河北“兩化”看唐山

孫杰賢

37年前那場刻骨銘心的地震讓所有人知道并記住了唐山這個名字，卻很少有人知道，我國第一桶機(jī)制水泥、第一座成功的機(jī)械化礦井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺蒸汽機(jī)車和第一件衛(wèi)生瓷也都誕生在這里。

唐山的工業(yè)歷史可以追溯到130多年前，有“中國近代工業(yè)的搖籃”之譽(yù)。 改革開放以來，特別是近十年以來的跨越式發(fā)展，唐山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的巨大成就，到2012年底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5861.6億元。經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排名第19位、地級市第4位。

立足實際

雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和相對健全的工業(yè)體系，以及以曹妃甸工業(yè)區(qū)為核心的沿海開發(fā)開放全面推進(jìn)并被納入國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略，為唐山兩化融合試驗區(qū)奠定了良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在年初工信部下發(fā)的《關(guān)于公布國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)（2012年）名單》中，有10家企業(yè)來自河北，其中又有4家出自唐山。可見，“河北兩化（兩化融合）看唐山”的說法并不為過。

根據(jù)唐山市工業(yè)和信息化局副局長李技介紹，自成為首批國家級兩化融合試驗區(qū)以來，唐山始終堅持把立足實際，努力探索具有唐山區(qū)域特色的兩化融合道路和模式作為做好試驗區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，特別注重在實踐中不斷完善推進(jìn)思路，積極探索和提煉適合唐山實際的推進(jìn)路徑和模式。

那么唐山的“實際”是什么呢？唐山是一個非常典型的重工業(yè)城市，對資源的依賴度高，鋼鐵、建材、能源、機(jī)械和化工這五大行業(yè)占到全部工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，而且以原材料的采集和簡單加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。同時存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、上下游配套差、資源利用率低、高附加值產(chǎn)品短缺以及能源消耗過高等問題，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。

基于這一“實際”，唐山明確了“提升企業(yè)核心競爭力、產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想；確立了“運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和探索現(xiàn)代化大型工業(yè)聚集區(qū)兩化融合新模式”兩條推進(jìn)主線；強(qiáng)調(diào)了“以項目為抓手，以需求為突破，以市場引資源，以應(yīng)用促融合，以融合帶應(yīng)用”的推進(jìn)原則；突出了“加快引導(dǎo)信息技術(shù)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滲透融合、加快提升中小企業(yè)信息化公共服務(wù)水平和能力、加快推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)兩化融合技術(shù)平臺規(guī)劃建設(shè)、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善、大力培育衍生新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”五大主要實施路徑；實施了“培育典型示范引路，狠抓重點企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵項目建設(shè)，建立健全體制機(jī)制保障，強(qiáng)化兩化融合人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，不斷完善社會化支撐體系”五個方面保障措施。

具體，唐山圍繞鋼鐵、化工、裝備制造、建材、能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計、工藝流程優(yōu)化、企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照由點（企業(yè)）到線（產(chǎn)業(yè)），由線到面（縣市區(qū)）的方式，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金支持、資源對接、調(diào)度協(xié)調(diào)、宣傳推介、考核評比等手段扎實推進(jìn)了信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度滲透融合。

做出特色

鋼鐵行業(yè)以拓展應(yīng)用，深化融合為目標(biāo)，以挖潛增效為主線，圍繞加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，重點支持推進(jìn)了唐鋼、首鋼京唐、首鋼遷鋼、建龍、港陸等一批有代表性的鋼鐵企業(yè)信息化改造示范項目，眾多企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)計劃與制造執(zhí)行的無縫銜接和系統(tǒng)間的集成共享?；ば袠I(yè)圍繞打造環(huán)境友好、資源節(jié)約型的綠色工廠，在三友集團(tuán)重點開展了從海水提煉、“兩堿一化”（純堿、氯堿和化纖）生產(chǎn)，到廢棄綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建材行業(yè)圍繞大集團(tuán)發(fā)展、集團(tuán)化管理，以信息化手段支撐唐山建材行業(yè)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，促成冀東集團(tuán)與用友公司結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立了水泥行業(yè)信息化方案研發(fā)中心，面向全市水泥企業(yè)提供信息化整體解決方案。裝備制造行業(yè)圍繞網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、遠(yuǎn)程監(jiān)測，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計水平和信息化服務(wù)水平，扶持推進(jìn)了一批典型示范項目。唐山軌道客車通過實施供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了生產(chǎn)能力由月產(chǎn)2列提升至10列的跨越。煤炭行業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字礦井和井下重大危險源識別預(yù)警項目建設(shè)的同時，積極支持煤炭企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)支撐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，開灤集團(tuán)探索出了“煤炭開采-煤化工-現(xiàn)代物流-工業(yè)旅游-文化創(chuàng)意”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。

