數(shù)據(jù)庫 ：精細(xì)化管理之鑰

舒泳飛

國土資源數(shù)據(jù)庫是國土資源信息化建設(shè)、國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)工作的重要組成部分。通過它可以對國土資源進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)管，為相關(guān)部門作出合理的決策提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，推動社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、有序發(fā)展。以國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)為例，通過建立國家、省、市、縣“一張圖”數(shù)據(jù)庫，可以全面掌握土地、礦產(chǎn)等國土資源的分布情況，為各級政府國土資源合理開發(fā)利用提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

近年來，國土資源信息化建設(shè)的進(jìn)程逐步加快，作為信息化基礎(chǔ)的各類國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目也日益受到重視。湖南省國土資源規(guī)劃院緊隨時代主流，緊守質(zhì)量第一原則，不斷加強(qiáng)自身的軟硬實力建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，先后承擔(dān)并完成了一系列國家、省國土信息化建設(shè)工程，在全省乃至全國數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作中脫穎而出。

勵精圖治，成績卓著

為全面落實國家國土資源信息化建設(shè)的工作要求，湖南省國土資源規(guī)劃院高度重視數(shù)據(jù)庫建設(shè)在信息化建設(shè)中的重要地位，積極采取切實措施，層層落實責(zé)任，加快推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，取得了不錯的成績。

近幾年來，該院作為主力軍參加了湖南省土地調(diào)查與變更監(jiān)測、土地規(guī)劃、地質(zhì)、礦產(chǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、全省國土資源核心數(shù)據(jù)庫整合建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年以來，該院累計承擔(dān)湖南省48個縣土地利用專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、湖南省33個縣級基本農(nóng)田建庫工作、湖南省14個縣級第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、湖南省24個縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、湖南省20個單礦種儲量核查數(shù)據(jù)庫匯總、湖南省近700個地質(zhì)勘查項目的數(shù)字化建設(shè)，張家界市、懷化市“一張圖”數(shù)據(jù)庫的整合建設(shè)及更新維護(hù)、湖南省國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫整合建設(shè)工作、第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用研究等數(shù)十個項目。這些項目均順利通過成果驗收，獲得了行業(yè)內(nèi)外的一致認(rèn)可，為實現(xiàn)對國土資源的動態(tài)監(jiān)管和科學(xué)規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。

在國家級數(shù)據(jù)項目方面，該院也取得了不錯表現(xiàn)，順利完成多個項目工作。2004年承擔(dān)完成了國土資源部下達(dá)的“新田縣城鎮(zhèn)地籍資料公開查詢及規(guī)范化建設(shè)”項目；2005年在全國13個試點(diǎn)中工作脫穎而出，完成了國土資源部下達(dá)的“GPS/PDA技術(shù)在湖南省土地調(diào)查中的示范應(yīng)用”新技術(shù)試點(diǎn)項目，該項目榮獲了湖南省國土資源廳“優(yōu)秀科技成果二等獎”榮譽(yù)；2011年完成了 “第二次全國土地調(diào)查成果（廣東、廣西、海南）數(shù)據(jù)縮編”項目。近期，該院還申請了國土資源部公益性項目不動產(chǎn)統(tǒng)一登記調(diào)查技術(shù)研究，并成功獲批。

精于數(shù)據(jù)，重視質(zhì)量

質(zhì)量是企業(yè)生存的奠基石，是企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。

對于國土資源信息化工作來說，數(shù)據(jù)的質(zhì)量尤為重要，“數(shù)據(jù)是GIS的血液”，國土資源數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接決定著數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析質(zhì)量及相關(guān)部門對它利用的成敗。

“國土資源數(shù)據(jù)質(zhì)量問題有著敏感性和隱秘性的特點(diǎn)，圖形的空間位置不精準(zhǔn)，直接影響到相關(guān)面積的量算，一個小小的拓?fù)溴e誤，可能導(dǎo)致所有與其相關(guān)聯(lián)的空間要素的空間位置問題。以土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為例，多邊形的拓?fù)溴e誤，將影響相應(yīng)規(guī)劃地類面積的量算，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫面積與圖上面積不一致，這樣將影響對國土資源的精細(xì)化管理?！焙鲜临Y源規(guī)劃院工作人員介紹道。

鑒于數(shù)據(jù)質(zhì)量在國土資源信息化工作中的重要地位，該院高度重視數(shù)據(jù)成果質(zhì)量，對于每一個項目，從管理和技術(shù)兩方面對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和程序，確保ISO9001質(zhì)量體系貫穿于項目的全過程，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理到數(shù)據(jù)入庫等一系列環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

此外，為保障數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，信息工程所的工作人員也作出了極大的貢獻(xiàn)，付出了艱辛的努力?！坝袝r候一個項目的工作量較大，且時間比較緊，為按時保質(zhì)完成項目，我們院的一些同事經(jīng)常每天工作十幾個小時，加班加點(diǎn)更是家常便飯，甚至很多時候，一些工作人員不能回家，直接睡在辦公室?！痹撛耗彻ぷ魅藛T說道。

深入研究，注重創(chuàng)新

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，涵蓋計算機(jī)、GIS技術(shù)、土地管理等多門學(xué)科知識，所涉及的內(nèi)容眾多，各類數(shù)據(jù)繁雜，經(jīng)常會遇到各種棘手的難題。為加快工作效率與進(jìn)度，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)庫建設(shè)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，湖南省國土資源規(guī)劃院近年來積極開展技術(shù)應(yīng)用研究，創(chuàng)新科技水平。據(jù)統(tǒng)計，該院先后開展了第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用研究、空間數(shù)據(jù)格式交換、數(shù)據(jù)整合以及“一張圖”項目的集成與綜合應(yīng)用研究等工作，并取得了不錯的成績。這些數(shù)據(jù)整合與建設(shè)的應(yīng)用研究，很大程度上提升了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的能力與水準(zhǔn)。

此外，該院在多年的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合工作中，將分布式技術(shù)、云計算技術(shù)運(yùn)用到大規(guī)模地理信息數(shù)據(jù)處理中，并在已有GIS軟件平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)出各種高效數(shù)據(jù)處理工具，以更好地解決工作中存在的難題，提供工作效率。例如，在承擔(dān)的全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢項目中，其信息工程所工作人員自主開發(fā)了“礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢輔助系統(tǒng)”。以往，因質(zhì)檢軟件存在的缺陷，礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果絕大部分檢查都需要人工完成，往往一個數(shù)據(jù)庫需要一天才能完成檢查，效率非常低，且容易發(fā)生差錯。而通過該所開發(fā)的“質(zhì)檢輔助系統(tǒng)”，檢查完一個庫只需要三個小時，極大地縮短了工作時間。另外，通過該系統(tǒng)，計算機(jī)可以迅速自動從上百個表、數(shù)千個字段、數(shù)萬條記錄中找出錯誤，提高了檢查的準(zhǔn)確率，杜絕了人工檢查可能存在的錯誤遺漏。

當(dāng)前，全國地理信息事業(yè)方興未艾，地理信息工作將面臨新的形勢，該院在國家測繪地理信息局“構(gòu)建智慧中國，監(jiān)測地理國情，壯大地信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測繪強(qiáng)國”總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以成為“中國地理信息產(chǎn)業(yè)頂尖品牌”為發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的作風(fēng)，同時不斷提升自身的軟硬實力，積極投入到“數(shù)字城市”、“天地圖”、“地理國情監(jiān)測”等工程建設(shè)中去，將信息化建設(shè)工作做好做精，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。