中國傳統(tǒng)政治轉(zhuǎn)型中權(quán)力總量的變化

彭紹駿

中圖分類號：D6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-5811（2013）03-0009-02

摘要：亨廷頓認(rèn)為傳統(tǒng)政體向現(xiàn)代政體的過渡，是因為權(quán)力總量發(fā)生了變化，更多的社會力量卷入到權(quán)力關(guān)系中。在晚清中國，漢族官僚集團(tuán)勢力的壯大，改變了清朝統(tǒng)治階級的權(quán)力構(gòu)成；紳士階層介入中國傳統(tǒng)的政治體系推動著傳統(tǒng)政治的轉(zhuǎn)型；近代意義上的知識分子階層也參與到政治變革當(dāng)中，成為一支重要的政治社會力量。官僚、紳士和知識分子都使得晚清中國政治體系的權(quán)力總量增大，從而促使傳統(tǒng)中國政治的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：政治轉(zhuǎn)型 權(quán)力總量 漢族官僚集團(tuán) 紳士階層 知識階層

辛亥革命終結(jié)了中國傳統(tǒng)政體，雖然后來發(fā)生了袁世凱稱帝和張勛復(fù)辟，但終究中國的傳統(tǒng)政體一去不復(fù)返。晚清中國傳統(tǒng)政體的政治平衡發(fā)生了變化，整個帝國官僚系統(tǒng)的變化和政治集團(tuán)的多元化，從而中國從傳統(tǒng)政體向現(xiàn)代政體演進(jìn)。亨廷頓（Huntington 1968）認(rèn)為現(xiàn)代政治體制與傳統(tǒng)體制的差異在于權(quán)力總量的不同，而不在于權(quán)力分配的不同。他認(rèn)為，無論是傳統(tǒng)或是現(xiàn)代政體，權(quán)力都可以被集中或分散，但現(xiàn)代政體有更多的社會政治力量卷入權(quán)力關(guān)系之中?，F(xiàn)代政體比傳統(tǒng)政體擁有更多的權(quán)力。權(quán)力的總量取決于該社會中相互影響關(guān)系的數(shù)量和強(qiáng)度，這種相互影響的關(guān)系是指一個人或集團(tuán)的行為導(dǎo)致另一個人或集團(tuán)的行為變化的關(guān)系。

依據(jù)亨廷頓的理論，晚清中國之所以能過渡到民國，在于政治權(quán)力總量發(fā)生了變化，而且權(quán)力總量變大了。權(quán)力的積累有賴于吸收新的集團(tuán)進(jìn)入到政治體制中。就晚清而言，同治年間的洋務(wù)運(yùn)動，在一定程度上使具有近代意義的工商群體興起，洋務(wù)運(yùn)動對近代中國軍事的發(fā)展起到了很大作用，到后來允許朝廷官員和地方士紳自辦軍隊，民國軍閥政治的源頭可以追溯到此。但洋務(wù)運(yùn)動并沒有對傳統(tǒng)的中國政體造成很大沖擊，“同治中興”只不過是中國保守主義最后的抵抗。戊戌變法首次觸及到了傳統(tǒng)中國政治體制的變革，而且這是中國傳統(tǒng)科舉士人一次很有組織的集體行動，得到了皇帝和部分官員的支持，這一群人后來成功地介入到政治變遷的權(quán)力關(guān)系中，成為中國傳統(tǒng)政治變革的重要人物，例如康有為和梁啟超。甲午戰(zhàn)爭的失敗促進(jìn)了中國民族主義的形成，義和團(tuán)運(yùn)動對晚清造成的巨大創(chuàng)傷，都使得傳統(tǒng)的“帝國”或“天下觀念”向“民族國家”轉(zhuǎn)變，而晚清政府也開始了轟轟烈烈的立憲運(yùn)動和政治改革。自同治以來的種種改革和運(yùn)動促使了傳統(tǒng)中國政治平衡和權(quán)力總量的變化，這一系列的動態(tài)變化一直維持到辛亥革命，一次偶然的軍事行動，造成了傳統(tǒng)政體的必然結(jié)束?？傮w上說，晚清的中國政體對新興政治力量的接納能力還是很強(qiáng)的。