此外，結(jié)合高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)密集的特點，唐山堅持把運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排作為推進(jìn)兩化深度融合的重中之重。以示范項目建設(shè)為突破，大力實施了唐鋼、冀東等十幾個能源管理中心和唐山三友節(jié)電技術(shù)應(yīng)用等100個節(jié)能改造項目建設(shè)。建立和完善了全市的減排監(jiān)控指揮中心、煙氣黑度視頻監(jiān)控、大氣環(huán)境管理平臺和應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，形成了一個中心、八個系統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)控指揮架構(gòu)，為實現(xiàn)“資源型節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)”奠定了基礎(chǔ)。

同時，大力推動運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)安全生產(chǎn)，建立了面向全市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、臺帳等統(tǒng)一備案，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員及時準(zhǔn)確地了解安全信息。積極推廣開灤集團(tuán)井下重大危險源預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，大力推廣礦用搶險探測機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大大地提高了設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，有效防止了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和實際需求，標(biāo)本兼治是唐山兩化融合工作的一大特色。而借助兩化融合的深入推進(jìn)，帶動全市社會信息化的發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的衍生，是唐山兩化融合建設(shè)另一特色。李技說：“自試驗區(qū)成立伊始，我們就明確了以市場換產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，力圖通過本市巨大的信息化市場的需求，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資源帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，借機(jī)打造唐山的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。特別是在促進(jìn)軟件行業(yè)發(fā)展方面，我們加大對外合作力度，促成了中軟、東軟、用友、中石化下屬的石化盈科等一批國內(nèi)一流軟件公司以與我市企業(yè)聯(lián)合組建合資公司，注冊獨(dú)立法人資格的子公司、聯(lián)合成立研發(fā)中心等形式落戶我市，成功帶動了我市軟件行業(yè)和高端信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。中科院理化所塑料光纖生產(chǎn)基地等一批重點項目也得以順利實施?！?/p>

放眼未來

唐山的兩化融合工作是成功的，經(jīng)過幾年的努力，累計培育重點項目300項，投資超過320億元，其中縣域經(jīng)濟(jì)兩化融合公共服務(wù)平臺38個，4個平臺被列入河北省兩化融合公共服務(wù)示范平臺。通過整合利用各種專項資金，爭取國家、省、市相關(guān)配套資金超千萬元，重點支持了其中的64個項目，帶動的項目建設(shè)社會投資超過600億元，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形成強(qiáng)大的驅(qū)動力，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。有數(shù)據(jù)為證：2012年，唐山規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2905億元，占全省的26.2%，規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值2904.8億元，同比增長13.1%。

但是，唐山兩化融合依然存在一些突出的問題。首先，相對于今后推進(jìn)兩化深度融合的實際需求，相對于先進(jìn)地區(qū)的支撐水平和能力，在政府投入、產(chǎn)業(yè)支撐、資源聚集、基礎(chǔ)設(shè)施、評估體系、社會氛圍等很多方面還有著明顯的不足。此外，從覆蓋全區(qū)域、全行業(yè)、多層面的評估體系建設(shè)方面看還只是剛剛起步，評估的權(quán)威性、精確性和體系的完整性等方面還有待進(jìn)一步提升。而且由于曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)聚集的過程剛剛開始，因此受到工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、企業(yè)聚集數(shù)量、公共服務(wù)需求程度等方面的影響，整個工業(yè)區(qū)兩化融合模式的探索還主要集中在整體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范企業(yè)和項目培育、專業(yè)功能平臺搭建階段，兩化深度融合模式的探索仍有待于繼續(xù)加強(qiáng)和深化。

下一步，唐山將堅持以全面推進(jìn)兩化深度融合為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提升企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域綜合競爭力為核心，以建設(shè)全國兩化融合程度最好、帶動性最強(qiáng)的城市為目標(biāo)。積極推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)信息技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)信息技術(shù)與社會管理深度融合，推動社會管理創(chuàng)新四大戰(zhàn)略重點任務(wù)的落實。著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩化深度融合、骨干企業(yè)兩化深度融合、產(chǎn)業(yè)集群兩化深度融合、中小企業(yè)信息化普及提升、節(jié)能減排與安全生產(chǎn)應(yīng)用、電子商務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范、現(xiàn)代物流信息化服務(wù)體系建設(shè)八大專項工程的實施。進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制的完善、政策體系的完善、CIO等培訓(xùn)和評估體系建立、資源聚集和人才隊伍建設(shè)、對外交流與合作等五項保障措施的跟進(jìn)，進(jìn)一步推動兩化深度融合工作實現(xiàn)新的跨越。

李技表示，作為典型的資源性城市，唐山正處于轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時期，兩化融合作為重要工具和思路將有力推動唐山的科學(xué)發(fā)展和幸福城市的建設(shè)。