論如何做好工程造價審計工作

劉俊峰

摘要：工程造價審計是建設工程造價的重要環(huán)節(jié)，是建設工程竣工后造價成本高低的關鍵，是一項工作面廣、責任大、極其細致、具體而又公平公正的工作。通過認真審核，正確確定工程造價，可以使基本建設資金做到合理應用，充分發(fā)揮投資效益，維護國家和企業(yè)和個體的基本利益。

關鍵詞：工程量、定額套用、變更簽證單、材料價格、費率

隨著市場經(jīng)濟的競爭，造價公司越來越多，而從事造價審計工作的人員也不斷的成倍增長，然而，工程審計工作的質量好壞切成了一個值得關注的問題。我在實際工作中常常踫到這樣問題，項目竣工結算審核時，二次審核中審減金額遠遠超過一次審核中的審減金額，或者出現(xiàn)二次審核中大比例審減。為什么會出現(xiàn)這樣的問題呢？是業(yè)務工作不精通，專業(yè)知識不足，還是疏忽大意不認真，只顧追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？這是一個值得我們反復深思的問題。做為中介機構一名合格審計人員，應具備一個良好的職業(yè)道德，在堅持“公平、公正”

的原則下，做到對業(yè)主方負責，對施工方負責以及對自己負責。如何來做好工程審計工作呢？經(jīng)過一段時間的審計工作，以下就我個人觀點來談談。，

1、審核前準備工作

在進行工程造價審核工作之前，兩個首要任務須具備。首先是相關的技術資料必須收集齊全。如：招標文件及攔標價、投標文件、工程竣工圖紙、建設單位與承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議、圖紙會審紀要、設計變更簽證及施工組織設計或技術措施專項方案、重要設備及材料合同價款、相關法定的計價文件、工程造價所依據(jù)的相關定額、單位估價表、取費標準、標準圖集等，以達到審計工作中依據(jù)充分，思路清析，避免在審計過程中雙方出現(xiàn)因依據(jù)不充分而產(chǎn)生的爭吵。其次是工程造價審核工作人員必須具有較強專業(yè)知識，能熟練掌握建設工程施工工藝。為了使工程能夠反映實際造價，使工程審計工作得以順利進行，造價審核人員還必須深入施工現(xiàn)場實地勘察，了解并熟悉施工流程，對一些重要的對造價影響大的資料作記錄的，已備審核過程中做到心中有底。由于建設工程特點：一是產(chǎn)品的固定性；二是產(chǎn)品多樣性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風險性；四是產(chǎn)品的社會性，決定了每個工程項目具有不同的地質、場地條件，不同的基礎類型、結構形式，不同的建筑材料、裝飾標準，不同的工藝流程、建筑設備，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造價，因此工程造價人員要全面掌握施工工序，對于有疑問和不懂的地方，就要提出或者找相關資料查閱，這對審核工程造價是必不可少的。

2、工程造價審核的重點工作具體如下：

2.1、工程量計算是否正確

不管是合同之內還是合同之外，工程量審核是工程造價審核的基礎性工作，十分繁瑣、十分復雜。接到送審資料后，首先要審查事項：是否嚴格按照工程量計算規(guī)則計算；是否按照設計圖紙計算工程量；是否按照要求精確程度準確計算；審核計算順序，是否做到分層分段計算；分項工程子目是否與定額一致等。其次，對竣工結算書上所報工程量需對照竣工圖紙認真進行工程量復核，復核過程中工程量出入較大的地方因，需到與甲方和施工方到現(xiàn)場實地勘察測量，并記錄簽字。避免長時間耗費在工程量上爭執(zhí)。施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關系到審核的質量和效率。工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。一些圖紙不明確的工程需要進行現(xiàn)場計量，審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。

2.2、審查綜合單價是否正確

現(xiàn)在大部分工程項目均采用固定綜合單價合同價款。合同之內嚴格按照招投標文件審查單價；而合同之外的現(xiàn)場簽證新增項目，主要存在的問題是定額套用有誤，材料單價過高、增列子目和重復列子目等。所謂混淆子目就是利用子目名稱的近似性，套用單位過高的字目；增列子目就是對定額子目工作內容說明中包括的工序另增列子目計價；重復列子目就是相同、相近的工作內容，分別套用兩個定額子目來重復計價。審查工程預算書中所列新增分項是否與招投標文件分項相同或相近，若相同或相近應按招投標文件審查單價，若不同，則審核的重點：是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工作內容是否與定額一致。審查定額單價是否正確換算審核地主要內容：是否定額中允許換算及換算是否正確。定額是在正常施工條件、合理的勞動組織和工藝條件下，完成規(guī)定計量單位、符合國家技術標準驗收規(guī)范的合格產(chǎn)品所必須的消耗量標準，它切實反映了在一定時期內的科學技術和生產(chǎn)力發(fā)展水平，因此在執(zhí)行定額時，一般不因采取的施工機械不同、施工方法不同而進行機械臺班定額消耗量和單價的換算。故在造價審核中對于法定計價文件規(guī)定可以換算的子目才能進行換算而不能隨意換算各子目。

2.3、核實變更及簽證

工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于自己的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內容，更換聯(lián)系單內容為多計費用埋下伏筆。故造價審核人員須及時收集變更聯(lián)系單，并結合工程實際情況認真核實。杜絕施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。在審核簽證單過程中要特別注意，簽證事由是否充分，內容是否清晰，各方簽字蓋章是否齊全完善。

2.4、核對材料價格是否準確

合同之內嚴格按照招投標文件核對材料價格；而合同之外的新增項目材料價格則按照當?shù)匦畔r核對。材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非?；钴S的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據(jù)合同約定方法，再結合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。造價審核人員須經(jīng)常出入建筑材料市場進行詢價，貨比3家，確定出合理的材料價格，從而確定合理的造價。

2.5、審查定額套用和取費費率是否正確

合同之內造價嚴格按照招投標文件審核施工企業(yè)所套用的費用定額，合同之外造價則依據(jù)國家規(guī)定費用定額審核。施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等；其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。

對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。

3、審核工作完成后，對一些審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理方法應及時歸納總結并記錄，通過認真分析思考來提高自己的審計工作業(yè)務能力。

結束語：

工程造價是一項十分細致而又復雜的工作，通常同一工程項目，會涉用到多個專業(yè)及多家施工單位平行施工，由于施工過程中管理不嚴謹，計算過程中往往會出現(xiàn)一些錯、漏和重復的計算等等，作為一名合格的中介機構審核心人員如何搞好造價審核工作，保證造價文件的質量，對加強工程建設管理，杜絕浪費，提高基本建設投資效益等，具有非常重要的意義。