論新形勢下高校平安校園建設(shè)

羅求實

【中圖分類號】G47 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）12-0023-03

高校作為社會大系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，與其他子系統(tǒng)之間進行著信息的交流、互動和轉(zhuǎn)換，高校的平安穩(wěn)定，嚴重影響著高等教育的改革發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。黨的十八大關(guān)于和諧社會建設(shè)和平安建設(shè)的精辟論述，高等教育各項改革的不斷深入，以及高校學生結(jié)構(gòu)的不斷變化，對高校平安校園建設(shè)提出了許多新的挑戰(zhàn)和要求，因此，堅持以人為本，創(chuàng)新平安校園建設(shè)體制機制、完善高校內(nèi)部安全教育管理制度、構(gòu)建心理健康教育長效機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，讓師生遠離危險，讓校園平安和諧， 為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進社會和諧做出新的更大的貢獻。

一、新形勢下加強高校平安校園建設(shè)的重要意義

高校是培育建設(shè)中國特色社會主義高層次人才的高地，是整個社會大廈的重要構(gòu)件之一。古人云：“工欲善其事，必先利其器?！笨梢灾毖圆恢M地說，穩(wěn)定了學校，就為將來的社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，推進校園安全管理創(chuàng)新，加強高校平安建設(shè)，對確保高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展和推動和諧社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）加強高校平安校園建設(shè)是貫徹落實十八大精神的客觀要求

黨的十八大報告明確指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。報告強調(diào)，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。必須把保障和改善民生放在促進社會和諧更加突出的位置，要強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。報告要求，加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。高校作為社會大系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，與其他子系統(tǒng)之間進行著信息的交流、互動和轉(zhuǎn)換，其本身就是一個小社會，況且，高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，作為文化傳播創(chuàng)造的重要陣地，作為科學技術(shù)的研發(fā)基地，歷來就是敵對勢力分裂、滲透的重要場所，黨和國家十分關(guān)注高校的和諧穩(wěn)定，可以說，高校的平安建設(shè)，本身就是和諧社會建設(shè)的必要組成部分。

（二）加強高校平安校園建設(shè)是促進高等教育科學發(fā)展和實現(xiàn)中國“教育強國夢”的迫切要求

改革開放以來，特別是自1999年以來，我國高等教育在改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模、促進教育公平、深化教育改革、提升教育質(zhì)量和保持和諧穩(wěn)定等各個方面做了大量富有成效的工作，高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。截至2011年，全國共有普通高等學校和成人高等學校2762所，其中，普通高校共有2409所（含獨立學院309所），全國各類高等教育總規(guī)模達到3167萬人，其中，普通本專科在校學生總數(shù)達23085078人，高等教育毛入學率從1998年底的9.8%提升到2011年底的26.9%。我國高等教育進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段，同時，高校始終保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國家大局作出了重要貢獻。然而，許多影響高校和諧穩(wěn)定，制約高等教育科學發(fā)展的新難題、新情況、新問題亟待我們?nèi)フ?，去調(diào)研，去思考，去解決。比如：如何正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，辦好人民滿意的高等教育值得深思；如何進一步加強和改進黨的建設(shè)與思想政治教育工作，適應(yīng)當前社會環(huán)境復雜、思想文化多樣的要求值得關(guān)注；如何深化教育領(lǐng)域綜合改革，使教育改革取得新的實質(zhì)性、歷史性進展值得探索；如何整合高等教育資源，優(yōu)化高校布局，實現(xiàn)高等教育公平均衡發(fā)展值得解決；等等，所有這些新形勢和新問題，不僅是貫徹落實中央科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是保護積極健康、安全可靠、開拓創(chuàng)新的育人環(huán)境所需。因為復雜、不安全的校園環(huán)境不僅會深刻影響大學生的思想道德素質(zhì)，也會影響大學生的科技文化素質(zhì)和身心健康。而年輕一代大學生的綜合素質(zhì)如何，又直接關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復興目標的實現(xiàn)。因此，努力創(chuàng)建平安校園，事關(guān)高等教育科學發(fā)展和“教育強國夢” 的實現(xiàn)。而要解決好這些問題，都要以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為標準，以人民群眾滿意為目標，加強創(chuàng)新高校管理，維護高校和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)中國的“教育強國夢”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強高校平安校園建設(shè)是維護學生合法權(quán)益的現(xiàn)實需要

