總承包工程總包方費(fèi)用控制過程探討

吳順林

本總包工程是中冶華天工程技術(shù)有限公司同某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂的總承包合同，它是為某國外跨國公司在中國境內(nèi)建造的冶金設(shè)備制造廠房，國外公司參與全程項(xiàng)目管理。該工程占地面積約10萬平米，總建筑面積約5萬平米。包括三棟單層主廠房約43000平米，輔助設(shè)施面積約8000平米.。道路、場地、綠化面積約4.9萬平米?？傇靸r約2個多億。工期約12個月。本人在該工程設(shè)施中擔(dān)任費(fèi)用控制經(jīng)理。下面主要從費(fèi)用控制方面談一些經(jīng)驗(yàn)和不足。

一、做好事前一級費(fèi)控分析，是取得效益的前提

本工程在實(shí)施過程中一直堅(jiān)持動態(tài)費(fèi)用控制管理，每個月對發(fā)生的費(fèi)用同一級費(fèi)用估算值進(jìn)行比較。并通過動態(tài)表的方式發(fā)給相關(guān)部門，在動態(tài)比較中如出現(xiàn)大的偏差，進(jìn)行及時反映，并得到改正。從工程完工后，預(yù)算分析來看?？傮w一級估算的費(fèi)用基本能控制住。

原一級費(fèi)用估算值為21960萬元，因開工后有重大變更，追加索賠，根據(jù)本費(fèi)控中心下達(dá)的一級費(fèi)用估算值為3950萬元。一級費(fèi)用估算總計(jì)為25910萬元。在工程實(shí)施過程中確保工程略有盈余。見分析附表1：

從上述附表2看出，主要是四家單位的設(shè)計(jì)變更、簽證量比較大造成我們的利潤下降：

（1）第一家單位是×××冶集團(tuán)第二工程有限公司（土建施工）主要是道路路基處理、室內(nèi)地坪基層處理、其他整改項(xiàng)目等引起的費(fèi)用增加。其中道路路基處理、室內(nèi)地坪基層處理要增加費(fèi)用約1250萬。

（2）第二家×××建設(shè)集團(tuán)有限公司主要是安裝部分修改設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)的相對提高，增加項(xiàng)目、反復(fù)整改等，增加費(fèi)用約130萬。

（3）第三家×××建筑系統(tǒng)（中國）有限公司增加的費(fèi)用主要是辦公樓、食堂外立面三明治保溫板。此項(xiàng)內(nèi)容從投標(biāo)到施工圖設(shè)計(jì)我們都知道，但沒有重視，也沒有什么概念。此項(xiàng)工程增加約300萬。

（4）第四家×××建工集團(tuán)有限公司室內(nèi)裝潢。準(zhǔn)確講我們也是第一次碰到工廠內(nèi)辦公樓、食堂內(nèi)裝要求這么高。從報價角度講，我們很重視，單價也打的比較足，但施工結(jié)束后發(fā)現(xiàn)還是不夠，從技術(shù)角度講，我們相關(guān)人員并沒有吃透技術(shù)附件要求。此部分要比我們認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)要至少增加150萬，包括反復(fù)整改等。

二、事前跟蹤，做好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作

從上述附表看出，本工程變更、簽證量非常大，但還是有盈余，其原因：

（1）較為成功的第一次索賠。

（2）設(shè)計(jì)人員的努力，他們精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)控成本關(guān)。尤其是土建專業(yè)，在鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、重載地坪鋼筋、普通地坪鋼筋設(shè)計(jì)等都進(jìn)行了非常大優(yōu)化，節(jié)約了大量投資。

（3）從招標(biāo)的角度講，我們化整為零也是節(jié)約了相當(dāng)?shù)某杀?。例于，鋼結(jié)構(gòu)、主廠房門窗、地坪面層、弱電等。

三、密切跟蹤，做好索賠工作

但應(yīng)該看出我們的變更、簽證量非常大，這肯定要增加成本。變更、簽證帶來的成本比正常設(shè)計(jì)施工至少要增加一倍的費(fèi)用。其原因：

（1）設(shè)計(jì)修改，主要我們對技術(shù)附件的了解不透徹。在實(shí)施過程中有不斷的修改，為是否在我們總包范圍同甲方爭得很厲害。

（2）業(yè)主要求也不斷地變化導(dǎo)致新的變更、簽證等。

（3）我們管理不到位造成的對某些簽證的誤簽，帶來不必要的損失等。

四、費(fèi)控過程的注意事項(xiàng)

