淺談農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

于德秋

【摘要】百年大計(jì)，教育為本。民族復(fù)興，教育為先。要振興教育，就要從娃娃抓起，誠然，幼兒教育乃人生教育的起點(diǎn)和開端，是人生健康成長(zhǎng)和終身發(fā)展的基礎(chǔ)。從幼兒教育現(xiàn)狀來看，農(nóng)村幼兒教育形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍處在盲區(qū)之中， 顯失教育公平，缺失教育資源，亟待引起高度重視。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 農(nóng)村 教育現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）12-0001-02

學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育。新世紀(jì)以來，由于國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)諸方面原因，農(nóng)村學(xué)前教育一直處于弱勢(shì)地位，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展更是嚴(yán)重滯后 。這里屬于貧困地區(qū)是白城市的某縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地區(qū)常住戶數(shù)約6萬，人口29余萬人，3 ～5 歲適齡兒童有3000余名。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于遠(yuǎn)離中心地區(qū)，交通不便，人口分散，經(jīng)濟(jì)落后，教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒“入園難”問題依舊十分突出。

一、目前現(xiàn)狀

由于特殊的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直以來就沒有一所村級(jí)幼兒園。據(jù)調(diào)查。部分村依托村小辦起的幼兒班（學(xué)前班），隨著學(xué)校的調(diào)整，連同村小一起被撤銷。在一些村，由當(dāng)?shù)卮迕駛€(gè)體投資建立家庭作坊式的幼兒園（包括未經(jīng)審批的），但部分幼兒園資金緊、教師缺、場(chǎng)地窄、設(shè)施差，辦園水平極低，個(gè)別還存在安全隱患。

據(jù) 2013年初調(diào)查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有中心幼兒園，幾年前，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)利用富余的教室、師資等掛牌辦起了幼兒園或?qū)W前班，即所謂的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（即校帶園）。這類中心幼兒園除了部分園舍獨(dú)立（ 多數(shù)由小學(xué)調(diào)整后閑置下來的校舍辦成幼兒園），其法人、財(cái)務(wù)、人事、管理均不獨(dú)立，仍舊依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，條件不足，規(guī)模有限。由于公辦幼兒園少之甚少，這樣就興辦起民辦幼兒園。民辦幼兒園因?yàn)樾再|(zhì)局限，以營(yíng)利為目的，學(xué)費(fèi)較高。師資有限，所傳授內(nèi)容以“小學(xué)化”為主。因此，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園服務(wù)范圍有限，僅能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村部分群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。由于邊遠(yuǎn)村人口分散、家園距離較遠(yuǎn)、交通不便或家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因，仍有多名邊遠(yuǎn)村學(xué)齡前幼兒（ 包括留守兒童）不能入園。少數(shù)家長(zhǎng)每天為孩子來回接送，交通不便，安全隱患很多，而且增加了不少費(fèi)用，耗費(fèi)了不少時(shí)間、精力。為此，一些家庭最終放棄了孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)。

所以，僅靠中心幼兒園，或少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地家庭作坊式的民辦幼兒班，是解決不了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有幼兒入園問題的。

（一）相關(guān)政策法規(guī)與制度不健全， 一些地方教育行政管理部門對(duì)學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)兒童個(gè)體成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，忽略兒童學(xué)前期是腦發(fā)育最佳時(shí)期 ?？陀^上削弱了對(duì)幼兒教育的宏觀管理，學(xué)前教育的組織與管理失去了基本的保障。

（二）財(cái)政投入過少，農(nóng)村多是校帶園。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就我縣而言，只有縣城一所公辦園，農(nóng)村公立獨(dú)立園也寥寥無幾。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，政府財(cái)政用于社會(huì)公共事業(yè)的投入多集中在道路、河道、環(huán)衛(wèi)、公園、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上。即使在教育領(lǐng)域，也是優(yōu)先發(fā)展容易體現(xiàn)在義務(wù)教育階段，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育，還沒有引起充分的足夠的重視。