“為了一切學生，為了學生一切”是高校所有工作的出發(fā)點和歸宿點，堅持以人為本，是高校一切工作必須堅持的工作理念。平安校園建設(shè)工作也不例外。創(chuàng)建平安校園的目的是為新時代大學生創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境，從而預(yù)防和減少違法及犯罪行為的發(fā)生，其實質(zhì)就是尊重學生和保障學生人權(quán)，維護學生合法權(quán)益。鄧小平同志曾經(jīng)多次指出：“穩(wěn)定壓倒一切?！苯瓭擅裢疽步?jīng)常強調(diào)：“安全責任重于泰山?！逼桨埠椭C的校園建設(shè)，既是為了保障學生基本的受教育權(quán)，也是為了尊重學生、保障學生人權(quán)的需要。創(chuàng)造和諧平安的校園學習環(huán)境，從形式上說，是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系問題，實質(zhì)上是生命健康權(quán)的問題。因此，以人為本，以學生為本，貫徹落實“平安校園”建設(shè)，就是把師生員工的生命健康放在首位，也是實施人權(quán)計劃，捍衛(wèi)“生命”尊嚴，落實學生生命健康權(quán)的具體體現(xiàn)。然而，當前高校校園內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件或者食品安全問題等等，大多與學生有關(guān)，而且發(fā)生的事件數(shù)量呈上升趨勢，這不僅影響了學校的正常教學工作生活秩序，也給學生本身及家庭造成了極大傷害，也嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須大力加強高校“平安校園”建設(shè)，扎扎實實抓好基礎(chǔ)工作。做到尊重人、關(guān)心人，依法辦學、以德治校。扎扎實實抓好民生工作，解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全、學生就業(yè)等實際問題。扎扎實實抓好日常管理。其實質(zhì)就是維護師生切身利益，促進學生成長成才。

二、當前我國高校平安校園建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)及主要特點

“89風波”之后，整體上講，高校維護和諧穩(wěn)定工作取得良好成績，但是，由于宏觀上（很多高校選擇在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部建立新校區(qū)，在拓展了學校發(fā)展空間的同時，校園安全管理的工作難度增加）和微觀上（社交媒體的流行讓高校學生的人際交往范圍變得不可控和未知）兩個方面的影響，加上當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，多元利益沖突與風險社會的特征凸顯，使高校安全維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)新的特點。

（一）當前我國高校校園安全面臨的新挑戰(zhàn)

1.高校安全缺乏全面監(jiān)管，校園周邊環(huán)境存在隱患

在高等教育規(guī)模快速擴展的過程中，很多高校選擇在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部建立新校區(qū)，雖然拓展了學校發(fā)展空間，但同時也增加了校園安全管理的工作難度。首先，很多大學在校園安全的防控機構(gòu)上缺乏必要的資金支出和人員配備，許多學校的安保部門無力對校園安全進行全面的監(jiān)管。如，社雜人混進校園，致使不少大學內(nèi)盜賊猖獗，而校內(nèi)保安人員對諸類盜竊事件不能及時制止。其次，校園周邊環(huán)境雜亂。圍繞校園這個大的經(jīng)濟體，不少行業(yè)應(yīng)運而生，如一些網(wǎng)吧、歌舞廳、酒吧等比比皆是。這些場所既是復雜人員的聚集區(qū)，容易產(chǎn)生打架斗毆等事件，也是些藏污納垢、侵害學生身心健康的窩點。而有關(guān)部門的管理又跟不上，由此導致各類危害校園安全的案件增多。

2.信息時代帶來安全挑戰(zhàn)，社交媒體流行帶來負面影響

網(wǎng)絡(luò)信息在帶給人們豐富的、積極的、科學的信息的同時，也帶來了消極的落后甚至腐朽的信息，同時，社交媒體的流行讓高校學生的人際交往范圍變得不可控和未知。如色情圖片錄像的誘惑、網(wǎng)絡(luò)交友不慎、網(wǎng)絡(luò)反動言論的鼓動等等。而且境外敵對勢力也通過網(wǎng)絡(luò)在加緊對我國實施“西化”、“分化”、“和平演變”，他們利用現(xiàn)代科技手段，特別是現(xiàn)代信息傳播手段，傳播他們的人生觀、價值觀、道德觀；這些信息對于處于青春期的大學生來講是一種誘惑、誤導因素，極容易被灌輸錯誤思想，也容易為犯罪分子提供作案機會，造成校園不安全的隱患，增加了高校安全工作的難度。