通過以上分析可以看出費(fèi)控工程師在工程建設(shè)中都可以發(fā)揮他應(yīng)有的作用。

（1）同總師共同努力，在各專業(yè)人員的協(xié)助下，作為費(fèi)控工程師較滿意地完成了第一次索賠。

（2）建安工程的招標(biāo)對工程的順利設(shè)施及節(jié)約投資，作為費(fèi)控工程師在其中起到很重要的這用，從招標(biāo)文件到工程量清單編制，評標(biāo)定標(biāo)等。從本工程的招標(biāo)特點(diǎn)是，很多項(xiàng)目是首創(chuàng)，如三通一坪，我們第一次招標(biāo)就失敗。經(jīng)過第二次招標(biāo)，從最后的結(jié)果看也很成功。樁基，雖然我們以前也有相似的工程，但沒有這次多，造價二千多萬，種類也多，有管樁、攪拌樁等。化整為零，應(yīng)該講能節(jié)約投資，但也給我們帶來很大的麻煩，也有風(fēng)險。但從最后的結(jié)果看均比較成功。

（3）專業(yè)人員同費(fèi)控工程師共同努力的結(jié)果。費(fèi)控工程師一個很重要的職責(zé)是過程控制，過程控制一個很重要的手段是施工圖預(yù)算。應(yīng)該講在某些方面做得很成功，例于重載地坪鋼筋的設(shè)計(jì)修改就是費(fèi)控工程師發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙鋼筋配筋含量太大，把此信息反饋給項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員進(jìn)行研究，再把信息反饋給土建室，他們也很重視，經(jīng)過反復(fù)核算，鋼筋重新設(shè)計(jì)，光這一項(xiàng)為公司節(jié)約成本近一百多萬。包括普通地坪也類似。

（4）施工現(xiàn)場的變更、簽證單經(jīng)過費(fèi)控工程師的審核指導(dǎo)，也節(jié)省不少投資，避免由施工單位下套，而我們現(xiàn)場管理人員因不注意，被他們套住以致于增加不必要的費(fèi)用等?，F(xiàn)場有些施工單位拿來的簽證，從技術(shù)的角度看，我們現(xiàn)場的管理人員應(yīng)該簽證，但他們沒有看出來，這其中隱藏的費(fèi)用增加，有些費(fèi)用卻是相當(dāng)大。如果經(jīng)過我們費(fèi)控人員去把關(guān)，同樣一張簽證單，只要修改幾個字，但所表達(dá)的費(fèi)用就不一樣了。

五、項(xiàng)目結(jié)束的心得體會

（1）在招標(biāo)清單編制中應(yīng)盡量把本工程中將要發(fā)生的內(nèi)容編制進(jìn)去，包括變更、簽證中的一些隱蔽工程內(nèi)容等。當(dāng)工程中發(fā)生清單中沒有的內(nèi)容，雖然我們在清單及合同說明中有相關(guān)解決的辦法，但施工單位抓住你工期緊的特點(diǎn)，要你先定價后再干活。如果清單中有此單價，他無話可說，但如清單中沒有，你根據(jù)合同等相關(guān)文件計(jì)算出相應(yīng)價格，他會找各種借口，說干不了，此目的無非要的是超額利潤。

（2）費(fèi)用全過程控制一個很重要的工作就是當(dāng)設(shè)計(jì)施工圖出來以后，我們要用相當(dāng)短的時間把預(yù)算編制出來，并進(jìn)行分析，并同相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，如發(fā)現(xiàn)異常，我們要把分析數(shù)據(jù)反饋給相關(guān)專業(yè)，并同相關(guān)專業(yè)共同分析，找出一個最合理的解決辦法。雖然本工程在這方面做出一些成績，但我認(rèn)為還很不夠。首先預(yù)算進(jìn)度還是有點(diǎn)跟不上，對做完的預(yù)算的單項(xiàng)工程沒有進(jìn)行認(rèn)真分析。如辦公樓、食堂如果我們做完預(yù)算認(rèn)真分析，有些問題還是能避免的。

