中歐光伏反傾銷案

引言：隨著中歐貿(mào)易關(guān)系的增進，貿(mào)易摩擦也不可避免的出現(xiàn)，中國出口企業(yè)由于自身因素及外部的因素，不能有效應(yīng)訴歐盟反傾銷。以國外成功的應(yīng)訴經(jīng)驗來看，應(yīng)對反傾銷必須獲得會計支持，而我國忽略反傾銷會計系統(tǒng)的重要地位，已經(jīng)成為頻繁敗訴的主要原因。本文以日前備受國人關(guān)注的中歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷案為背景，提出當(dāng)前我國反傾銷會計中存在的問題，有針對性地提出建議，使我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷時處于有利地位。

在全球貿(mào)易經(jīng)濟中，反傾銷是極其普遍的現(xiàn)象，深刻影響著一個貿(mào)易國家的出口貿(mào)易環(huán)境。隨著中國在全球經(jīng)濟和貿(mào)易中的迅速崛起，中國成為全球遭受反傾銷訴訟最多的國家。但是在面對國外的反傾銷控訴時，我們往往處于不利地位，無法提供充分可靠的證據(jù)，給我國一些企業(yè)造成了極大的損失。日前備受關(guān)注的歐盟對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查雖然最后握手言和，被稱為是雙贏之舉，但此次事件仍然對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的打擊和損失，也再一次讓我們將目光聚集到反傾銷上，探究面對國外的反傾銷調(diào)查我們到底該如何有效應(yīng)訴。

一、歐盟對華光伏反傾銷案事件回顧

下面先讓我們簡單回顧一下此次事件。

2012年7月24日，以德國SolarWorld為首的歐洲光伏制造商聯(lián)盟（EUProSun）向歐盟委員會正式提交對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷立案調(diào)查的申請。2012年9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查。2013年3月6日起，歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品實施進口登記。2013年5月22日，中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)表聲明稱，機電商會代表中方業(yè)界向歐盟委員會提交價格承諾談判方案，但歐委會直接回絕了方案，也未回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。2013年5月23日中國商務(wù)部率團緊急赴歐，向歐委會就價格承諾問題再次進行磋商。2013年5月24日歐盟成員國內(nèi)部就歐委會對華光伏征稅建議案投票表決結(jié)果出爐。最終，有17國反對對華光伏“雙反”議案。2013年6月4日歐盟委員會宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達成妥協(xié)方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。2013年6月24日第27屆中國—歐盟經(jīng)貿(mào)混委會在北京舉行。根據(jù)會后披露的消息，中歐“雙反”已對和平解決光伏貿(mào)易爭端達成初步一致，將通過協(xié)商妥善解決問題。2013年7月27日中國機電產(chǎn)品進出口商會等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾的聯(lián)合聲明》稱，經(jīng)過中歐雙方艱苦、細致的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。

二、應(yīng)對歐盟反傾銷時產(chǎn)生的主要問題及對策

該事件歷時一年，引起上至商務(wù)部的參與，下至廣大群眾的討論，帶來了強烈的社會反響，雖然最終達成談判，貌似和解，但是個中辛酸只有真正受到嚴重影響的光伏企業(yè)才能體會。凡是反傾銷應(yīng)訴的案例，都會涉及到企業(yè)的會計信息，因為會計信息最真實的反映了企業(yè)的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)，在傾銷的規(guī)避，舉證，調(diào)查和判定過程中，會計發(fā)揮了重要的作用。在應(yīng)訴歐盟反傾銷的過程中，從會計學(xué)角度來看主要在以下三個方面處于不利地位：

1、對歐盟反傾銷的市場經(jīng)濟待遇或單獨待遇規(guī)則不熟悉。

反傾銷屬于非常規(guī)性的特殊業(yè)務(wù)，涉案企業(yè)會計大多數(shù)未碰到過反傾銷，并不了解歐盟反傾銷的市場經(jīng)濟待遇或單獨待遇規(guī)則。因此在企業(yè)應(yīng)對反傾銷過程中，應(yīng)注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。應(yīng)對國際化的反傾銷訴訟，必須具備精湛的外語能力，熟練掌握國際貿(mào)易、可應(yīng)用國際反傾銷法維護自身權(quán)益，只有這樣，才能為我國的反傾銷獲得更多取勝機會。此外，與普通會計人員一樣，反傾銷人員也應(yīng)具備專業(yè)的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德素質(zhì)。

2、填寫“反傾銷市場調(diào)查問卷”不符合歐委會所認可要求。

由于涉案企業(yè)的會計基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計口徑不符合歐委會所認可要求，以致不能從財務(wù)資料中有效及時的找到所需要數(shù)據(jù)。對此我國出口企業(yè)要構(gòu)建一套反傾銷會計信息系統(tǒng)來應(yīng)對反傾銷。出口企業(yè)要根據(jù)國際貿(mào)易法以及反傾銷法的規(guī)定，對企業(yè)的會計信息系統(tǒng)進行完善，使企業(yè)的財務(wù)會計和管理會計等會計信息，以及競爭對手會計信息能夠包含在反傾銷會計信息系統(tǒng)中，包括企業(yè)的基本會計信息，產(chǎn)品價格信息，競爭對手會計信息等方面。

3、實地核查環(huán)節(jié)不能有效應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查官員的實地核查。

在此環(huán)節(jié)，應(yīng)訴企業(yè)主要的問題是不明確實地核查的內(nèi)容和范圍，會計資料不齊全，事先準備不充分和應(yīng)對不從容。對此我國出口企業(yè)應(yīng)完善財會制度，不斷完善會計操作規(guī)范，在調(diào)查時能拿出健全的會計資料。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對會計檔案的管理，建立和完善會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱以及銷毀等管理制度。設(shè)立專門的會計檔案管理機構(gòu)或者指定專人保管會計檔案。在企業(yè)受到反傾銷調(diào)查時，會計人員應(yīng)有能力及時提供反傾銷調(diào)查所需的會計信息和相關(guān)資料。此外，在發(fā)生反傾銷調(diào)查時，要與調(diào)查組人員進行充分的溝通，協(xié)調(diào)好工作，使核查工作順利進行。

三、結(jié)語

應(yīng)對反傾銷不可能離開會計，但拘泥于會計又不可能解決問題，它涉及到我國與歐盟之間的政治、經(jīng)濟和軍事關(guān)系，涉及到我國的國際貿(mào)易定位、外匯管理政策、企業(yè)倫理和價值觀等若干方面，而這一切并不是單個企業(yè)或者單從會計角度可以解決的，因此，企業(yè)要在反傾銷中真正取得勝利，還需要從反傾銷預(yù)警系統(tǒng)、市場經(jīng)濟待遇爭取等多方面去分析研究，逐步找尋深層次的、本質(zhì)的原因。

參考文獻

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作者簡介

趙影，女，1989年03月1日，籍貫：遼寧興城，學(xué)歷：碩士，研究方向：會計學(xué)，單位：東北財經(jīng)大學(xué)。

（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）