重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃

大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)融合應(yīng)用的新焦點，是信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長的新引擎，將引發(fā)各領(lǐng)域、各行業(yè)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、管理模式的變革和創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人們生活方式產(chǎn)生深刻影響。為搶抓全球大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家總體要求，結(jié)合重慶市實際，特制訂本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持信息化與工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的方針，緊密圍繞重慶市“云端計劃”的實施，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以重要民生應(yīng)用為示范，推動企事業(yè)單位數(shù)據(jù)共享開放，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)及解決方案在公共服務(wù)、城市管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的廣泛應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育成全市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、總體目標(biāo)

到2017年，大數(shù)據(jù)技術(shù)在民生服務(wù)、城市管理及全市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，形成民生服務(wù)、城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展的新模式，構(gòu)建起云端智能信息化大都市，成為具有國際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。

（一）建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。堅持“國際化帶動、市場化促進(jìn)、大中小企業(yè)協(xié)同”的發(fā)展方針，打造2～3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育10家核心龍頭企業(yè)、500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)1000名大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高端人才，形成500億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。堅持“公共服務(wù)示范為引領(lǐng)、主要行業(yè)應(yīng)用為驅(qū)動”的推廣策略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在民生服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、金融、傳媒等行業(yè)的全面應(yīng)用。

（三）突破大數(shù)據(jù)技術(shù)。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊向重慶市集聚，力爭在虛擬技術(shù)、云計算平臺技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)預(yù)處理、新型數(shù)據(jù)挖掘分析、信息安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵設(shè)備7大領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、主要任務(wù)

（一）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結(jié)合的模式，完善大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，打造特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

1.完善大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)云計算數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源洼地。支持有較強(qiáng)集成能力的信息提供商建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供大數(shù)據(jù)分析公共支撐“軟件包”及重點領(lǐng)域應(yīng)用“軟件包”等集成共享服務(wù)。

2.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園高品質(zhì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成100萬臺服務(wù)器運算能力的數(shù)據(jù)中心集群，集聚一批大數(shù)據(jù)存儲、分析、應(yīng)用、加工等服務(wù)企業(yè)，提供面向政務(wù)、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，打造國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。

結(jié)合城市特點和大數(shù)據(jù)應(yīng)用特征，在民生服務(wù)、城市管理、行業(yè)應(yīng)用及外包服務(wù)等重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，以示范應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全市協(xié)同互動的發(fā)展模式。

1.民生服務(wù)領(lǐng)域。多渠道采集食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育文化、旅游休閑、就業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)的整合、共享和開放。

2.城市綜合管理。以城市綜合管理為對象，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警監(jiān)控體系，整合城市規(guī)劃、交通、治安、城管、環(huán)境、氣象等方面的數(shù)據(jù)資源，建立可視化和智能化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，通過對海量數(shù)據(jù)的智能分類、整理和分析，使城市管理者能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，及時調(diào)度資源，從而有效疏導(dǎo)、防范和處理城市管理領(lǐng)域的風(fēng)險和問題，打造智慧、平安、和諧城市的典范。

3.行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。面向電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流、商貿(mào)零售、金融、電信、能源、傳媒等數(shù)據(jù)量大的行業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)具有行業(yè)影響力的企業(yè)，大力開展數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，提供數(shù)據(jù)挖掘和分析、商業(yè)智能及橫向擴(kuò)展存儲等軟硬件一體化行業(yè)應(yīng)用解決方案。

4.大數(shù)據(jù)外包服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)面向國內(nèi)外數(shù)據(jù)市場，承接大數(shù)據(jù)外包業(yè)務(wù)。

（三）攻克一批大數(shù)據(jù)技術(shù)。

吸引國內(nèi)外知名的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)來渝建設(shè)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，支持本地中小微型信息服務(wù)提供商面向細(xì)分行業(yè)或領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的研究和探索，鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。力爭突破一批大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，并形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

1.突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

（1）虛擬化技術(shù)。（2）云計算平臺技術(shù)。（3）海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。（4）數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)。（5）新型數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)。（6）大數(shù)據(jù)信息安全技術(shù)。（7）大數(shù)據(jù)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)。

2.推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力支持在數(shù)據(jù)安全、服務(wù)質(zhì)量、體系架構(gòu)、評估認(rèn)證等方面形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標(biāo)準(zhǔn)，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和訪問方式等。

（四）強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施。

推進(jìn)全市通信骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級，啟動“國際信息港”建設(shè)工程，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)通信能力，提高通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，降低整體運營成本，健全網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)保障體系，將我市打造成為全國信息交換樞紐，全球重要的“國際信息港”。到2015年，實現(xiàn)主城區(qū)重點場所和區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均接入寬帶能力分別達(dá)到20M和4M；與國內(nèi)主要城市的直達(dá)數(shù)據(jù)通道網(wǎng)絡(luò)延遲力爭小于30毫秒。

（五）完善大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制。

逐步完善大數(shù)據(jù)采集體系，建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、公共組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)的大開放，為大數(shù)據(jù)技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)提供豐富的原材料。鼓勵采用行政收集、網(wǎng)絡(luò)獲取、傳感采集等多種方式，建立特定主題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)收集、更新數(shù)據(jù)，并向社會開放。

（六）確保大數(shù)據(jù)信息安全。

探索制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責(zé)任，確保國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息不受侵犯。以完善信息安全保障體系為目標(biāo)，加強(qiáng)安全測評、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等與大數(shù)據(jù)相關(guān)的信息安全基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的公信度。