牡丹江面向東北亞物流園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)工程的建設(shè)研究

引言：牡丹江市面向東北亞物流園區(qū)的規(guī)劃是從牡丹江全市物流發(fā)展的機(jī)遇和有利條件角度提出的，在分析整個(gè)牡丹江物流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)劃方案的總體思路和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，本文在此前提下牡丹江面向東北亞物流園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)工程建設(shè)的內(nèi)容。

一、物流通道暢通工程的建設(shè)

（一）加強(qiáng)口岸建設(shè)

綏芬河與東寧口岸是牡丹江連接俄羅斯、并經(jīng)由俄羅斯連通東北亞、通達(dá)亞太及歐美的重要陸橋，口岸的基礎(chǔ)建設(shè)及通關(guān)效率直接影響國(guó)際物流的發(fā)展水平。進(jìn)一步推行一站式通關(guān)、加快電子口岸建設(shè)，最大限度地提高口岸通關(guān)能力。

（二）打通出海通道

對(duì)于第一條出海通道，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、便捷化發(fā)展。第二條出海通道，重點(diǎn)是要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大原有成果，積極利用沿海港口向內(nèi)陸延伸的有利機(jī)遇，積極推進(jìn)穆棱與大連港、海林與丹東港等的合作項(xiàng)目，大力發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)；第三條出海通道，作為聯(lián)結(jié)黑、吉、遼沿邊沿海區(qū)域的又一新通道，要及早謀劃，積極參與建設(shè)與合作，搶占制高點(diǎn)。

（三）暢通陸路通道

以濱綏鐵路和301國(guó)道為主體的省內(nèi)區(qū)域陸路主通道，要加快推進(jìn)哈牡城際鐵路項(xiàng)目、綏滿公路工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以201國(guó)道、鶴大公路，哈密鐵路為主體的省內(nèi)陸路物流通道，要加快鶴大公路改擴(kuò)建工程。從綏東兩個(gè)口岸通往俄遠(yuǎn)東主要港口的陸路通道，雖然是境外通道，但對(duì)于陸海聯(lián)運(yùn)大通道的建設(shè)至關(guān)重要，所以要積極推進(jìn)綏汾河-海參崴、東方港準(zhǔn)軌鐵路工程和綏汾河至海參崴高等級(jí)公路項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）擴(kuò)大空中通道

利用空港經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓緊改造、籌建牡丹江新機(jī)場(chǎng)，同時(shí)積極推動(dòng)綏芬河新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，恢復(fù)和增加國(guó)內(nèi)外航線、加大航班密度，暢通空中“黃金通道”，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建立體交通運(yùn)輸體系，圍繞空港建設(shè)高端物流中心和物流產(chǎn)業(yè)園，通過時(shí)空距離的縮短，加快融入東北亞進(jìn)程。

二、物流節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)

（一）物流園區(qū)建設(shè)

根據(jù)牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際情況，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)架，本著臨岸建設(shè)、臨路建設(shè)、臨港建設(shè)的布局原則，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)六大物流園區(qū)，即牡丹江綜合物流園區(qū)、綏芬河保稅物流園區(qū)、東寧國(guó)際物流園區(qū)、穆棱綜合物流園區(qū)、寧安綜合物流園區(qū)、海林綜合物流園區(qū)。這六大綜合物流園區(qū)功能各異，既有相互聯(lián)結(jié)，又實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成全市開放性物流的骨干架構(gòu)。

（二）交通樞紐建設(shè)

以上六大園區(qū)基本上也兼具了交通樞紐的功能。從牡丹江交通網(wǎng)絡(luò)布局及區(qū)域聯(lián)系特點(diǎn)看，還應(yīng)加強(qiáng)兩個(gè)交通樞紐建設(shè)，一是林口縣作為區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，內(nèi)接牡丹江物流聚散軸心，外連雞西、七臺(tái)河、佳木斯、鶴崗、部分三江平原；二是以寧安市東京城為區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，內(nèi)接牡丹江物流聚散軸心，外連敦化市、吉林市等長(zhǎng)吉圖沿邊開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)主要區(qū)域。

（三）物流中心建設(shè)