一、官僚集團(tuán)權(quán)力構(gòu)成的變化

晚清政府中的官僚集團(tuán)大都會按照對待改革的態(tài)度來分類，分為保守派和改革派，改革派又分為立憲派和革命派。這種分類忽視了晚清很重要的族群關(guān)系問題，滿族官僚集團(tuán)和漢族官僚集團(tuán)之間的沖突和合作更能說明問題。在晚清歷次改革中，漢族官僚集團(tuán)都扮演了十分重要的角色，后來漢族官僚集團(tuán)成為晚清政治的主導(dǎo)，特別是新軍幾乎都由漢族官僚控制，他們迅速的聚集在一起，漢族官僚的勢力大增。宣統(tǒng)元年（1909），清朝共設(shè)有9巡撫，掌控19省，其中直隸、兩江、兩廣、湖廣、四川和云貴巡撫皆為漢族官員，掌控19省中的11省，在不設(shè)巡撫的山東、河南、山西三省中，山東和河南巡撫皆為漢族官員。清廷中央的漢族官僚集團(tuán)所主導(dǎo)的改革打破了原有的政治社會平衡，引入了眾多現(xiàn)代化的官僚體系，教育體制和軍事體制等等。辛亥革命發(fā)生后，各省紛紛宣布脫離清廷獨立，跟晚清時候的官僚集團(tuán)構(gòu)成和漢族官僚集團(tuán)權(quán)力總量的增大不無關(guān)系。后來的革命黨人也寄希望于漢族官僚集團(tuán)，孫中山對袁世凱的態(tài)度就是最好的例證。

二、紳士成為正式的政治力量

紳士是傳統(tǒng)中國的一個社會群體，這個階層群體不屬于正式的政治結(jié)構(gòu)構(gòu)成。但在晚清時期控制中國的基層社會。對紳士這一群體，斯考切波（Skocpol 1979）認(rèn)為士紳的核心就是家庭成員中已經(jīng)獲得功名的現(xiàn)任官員的地主家庭，而家里沒有獲得功名者的富人家庭或貧窮的士人及官員則應(yīng)該看成是紳士階層的邊緣成員。這些富有家庭可以通過捐納獲得低等的功名。魏斐德（Frederic Wakeman 1975）則認(rèn)為紳士階層是基于財富、權(quán)力、教育和影響力等等地方特權(quán)。因此，在傳統(tǒng)中國的政治系統(tǒng)里，紳士階層并沒有獨立強(qiáng)大的政治地位，而他們的社會地位較高，具有一定的影響力。這一狀況在晚清出現(xiàn)了變化。

首先，新軍的建立使得紳士掌握一定的軍事權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力。新軍主要依靠朝廷改革官員同地方紳士的合作。曾國藩的湘軍和李鴻章的淮軍都是朝廷允許紳士之間合作，到地方辦團(tuán)練。新軍效忠和服從的領(lǐng)袖便是這是紳士，厘金是湘軍的主要經(jīng)濟(jì)來源，不依賴朝廷的財政，自主籌措軍餉。新軍嚴(yán)格按照現(xiàn)代的軍事制度進(jìn)行招錄，編制和訓(xùn)練，在辛亥革命中扮演了極其重要的角色。

其次，晚清立憲改革使得紳士通過資政院和咨議局等政治渠道進(jìn)入政治體系。宣統(tǒng)元年（1909）各地設(shè)立咨議局，按照張朋園（1993）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共設(shè)立咨議局21個，共選出1643位議員。通過對十五省1288位議員背景資料分析，他們絕大部分是出生于科舉制度下的紳士階級，具有傳統(tǒng)功名，占89.13%，其中進(jìn)士占4.35%，舉人占21.27%，貢生占28.73%，生員占34.78%。數(shù)據(jù)表明，晚清的立憲改革中紳士階層已經(jīng)進(jìn)入了當(dāng)時的政治體系，雖然這并不能代表全部的紳士，在地方上一些下層鄉(xiāng)紳控制了縣政，他們參與的帝國的行政事務(wù)，并沒有進(jìn)入正式的政治系統(tǒng)。