3.學生心理問題比較嚴重，價值取向發(fā)生扭曲

由于種種原因，大學生主觀上存在三大心理矛盾：心理閉鎖與尋求理解的矛盾、理想性與現(xiàn)實性的矛盾、獨立性與依賴性的矛盾。據(jù)北京某高校大學生心理素質(zhì)研究課題組調(diào)查顯示， 60%以上的大學生存在中度以上的心理問題。另有調(diào)查資料表明， 29%的大學生有心理異常的表現(xiàn)。中國社會調(diào)查所的一項調(diào)查顯示，26.5%的受訪大學生有過自殺的想法。而另一項確切的統(tǒng)計是， 2008年，僅教育部直屬高校就發(fā)生63起大學生自殺事件，達到歷史頂峰。此外，大學生思想單純，缺乏自防自救意識，安全警惕性不高等，加上現(xiàn)在部分大學生價值取向發(fā)生扭曲，求富欲望強烈，讓不法分子有空可鉆。這些都嚴重擾亂了學校秩序，給“平安校園”帶來不平安的因素。近年來高校校園重大刑事案件頻繁發(fā)生：如云南大學馬加爵殺人案，四川外語學院學生鄒鴻成砍殺同學案，，西安音樂學院大三學生藥家鑫駕車撞人后刺死傷者案，復旦大學學生林森浩投毒毒死同學案等，都與此相關(guān)。

（二）當前我國高校校園安全問題出現(xiàn)的新特點

1.校園危險行為現(xiàn)象的多元化

北大康樹華教授所作的一項調(diào)查表明： 1965年，大學生犯罪占整個社會刑事案件的1%，“文革”期間大學生犯罪占整個社會刑事犯罪的2.5%。而近幾年，大學生犯罪占整個社會刑事犯罪的17%。另據(jù)調(diào)查，大學生中曾經(jīng)打過架的占12.1%；有49.7%的大學生曾經(jīng)抽過煙，飲過酒的占69.9%。另一方面是顯性的暴力惡性事件增多，如盜竊、搶劫、敲詐、殺人、強奸等。據(jù)某監(jiān)獄對高校學生在押犯的罪名統(tǒng)計，其中盜竊罪占25.81%，詐騙罪占23.95%，故意傷害罪占4.7%、強奸罪3.9%。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)無一不警示著人們，違紀犯罪為主要表現(xiàn)的校園危險行為有明顯增多、多元化的趨勢。

2.校園危險事件的突發(fā)性強

由于事件發(fā)生的時間、地點和原因的不可預(yù)見性，或者管理上的疏忽和不實際性，事件總是在意想之外發(fā)生，令人觸目驚心。這也正是人們把這類事件稱為“意外”或“突發(fā)”事件的原因。其實任何一起突發(fā)事件都是不安全隱患長期醞釀的結(jié)果。

3.校園危險事件的危害性大

近幾年，隨著蘭州大學的研究生向?qū)煗娏蛩崾录?，杭州高校女生相互介紹賣淫，四川大學學生情殺女生，云南某大學男生殺死宿舍同學等等事件的相繼曝光，使我們愈來愈心寒地發(fā)現(xiàn)，由于報復、補償、占有等多種心態(tài)的交互使用，殺人、強奸、綁架再也不是遠離校園的字眼，這些活生生的事實，對高校、學生、家庭造成極大的危害性。

4.校園危險事件的誘因多樣化

任何學校的突發(fā)事件都不會無緣無故的發(fā)生，其誘因是多方面的，有管理上和實際操作中的原因，也有涉及國家主權(quán)和民族尊嚴的原因；有因為個人利益受到傷害的原因，也有因為集體沖突而報復傷害的原因等。不論什么誘因，都具有一定的復雜性和隱蔽性。因此，高校突發(fā)事件的發(fā)生又有一定的不可預(yù)測性。