（三）師資力量薄弱。幼師隊(duì)伍年齡偏高，年輕教師均為小學(xué)一線教師。多數(shù)所謂“幼師”均未接受過比較系統(tǒng)的著實(shí)的幼兒教育方面的專業(yè)培訓(xùn)，則是轉(zhuǎn)崗（從一線退下來的）老教師，成為農(nóng)村學(xué)前教育普遍現(xiàn)象。農(nóng)村幼兒園年輕幼師所占無幾，后繼力量極其不足。

（四）教育帶有滯后性和隨意性，教學(xué)內(nèi)容的不確定性。教學(xué)目標(biāo)不具體，教學(xué)手段陳舊。以“小學(xué)化”式教育為主體教學(xué)思路，違背幼兒成長(zhǎng)規(guī)律與心理發(fā)展需求以及幼教規(guī)律，有悖幼兒身心建康發(fā)展與幼兒教育規(guī)律。

（五）配套設(shè)備嚴(yán)重不足。缺少教室，無活動(dòng)室、無休息室、無圖書區(qū)、無運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

（六）家長(zhǎng)的認(rèn)知水平存在盲目性與隨從性。家長(zhǎng)們忽略智能發(fā)展，重視淺表知識(shí)。忽略身心健康發(fā)展，強(qiáng)求孩子不輸在起跑線上。家長(zhǎng)竟然牽著老師走，他希望教啥，就得教啥。他希望教多少，就得教多少的怪現(xiàn)象 。

由此看來，高度重視農(nóng)村幼兒教育迫在眉捷，時(shí)不我待。在新形勢(shì)下，提高全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)重視和支持力度，有效協(xié)調(diào)學(xué)前教育與社會(huì)各方面的法律關(guān)系，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展 。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面提升學(xué)前教育公共服務(wù)的質(zhì)量，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，尤為重要。為此，各級(jí)地方政府就應(yīng)該在學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入、教師的準(zhǔn)入與待遇和辦園條件等方面進(jìn)行改善，矛盾和問題不得以解決，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育的更好發(fā)展。強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫感。推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、對(duì)策與建議

（一）制定規(guī)劃，加大投入。有效穩(wěn)妥地進(jìn)行辦園體制和管理體制的實(shí)施

政府對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展應(yīng)列入教育的優(yōu)先位置，并制定農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村學(xué)前教育納入到教育改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體部署中來，有計(jì)劃分步驟地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。保證落實(shí)到位。大力發(fā)展公辦幼兒園，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育行政部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各類幼兒教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)共同參與的管理機(jī)制。特別要把鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心幼兒園建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，加快建設(shè)步伐，辦好一批示范性幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

（二）要優(yōu)化師資管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 。增加事業(yè)編幼師，對(duì)職后幼師要進(jìn)修培訓(xùn)

隨著腦科學(xué)研究的飛速發(fā)展，學(xué)前教育理念的更新。高質(zhì)量的學(xué)前教育必然對(duì)教育者的素質(zhì)提出更高的要求。應(yīng)更進(jìn)一步重視學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè)與專業(yè)水平的提升。教育行政部門積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的大力支持，按照規(guī)定，配齊師資，依據(jù)條例，嚴(yán)格招聘，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。為農(nóng)村幼兒園發(fā)展注入年輕血液 ，要面向社會(huì)多招錄有幼教資格證及幼師畢業(yè)的新生力量，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政編。為幼兒教師的福利待遇提供完善的保障，提高幼兒園教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。對(duì)學(xué)前教育傾斜普惠政策，吸引和穩(wěn)定教師。此外，制定好教育培訓(xùn)制度，建立多層次、多種形式、多元開放的幼兒教師教育的培訓(xùn)體系，幫助教師更新教育觀念，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，改善教育行為的質(zhì)量，切實(shí)提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力，從而保障素質(zhì)教育在學(xué)前教育中得到全面實(shí)施。