依據(jù)牡丹江市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)布局、資源和市場(chǎng)情況，要重點(diǎn)推進(jìn)六大類、30個(gè)物流中心建設(shè)。一是圍繞工業(yè)園區(qū)及出口加工的物流中心建設(shè)；二是圍繞糧食及農(nóng)產(chǎn)品的物流中心建設(shè)；三是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工流通的物流中心建設(shè)；四是圍繞機(jī)電產(chǎn)品和建材市場(chǎng)的物流中心建設(shè)；五是圍繞交通樞紐和出境運(yùn)輸?shù)奈锪髦行慕ㄔO(shè)；六是圍繞大宗及特種商品的物流中心建設(shè)。

三、城鄉(xiāng)配送工程建設(shè)

城鄉(xiāng)配送工程是通過整合優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸資源，對(duì)配送中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局，同時(shí)建立高效、快捷、集約、環(huán)保的配送系統(tǒng)，構(gòu)筑從中心城市到二級(jí)城鎮(zhèn)、再到周邊農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化的物流配送體系。牡丹江市城鄉(xiāng)配送工程重點(diǎn)要完成以下三個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)：（1）整合倉(cāng)儲(chǔ)資源、優(yōu)化配送中心網(wǎng)點(diǎn)布局。配送中心的布局建設(shè)要從兩個(gè)方面展開，一方面在牡丹江主城區(qū)建設(shè)配送核心區(qū)，另一方面在二級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性配送中心，主要是依托專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和骨干零售企業(yè)及原有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，通過資源整合與功能提升，建立一批聯(lián)結(jié)牡丹江配送核心功能區(qū)、輻射周邊小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的區(qū)域配送中心。（2）改進(jìn)交通管制、建立城市貨運(yùn)配送體系。（3）改變二元格局、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體配送網(wǎng)絡(luò)。

四、信息平臺(tái)工程建設(shè)

（一）物流公共信息平臺(tái)

物流公共信息平臺(tái)，其主體功能包括政府信息服務(wù)功能、數(shù)據(jù)交換功能、物流信息發(fā)布功能、電子商務(wù)功能。建設(shè)模式可采用物流服務(wù)企業(yè)與物流服務(wù)目標(biāo)企業(yè)和各個(gè)相關(guān)管理部門共同提出信息需求，由物流行業(yè)管理部門主持，以政府支持和各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與投資的方式，依托大型企業(yè)集團(tuán)或物流園區(qū)，共同組建股份制企業(yè)，對(duì)物流公共信息平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和建成后的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。

（二）物流園區(qū)信息平臺(tái)

物流園區(qū)信息平臺(tái)，提供企業(yè)及相關(guān)方面所需信息服務(wù)的綜合性信息平臺(tái)。其功能主要包括信息服務(wù)功能、交易服務(wù)功能、增值服務(wù)功能、自助服務(wù)功能。建設(shè)模式主要是依托園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方作為主體，也可吸納園區(qū)內(nèi)大型物流企業(yè)參與信息平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

（三）物流中心信息平臺(tái)

物流中心信息平臺(tái)是從提高專業(yè)化服務(wù)的角度，為物流企業(yè)及上下游相關(guān)企業(yè)提供物流集成信息的專業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)。其主要功能與物流園區(qū)信息平臺(tái)基本相近，物流園區(qū)信息平臺(tái)側(cè)重基礎(chǔ)服務(wù)，而物流中心的信息平臺(tái)更加注重專業(yè)服務(wù)，根據(jù)特定的產(chǎn)業(yè)、資源及市場(chǎng)情況，圍繞上下游的供應(yīng)鏈條，提供集成式的專業(yè)信息服務(wù)，并發(fā)掘和拓展增值型服務(wù)及自助式服務(wù)。

總之，通過不斷創(chuàng)新物流業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展途徑，將牡丹江建設(shè)成區(qū)域性國(guó)際物流的樞紐城市，打造東北亞最具影響力的物流核心功能區(qū)。

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（工作單位：黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介

趙春杰，工作單位：黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，職稱：講師。

項(xiàng)目

黑龍江省教育廳2011年高職高專院校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：牡丹江市面向東北亞物流中心發(fā)展的物流園區(qū)規(guī)劃政策與措施研究。