專家解讀首訪意義

王寅佳

梳理新中國成立以來歷任國家主席的首訪故事不難發(fā)現(xiàn)，他們在訪問過程中的每一個舉動、每一個表態(tài)，都引來國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)人首訪的重要性究竟體現(xiàn)在哪些方面？對首訪國家的選擇又隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展產(chǎn)生哪些變化？環(huán)球人物雜志記者就此采訪了北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副主任朱峰、中國國際問題研究所所長曲星和復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長吳心伯。

環(huán)球人物雜志：較之一般的外交出訪，領(lǐng)導(dǎo)人的首訪為何總是受到更多關(guān)注？其特殊意義主要體現(xiàn)在哪些方面？

朱峰：在我看來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的首訪之所以備受關(guān)注，與中國今天的國際地位緊密相關(guān)。全世界都在期待，他會不會給世界政壇帶來新氣象，又新在哪里。

曲星：首訪通常被視作一位領(lǐng)導(dǎo)人的外交開局。實際上，首訪國及首訪日程的確定，需要綜合多方意見——外交部門會從整個國家的外交布局、在某些國際問題上的基本立場、與首訪國的雙邊關(guān)系狀態(tài)等因素做出分析和評判，并評估訪問可能帶來的影響；經(jīng)濟貿(mào)易部門會分析首訪國的投資狀態(tài)、兩國間的經(jīng)濟合作前景，并提出訪問可能推進的合作項目；安全部門則會考慮首訪國的政局、安保能力等因素。正因為如此，外界往往會從中解讀出很多信息，如這位領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊關(guān)系上可能秉持什么政策理念等。

吳心伯：首訪傳遞的最重要信號，就是外交關(guān)系的次序優(yōu)先性。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)人會選擇與本國關(guān)系較密切的國家，或在外交日程上占據(jù)較重要位置的國家作為首訪國。另外，領(lǐng)導(dǎo)人會通過在首訪期間接受采訪和發(fā)表演講，傳遞自己的外交政策理念，讓外界了解他的外交風(fēng)格，為日后外交工作的進一步開展打好根基。

環(huán)球人物雜志：梳理新中國成立至今7任國家主席對首訪國的選擇，是否能看出我國在不同時期所面臨的國內(nèi)外形勢變化？

朱峰：一個國家的外交戰(zhàn)略，通常會隨著自身政治、經(jīng)濟實力的變化有所調(diào)整。新中國成立初期，毛澤東出訪蘇聯(lián)，更多是考慮到意識形態(tài)的因素；李先念以第三世界作為首訪目的地，有建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的考慮；而隨著改革開放的發(fā)展，江澤民開始更多地考慮經(jīng)濟全球化的背景和國家利益，他前往美國參加亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人首次非正式會議，并與克林頓舉行會晤，就成功地打破了中美關(guān)系的僵局。

吳心伯：中國對領(lǐng)導(dǎo)人首訪國的選擇，一直是與中國外交方針相吻合的，即大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊外交是重要舞臺。

環(huán)球人物雜志：領(lǐng)導(dǎo)人的首訪是否會對本國未來的外交走勢產(chǎn)生影響？

朱峰：這個問題包括兩方面。一方面，首訪國確實意味著被重視，意味著在經(jīng)濟等各領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展。但另一方面，首訪國的確定不僅是出于戰(zhàn)略的考慮，也要顧及現(xiàn)實的可操作性及外交政策的延續(xù)性。不首訪某國，并不是說就不發(fā)展同該國的關(guān)系。我覺得習(xí)主席出訪時的發(fā)言都明確地表達了中國外交接下來的方向：要繼續(xù)走和平發(fā)展的道路，繼續(xù)走有中國特色的道路，繼續(xù)走建設(shè)和發(fā)展新型大國的道路。

曲星：首訪是可以看出一國外交棋盤中的優(yōu)先位置，還可能會拉動別國對我國的外交政策作出相應(yīng)調(diào)整。舉個例子，1993年江澤民首訪時，法國《費加羅報》刊登文章，稱美中頭號人物在西雅圖的會見是一件具有世界意義的大事。在新形勢下，法國應(yīng)重新考慮對華政策。此次習(xí)近平主席的首訪行程公布后，有德國媒體說，“習(xí)近平是一位可以說英語的新主席，他的第一次出訪卻選擇俄羅斯和非洲，這里包含的明確信息是，對中國來說，俄羅斯和新興經(jīng)濟體比西方更重要!”無論這些報道的觀點是否正確，他們都是根據(jù)首訪給出自己的判斷，這也很好地印證了我上面說到的觀點。類似這樣的聲音，必然是各國領(lǐng)導(dǎo)人在制定外交政策時需要考慮的。