界最大的郵輪“海洋航行者號”為例，其一天的日用品、食品等物資需求量就達到近10萬美元；一艘郵輪每船次的采購量往往突破100萬元，郵輪在母港還需要添加補給、油料、淡水與處置廢品、接受港口服務、郵輪的維護與修理，這都能給城市帶來新的產(chǎn)業(yè)、新的商機。

而青島作為國內(nèi)較早接待郵輪的城市之一，位于東北亞主要城市群，靠近日本、韓國等主要國際旅游客源市場，在國內(nèi)則位于京津及環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是國內(nèi)外游客到達山東半島旅游的海上門戶，擁有優(yōu)良的港口基礎(chǔ)設(shè)施和完善的配套設(shè)施。另外，青島市擁有發(fā)達的修造船業(yè)、船用油品工業(yè)，可以滿足郵輪的需求，為其提供配套服務。

2013年2月份，青島郵輪母港碼頭岸線在獲得交通運輸部正式批復后，青島市發(fā)改委對項目正式核準。

據(jù)了解青島郵輪母港啟動區(qū)主要包括碼頭作業(yè)區(qū)和服務配套區(qū)。碼頭作業(yè)區(qū)設(shè)計能力是4000人次/小時，年游客吞吐量可達150萬人次。服務配套區(qū)主要是會展、商務等功能區(qū)。啟動區(qū)共含三個泊位，總長度達到1000米。其中新建一個泊位，投資8億元，碼頭長度約490米，吃水達到-13.5米，世界最大的22.5萬噸級郵輪“海洋綠洲號”可全天候自由停靠。

2014年，郵輪母港將正式投入運營，可以想見，屆時老港區(qū)這顆“皇冠上的明珠”將更加璀璨。