三、加強高校平安校園建設(shè)的對策

高校校園平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到學校工作的方方面面，而且涉及到公安、消防、衛(wèi)生、工商等多個職能部門，因此，加強高校平安校園建設(shè)，既要充分發(fā)揮學校的主觀能動性，還需要社會各部門的通力合作，既要重視硬件環(huán)境的建設(shè)，又要重視軟件環(huán)境的改善；既要增大資金投入，又要加強思想教育的力度。近幾年來，湖南人文科技學院以社會治安綜合治理為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，立足精細化管理，努力搞好安全維穩(wěn)工作，確保了學校的平安穩(wěn)定。自1996年以來，學校沒有發(fā)生過一起學生非正常死亡事件，沒有發(fā)生過一起重大刑事、治安案件，沒有發(fā)生過一起非正常上訪事件和群體性事件，沒有發(fā)生過一起重大責任事故。2008年起，連續(xù)3年被評為“湖南省社會治安綜合治理先進單位”，連續(xù)3年被評為“湖南省思想政治教育先進單位”；2010年被評為婁底市“防范和處理邪教工作先進單位”、“維護穩(wěn)定工作先進單位”；2010年、2011年、2012年連續(xù)3年被湖南省委、省政府授予“平安單位”榮譽稱號。學校在安全維穩(wěn)工作中之所以能夠取得如此大的成績，確保十幾年不發(fā)生一起學生非正常死亡事件，概括起來講，就是在工作中落實了“理念精、信息準、制度細、執(zhí)行嚴、合力強”的十五字方針。

（一）必須牢固樹立精細化管理工作理念

科學的精細化管理理念是高校安全穩(wěn)定的根本。湖南人文科技學院黨委、行政高度重視安全維穩(wěn)工作，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是最大的政治、安全是最大的效益”理念，始終把維穩(wěn)工作當作第一要務(wù)來抓：一是定期研究安全維穩(wěn)工作。該校每年至少召開2次以上安全維穩(wěn)工作專題會議，部署安排相關(guān)工作。二是充分保障安全維穩(wěn)財力、物力投入。近2年，該校在其他部門辦公經(jīng)費縮減15%的情況下，仍按上級要求足額劃撥了維穩(wěn)專項經(jīng)費。加大諸如消防設(shè)施、防盜網(wǎng)、安全門、監(jiān)控攝像頭等安全系統(tǒng)設(shè)施的投入力度。在其他部門不允許配備公車的情況下，該校特許保衛(wèi)處購買了5輛巡邏摩托車和2輛工作用小車。三是高度重視隊伍建設(shè)。近年來，該校不斷優(yōu)化保衛(wèi)干部隊伍結(jié)構(gòu)，組織、人事等主要職能部門都只設(shè)2個領(lǐng)導職數(shù)，而保衛(wèi)處卻配有3個領(lǐng)導職數(shù)。另外，按上級要求配足配強輔導員隊伍，并嚴格落實 “三、六、九”政策。四是領(lǐng)導身體力行。該校始終堅持校長接待日制度。對校領(lǐng)導每月走訪學生宿舍、參加學生政治學習、深入課堂查課聽課、關(guān)心支持平困學生等都有明確規(guī)定與要求。五是把后勤管理服務(wù)上升到維護學校穩(wěn)定的高度來抓。該校黨政高度重視后勤管理服務(wù)，重點抓好食堂建設(shè)。面對近年來物價居高不下的情況，對學生做出“價格不上漲，數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，營養(yǎng)不打折”的承諾，并從2010年起按在校學生學費總收入的1%列入財務(wù)預(yù)算，建立學生食堂飯菜價格平抑基金；同時從2011年開始，該校把食堂總營業(yè)額的2%直接補貼給食堂，用于改善學生生活。學生食堂被評為“湖南省標準化食堂”。目前，學生對食堂滿意度高，就餐率達到90%。六是突出為師生服務(wù)。近2年，學校以為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，在全校開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽和文明窗口評比系列活動，管理育人和服務(wù)育人功能得到有效發(fā)揮，學校連續(xù)2年被評為“湖南省教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”、學生處和保衛(wèi)處分別成為成為2009屆和2011屆湖南省“文明窗口單位”。