（三）建立學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合

教育行政管理機(jī)構(gòu)，要制定學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)估體系，制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施目標(biāo)、資金投入、園舍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措、落實(shí)幼兒教師待遇及保障、幼兒教育質(zhì)量、相應(yīng)安全措施與保障、目標(biāo)落實(shí)等列入各級(jí)政府的督導(dǎo)工作之中。

（四）加大宣傳教育，形成輿論導(dǎo)向。讓全社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)村幼兒教育，加強(qiáng)宣傳和社會(huì)輿論引導(dǎo)

切實(shí)把社會(huì)大眾的注意力吸引到對(duì)學(xué)前教育的重視與管理上來。相關(guān)教育職能部門根據(jù)園情，進(jìn)一步完善政策配套，對(duì)各級(jí)各類幼兒園加大扶持、大力整治。進(jìn)一步出臺(tái)剛性措施，調(diào)動(dòng)多部門齊抓共管的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)村的力量進(jìn)行屬地監(jiān)管與支持。

（五）加大對(duì)學(xué)齡前家長(zhǎng)進(jìn)行育兒知識(shí)的講座與宣傳力度

相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)有組織有計(jì)劃地的對(duì)學(xué)齡前家長(zhǎng)進(jìn)行育兒知識(shí)與方法的傳授與講座。幫助家長(zhǎng)了解幼兒教育的基本規(guī)律和幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，讓家長(zhǎng)了解各階段幼兒的培養(yǎng)目標(biāo)，幼小銜接工作的具體措施等；向家長(zhǎng)宣傳幼兒園教育”小學(xué)化“傾向帶給孩子一生發(fā)展的危害性，是違背教育規(guī)律的。例如“拔苗助長(zhǎng)”的故事結(jié)果又如何呢？所以我們要知道在什么階段就學(xué)什么知識(shí)，這個(gè)知識(shí)才能夠發(fā)揮它應(yīng)有的作用 ；讓家長(zhǎng)清楚3～6歲兒童“應(yīng)該知道什么 、能做什么”、“應(yīng)該學(xué)習(xí)什么（學(xué)習(xí)內(nèi)容）、怎樣學(xué)（學(xué)習(xí)方式）”，走出幼教“小學(xué)化”的教育誤區(qū)，讓教師與家長(zhǎng)對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展達(dá)成共識(shí)，保持一致，利于施教。結(jié)成更穩(wěn)定的互惠關(guān)系，增強(qiáng)家園共育的有效合力。

（六）統(tǒng)一思想觀念，制定目標(biāo)；確定內(nèi)容，形成系統(tǒng)的教育教學(xué)體系

要根據(jù)兒童的成長(zhǎng)規(guī)律和身心發(fā)展特點(diǎn)，合理制定適合孩子的保教內(nèi)容和方法，形成系統(tǒng)、全面、配套、適用、具體、詳實(shí)的教育教學(xué)體系，匯編成可施教所依據(jù)的幼兒教師用書。教師教起來有章可循、有據(jù)可教。這樣才能達(dá)到：提高學(xué)前教育的質(zhì)量和水平；促進(jìn)幼兒大腦更好地發(fā)育；保護(hù)和培育孩子的創(chuàng)造性思維及求知欲。有計(jì)劃、有目的、有步驟地鍛煉孩子生活能力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。使幼兒有一個(gè)快樂、豐富、難忘的美好童年。推進(jìn)學(xué)前教育工作的大改觀、大發(fā)展。

總之，幼教事業(yè)是教育事業(yè)的一塊基石，同時(shí)，它又是一顆蒼天大樹上的幼芽，它既需要打好根基，又需要全社會(huì)來關(guān)心、呵護(hù)與精心培植。為振興未來的教育事業(yè)，做好幼教事業(yè)，是每個(gè)幼教工作者更應(yīng)肩負(fù)的一種責(zé)任與使命。抓住當(dāng)前大好發(fā)展機(jī)遇，捕捉教育最佳契機(jī)，為兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的人生開端；為兒童后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；為兒童未來健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展提供根本保證。讓我們攜手并進(jìn)共創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。為幼教事業(yè)的明天譜寫出新的篇章。