最后，晚清政局對紳士政治地位的影響。晚清歷次戰(zhàn)爭和外交上的挫敗沖擊著紳士的政治傾向和理念，他們從原本的保守轉(zhuǎn)向改良，甚至是激進(jìn)的改革和革命。這些士紳或多或少的參與到政治改革中，也有大量介紹政治革新的著述，例如張謇、熊希齡、譚延闿、陳天華、宋教仁等等，這些紳士一躍成為中國近代政治轉(zhuǎn)型中的重要人物。

三、新型知識分子的崛起

洋務(wù)運(yùn)動以后，新型的知識分子開始出現(xiàn)，到了清末新政，這些知識分子對中國政治的進(jìn)程產(chǎn)生了實際深遠(yuǎn)的影響。先有嚴(yán)復(fù)、王韜、鄭觀應(yīng)等，后有康有為、梁啟超、譚嗣同、章太炎等，再后來有陳獨秀、胡適、李大釗、錢玄同等。新型的知識分子相較于傳統(tǒng)的知識分子，在于價值理念和行為模式的變化。從價值理念的角度講，新型知識分子不再單單接受傳統(tǒng)四書五經(jīng)的教導(dǎo)，大量的吸收西方的自然科學(xué)和人文社會科學(xué)，數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不再是“夷學(xué)”，而是“新學(xué)”。新型知識分子拋棄了對皇權(quán)認(rèn)識的神圣性和萬世一系的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)而擁抱獨立的人格和思想自由、個人意識和個人解放的價值觀念，從皇權(quán)政治轉(zhuǎn)向民權(quán)政治，從民本到“新民”等等，這些新型知識分子通過思想的論戰(zhàn)，影響了近代政治的進(jìn)程。從行為模式的角度講，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)路徑不再是新型知識分子的唯一選擇，再加上科舉制度的廢除，更加促使知識分子行為的多樣化，獲得成功的路徑多元化。辦報、行醫(yī)、經(jīng)商、教書、工程師、出國留學(xué)、記者、銀行家、出版商等等，多重路徑的選擇使他們活躍在近代的歷史舞臺上，加上現(xiàn)代政治意識觀念的深入，使他們形成了區(qū)別于傳統(tǒng)“士大夫階層”的新“知識階層”，成為近代政治轉(zhuǎn)型一支活躍的力量。

縱觀整個晚清到民國初年的政治變局，傳統(tǒng)的政治平衡靠著皇朝“天下一家”來維系，近代以來，隨著國際力量的介入和國內(nèi)政治新興力量的成長，共同造就了傳統(tǒng)中國政體的變遷。官僚體系的變化，使晚清的統(tǒng)治力量朝著漢族官僚集團(tuán)偏移，漢族政治權(quán)力變量的增大，與革命黨人合作，使中國政治非暴力變遷和轉(zhuǎn)型成為可能，至少中國的辛亥革命相較于其他國家類似的轉(zhuǎn)型，是流血最少的一次革命。傳統(tǒng)的政治平衡僅僅局限于皇室和行政系統(tǒng)之間，滿族和漢族之間，紳士階層和知識分子介入權(quán)力關(guān)系，使傳統(tǒng)的政治平衡發(fā)生了變化和波動，傳統(tǒng)的政治系統(tǒng)里已經(jīng)無法容納權(quán)力變量和總量的增多，從而進(jìn)入轉(zhuǎn)型的過程。中國近代傳統(tǒng)政體的轉(zhuǎn)型是錯綜復(fù)雜的，本文只做了概括的論述，從古代國家到民族國家，其轉(zhuǎn)型之艱難和復(fù)雜還需要進(jìn)一步細(xì)致地探究。

參考文獻(xiàn)：

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