（二）必須及時準確掌握安全維穩(wěn)信息

掌握信息的關(guān)鍵在于及時和準確，這是精細化管理的要求，是學校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。湖南人文科技學院情報信息工作的特色有兩點：一是十幾年來一直堅持“三聯(lián)系”工作?！叭?lián)系”是指校級領(lǐng)導每人聯(lián)系1-2個專業(yè)系、副處以上領(lǐng)導每人聯(lián)系1-2個班、一般干部職工教師每人聯(lián)系1-2個寢室。校級領(lǐng)導親自帶頭，每周至少一次深入學生寢室，了解學生的思想動態(tài)，為學生排憂解難。這種“三聯(lián)系”制度的實施，開創(chuàng)了高校安全維穩(wěn)工作的新模式，它使學校上下緊密聯(lián)系，保證了信息暢通。二是信息員隊伍做到縱向到頭，橫向到邊。該校組建了2000多人的信息員隊伍，每一間寢室都配備了信息員，信息渠道延伸到了每一個角落。學校制定了完善的信息報送制度，并每學期組織一次信息員培訓，確保了信息報送的及時性與準確性。學校每年通過情報信息成功化解矛盾糾紛和消除不穩(wěn)定因素多達幾十起，確保矛盾糾紛化解率為100%。

（三）必須完善創(chuàng)新各項安全維穩(wěn)制度

制度是搞好高校安全維穩(wěn)工作的保障，精細化管理對制度建設(shè)的要求在于細。湖南人文科技學院制度之細主要在于兩個方面：一是制度本身細化。如消防管理他們制定了消防管理細則，具體部位有具體管理辦法，并將責任落實到人；對輔導員、班主任、學生干部、巡邏隊、信息員、門衛(wèi)、保安等都有量化考評細則；每周三的政治學習、升旗儀式等都有檢查評比制度。二是通過建章立制把責任細化。該校實行了安全維穩(wěn)目標管理責任制，層層簽訂責任書，對各單位實行量化考核，根據(jù)平時檢查記錄臺賬，對照目標管理責任制的內(nèi)容量化打分，并作為年終評優(yōu)評獎的依據(jù)；該校建立了維穩(wěn)領(lǐng)導小組、保衛(wèi)處、各中層單位和寢室長組成的安全維穩(wěn)四級管理體制；學校與來校承建基建維修項目的外來施工單位簽訂了《基建維修工程安全責任書》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強了對外來務(wù)工人員的管理。

（四）必須嚴格執(zhí)行責任制和責任追究制

高校安全穩(wěn)定的關(guān)鍵就是嚴格執(zhí)行各項制度。湖南人文科技學院主要抓了以下幾方面的工作：一是抓好大學生思想政治教育和安全教育，切實提高安全防范意識。該校每周的升國旗儀式和國旗下的演講自建校以來從未間斷過。通過升國旗儀式加強學生的愛國主義教育和養(yǎng)成教育。同時利用升旗儀對一周的學生管理情況、學校治安情況等進行總結(jié)通報，提高學生的安全防范意識。二是堅持綜合治理和維穩(wěn)工作年終考評。該校每年底對各單位的綜治和維穩(wěn)情況進行考核評比，考核結(jié)果與單位績效掛鉤。對評出的先進單位和先進個人在次年新學期開學的全體教職工大會上進行表彰獎勵，被一票否決的單位不得參與當年的任何評優(yōu)活動。三是落實輔導員、班主任雙重管理。該校堅持每學期召開一次全體班主任大會，每周召開一次輔導員例會，以提高班主任、輔導員工作能力，增強工作責任心。對班主任、輔導員的考評堅持年終兌現(xiàn)獎懲。四是堅決執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風險評估。該校在建設(shè)、征地拆遷、教改等可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的事項都要開展穩(wěn)定風險評估。凡侵害師生利益，存在大量矛盾和問題，以及容易引發(fā)連鎖反應(yīng)、攀比，嚴重影響學校穩(wěn)定的重大事項堅決不予實施。五是切實做好特別防護期的安全維穩(wěn)工作。特護期和重要節(jié)假日以及重大活動，該校都召開了專門會議部署安全保衛(wèi)工作。都有安全預(yù)案，有專人值班。學校每年制定的安全預(yù)案就有20多個。六是安全檢查常規(guī)化，經(jīng)?；?。保衛(wèi)處堅持每月對全校進行一次安全隱患排查（消防重點部位堅持每日巡查），每一次的安全檢查都要形成書面報告交分管副校長審查。所有的安全隱患都必須整改到位，連所有公共樓宇上樓頂?shù)耐ǖ蓝及惭b了鐵門并落鎖，杜絕了學生上樓頂而引發(fā)的各種意外事件。七是切實關(guān)愛貧困學生和“問題”學生。首先，該校通過完善“一·三·五”資助體系、減免學費、關(guān)工委社會籌資捐助、黨支部結(jié)對幫扶、校內(nèi)愛心捐款等途徑，全方位、全過程關(guān)注資助貧困學生，切實做到不讓一個貧困生因經(jīng)濟困難而輟學。學校連續(xù)2年被評為“湖南省大學生助學管理工作先進單位”。其次，該校密切關(guān)注問題學生，及時化解心里危機。學校于2005年成立了心理健康教育咨詢中心，每個系至少配有4名心理干部、每個班1名心理委員、每個寢室1名心理健康信息員，并建立了學生心理檔案系統(tǒng)。同時，學校關(guān)工委成立了心理問題學生幫扶工作組，許多支部與學生積極組織開展了結(jié)對幫扶活動，建立了學校、學工處、系、班級、宿舍五級縱向預(yù)防體系和心理危機排查制度。幫助學生正確認識和對待社會、學校、家庭以及自身學習、工作和人際關(guān)系中的種種問題和矛盾，緩解其焦慮、苦悶，恢復心理平衡，矯正不良行為等。該校連續(xù)3年被評為“湖南省大學生心理健康教育先進單位”。 八是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全知識與法律教育。該校一方面結(jié)合最新的技術(shù)和學校網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實際情況，把工作重點放在管理防范上，實施綜合治理。另一方面加強大學生安全知識和法律的教育，增強學生化解危險的能力和規(guī)范其日常行為。

