軟件園突圍

黃浩

從1992年原電子工業(yè)部命名三大軟件基地開始，我國(guó)的軟件園建設(shè)迄今已走過整整20多年的歷史，成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)形式之一。

20年間，我國(guó)各地軟件園區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的總體發(fā)展思路，構(gòu)建了有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、快速提升自主科技創(chuàng)新的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為在軟件與信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從數(shù)量上來看，目前全國(guó)集聚科技型企業(yè)的各層級(jí)專業(yè)園區(qū)超過200家；從產(chǎn)值上來看，已經(jīng)從2000年的592億元發(fā)展到了2012年的2.5萬億元；從空間分布上來看，區(qū)域分布相對(duì)均衡。以35家火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地為例，目前華東區(qū)的地域集中度相對(duì)較高，共有9家，占總數(shù)的26.5%；西部區(qū)有7家，占總數(shù)的20.6%；華北區(qū)軟件有6家，占總數(shù)的17.1%；東北和華南區(qū)，各有5家，分別占總數(shù)的14.7%；華中區(qū)有3家，占總數(shù)的8.8%。

不過，必須指出的是，我國(guó)軟件園區(qū)建立的目的以及使命是為了培養(yǎng)越來越多優(yōu)質(zhì)的軟件企業(yè)。雖然我國(guó)軟件園區(qū)在“18號(hào)文”（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》）等的助推下走過了黃金十年，但我國(guó)軟件園區(qū)至今為止并沒有完成當(dāng)初的“使命”。對(duì)此，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)胡昆山表示，我國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟件園區(qū)數(shù)量與國(guó)外相比偏少，真正想完成軟件園區(qū)建設(shè)使命，各軟件園區(qū)還有待加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。他指出，目前軟件園區(qū)的發(fā)展還存在一定的問題。

第一，軟件園數(shù)量增長(zhǎng)過快。不利于國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)大大小小軟件園大約200家，國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地在政府的宏觀指導(dǎo)下，注重發(fā)揮集聚、輻射、帶動(dòng)作用，在推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與企業(yè)跨越式發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，各種形式的軟件園跟風(fēng)建設(shè)，過多過濫，缺乏政府宏觀調(diào)控為軟件園的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

第二，技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)分散。推廣利用率較低。國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以通訊網(wǎng)絡(luò)、軟件研究與開發(fā)環(huán)境、軟件測(cè)試環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和共享資源庫(kù)等建設(shè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)中國(guó)軟件業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)對(duì)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)、出口基地調(diào)查，各基地按照國(guó)家對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要求，已分別建設(shè)了技術(shù)支撐體系并服務(wù)于基地內(nèi)和地方企業(yè)。

第三，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)資源缺乏。軟件和信息服務(wù)業(yè)技術(shù)應(yīng)用分布廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

第四，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次偏低。目前各園區(qū)的軟件企業(yè)在組織規(guī)模上以中小企業(yè)為主，在業(yè)界龍頭企業(yè)很少。大多數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)圍繞通用軟件開展，專業(yè)化、個(gè)性化、行業(yè)化不強(qiáng)，尤其是缺乏與當(dāng)今的主流行業(yè)、熱門行業(yè)同步，特色鮮明、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的系統(tǒng)產(chǎn)品。

第五，高端人才資源的嚴(yán)重短缺。高端人才缺乏是影響軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。人才結(jié)構(gòu)不合理、高端人才緊缺的情況仍將是阻礙新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

事實(shí)上，作為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的重要陣地，軟件園區(qū)在建設(shè)和發(fā)展中，已經(jīng)擺脫了最初單純的土地提供者的角色，其產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)功能都在逐步轉(zhuǎn)變。海比研究認(rèn)為，未來軟件園的發(fā)展步伐將會(huì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢(shì)：

從做自然物理環(huán)境向營(yíng)造社會(huì)文化氛圍升級(jí)演化。目前，軟件園區(qū)已經(jīng)不僅僅是向企業(yè)提供土地資源和物理環(huán)境的“房東”，更開始注重園區(qū)精神文化的塑造。未來的軟件園區(qū)，將會(huì)經(jīng)過潤(rùn)物細(xì)無聲的積累與沉淀，逐步形成各自獨(dú)特的文化氛圍，夯筑園區(qū)自身品牌和核心凝聚力，營(yíng)造適宜于軟件企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展的小環(huán)境氣候，建設(shè)具有自身文化的特色園區(qū)。這其中，廈門和青島兩地表現(xiàn)尤為突出。

從服務(wù)企業(yè)到培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)演化。在不斷完善專業(yè)化的園區(qū)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)同時(shí)，未來的軟件園區(qū)也將會(huì)逐步朝向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶植，以及中小企業(yè)培育。這一角色定位的轉(zhuǎn)變，不僅將增強(qiáng)園區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也將對(duì)園區(qū)的服務(wù)能力提出更高的要求。

從空間聚集到產(chǎn)業(yè)聚變升級(jí)演化。量變實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。目前溝內(nèi)大部分軟件園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)密集度高、企業(yè)活躍度強(qiáng)的軟件產(chǎn)業(yè)主要陣地，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了空間層面的聚集。在未來，如何實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)的橫向聯(lián)動(dòng)與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚變將成為園區(qū)發(fā)展的重要課題。

在未來，已經(jīng)發(fā)展壯大的軟件園區(qū)，將越來越多地承擔(dān)和體現(xiàn)新時(shí)代城市功能的開發(fā)任務(wù)與色彩，進(jìn)而從“園區(qū)自我建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式”向“園區(qū)-城市綜合建設(shè)與集成運(yùn)營(yíng)管理模式”升級(jí)演化。軟件園區(qū)將成為當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的引擎，在通過產(chǎn)業(yè)聚集的連鎖效應(yīng)，地緣城市的建設(shè)和發(fā)展起到重要的帶動(dòng)作用。