（3）對施工現(xiàn)場的變更、簽證的控制也是費(fèi)控工程師很重要的職責(zé)，如按公司的總包管理手冊及××號文件等來執(zhí)行，在這方面做得還很不夠。首先，作為費(fèi)控工程師沒有向現(xiàn)場的管理人員說清楚在關(guān)系到費(fèi)用上面的一些注意事項(xiàng)等；此次，現(xiàn)場應(yīng)有人把相關(guān)聯(lián)系單、簽證單及時整理交給我們，我們審核每份簽單，并說明對費(fèi)用的意見，并把信息反饋給相關(guān)部門?，F(xiàn)場沒有這么做，而我們也沒有去要，或催。再次，對現(xiàn)場的重大簽證沒有及時發(fā)現(xiàn)并提出意見，如道路地基處理、廠房內(nèi)地坪地基處理等。雖然在這方面責(zé)任不完全是我們，但如能抓住其核心的東西，應(yīng)能起到事半功倍的這用。我們剛開始同現(xiàn)場人說過，超過5000元的簽證單，要有我們費(fèi)控工程師審核，現(xiàn)場人員也基本能執(zhí)行，單隨著工程的深入，簽證單很多，工期又緊，根本就過不了那么多。在此我們要特別說明，簽證單的核心人員還是施工經(jīng)理，如果他不嚴(yán)格按相關(guān)文件執(zhí)行，完全靠其他部門去努力，可能只起到事倍功半的這用。相當(dāng)一部分簽證主要還是工程量的簽證，包括隱蔽工程，在這方面我們似乎起不了作用，當(dāng)然，我們認(rèn)為不合理的可以不認(rèn)。但如果其工程為隱蔽工程就有難度，應(yīng)該說只能認(rèn)可施工經(jīng)理所簽的工程量，除非到現(xiàn)場把隱蔽工程打開。另外，有時施工經(jīng)理不經(jīng)過費(fèi)控經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理溝通把價格也定了，我們就不好辦，是認(rèn)還是不認(rèn)。因此，從簽證單可以看出一名優(yōu)秀施工經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)。如果，一張簽證單來了，施工經(jīng)理或現(xiàn)場其他施工管理人員，不對其所簽的內(nèi)容認(rèn)真核實(shí)，工程量到現(xiàn)場認(rèn)真核對，僅一句話“情況屬實(shí)”，或?qū)κ┕挝惶岢龅墓こ塘肯笳餍缘母囊幌聰?shù)字。我們認(rèn)為這樣的簽證很不負(fù)責(zé)任，也是一張不合格的簽證單，而這種簽證單卻比比皆是。一張小小簽證單，也可以反映出著個團(tuán)隊(duì)的管理水平和工程態(tài)度。工程聯(lián)系單、變更、簽證單怎樣有效管理我認(rèn)為很值得去好好探討。

（4）向業(yè)主及時進(jìn)行費(fèi)用索賠也是費(fèi)用工程師一個很重要的職責(zé)。索賠可以分前期、中期、后期三個階段。

①前期，主要是合同簽完以后，業(yè)主改變了招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容而發(fā)生的費(fèi)用，在此要及時編制索賠文件，并向業(yè)主提出索賠，雖然有很多遺憾的地方，但這一階段應(yīng)該說我們做得比較成功。

②中期索賠，就是在實(shí)施過程中業(yè)主有改動而引起費(fèi)用的增加。這一階段主要以簽證的方式要求業(yè)主負(fù)責(zé)人認(rèn)可。從時間上講，我們簽證單及時跟進(jìn)。這方面我們也有成功的，也有不成功的，大部分是很無奈的。這要求設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、費(fèi)控經(jīng)理配合。費(fèi)控經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理起草變更、簽證單，要業(yè)主認(rèn)可主要是施工經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。但大部分簽證單，發(fā)給業(yè)主單位后，是石沉大海。我們似乎也無計(jì)可施。

③后期索賠，工程竣工驗(yàn)收后根據(jù)合同要求，我們及時編制出完善索賠文件，并送到業(yè)主手中。我們把很復(fù)雜的索賠文件，能及時編制出來，主要是在施工過程中我們已進(jìn)行充分準(zhǔn)備。尤其是收集是由業(yè)主要求增加的、或是招標(biāo)文件范圍以外的證據(jù)、資料、郵件等，工作非常繁瑣。