（五）必須加強高校與政府職能部門的溝通和配合

高校是整個社會的一個重要組成部分，社會上的治安狀況直接影響到學校，學校內(nèi)的安全問題也會延伸為社會問題。因此，高校的安全穩(wěn)定工作必須與政府各有關(guān)部門及時溝通和密切配合，互相支持。近年來，湖南人文科技學院通過借助外力，積極爭取當?shù)卣彤數(shù)嘏沙鏊?、城管、消防、衛(wèi)生防疫、文化、交警等職能部門配合支持， 對學校進行拉網(wǎng)式安全排查，消除安全隱患， 加大對非法傳銷組織、法輪功、手機詐騙等打擊力度，確保校園及周邊安全，進而保護高校學生免受危害。特別是通過校警共建活動，派出所把校園內(nèi)功能布局區(qū)域和師生家庭信息和宿舍門牌號碼全部錄入電子管理系統(tǒng)，實施“網(wǎng)格化管理”，并在學校設(shè)置警務(wù)室，婁底市特巡警支隊在學校校門口設(shè)置執(zhí)勤點，形成了“你中有我，我中有你”的綜合治理新格局。同時，該校還聘請婁底政法部門的主要負責人擔任學校法制副校長，實時對師生進行法制教育，舉辦緊急情況自救等等方面的講座、培訓等。該校還把婁底監(jiān)獄作為法制教育基地，利用基地對師生經(jīng)常開展警示教育，等等。學校與當?shù)毓布捌渌毮懿块T形成了良性互動。

參考文獻：

[1]杜建靜，《高校安全工作面臨的挑戰(zhàn)與對策》，《山東工商學院學報》2007年第 21期

[2]周若濤，《大學生危險行為現(xiàn)狀及對策研究》，《青少年研究》2005年第3期

[3]邵彩玲，趙會民，張影，《當代大學生犯罪的特點、成因與對策分析》，《河北廣播電視大學學報》 2003年第8期

[4]韋愛勇，王成端，周小波，《安全教育應(yīng)成為高校學生的必修課》，《城市與減災(zāi)》2007第1期

[5]毛振軍，《安全背后的生命尊嚴—談校園安全》，《新疆警官高等專科學校學報》 2009第2期

[6]朱政，《構(gòu)建和諧校園理念下的高校安全治理—透視校園危險行為》，《北華大學學報》 2009年第10期

[7]《2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，教育部網(wǎng)站2012年8月30日