視點(diǎn)之二：電力行業(yè)代表委員關(guān)注能源環(huán)境問題與電力企業(yè)改革

熊怡　王鴻雁

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞 霧霾，既傷害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也危害民眾健康。霧霾的爆發(fā)，實(shí)際已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的社會(huì)公共事件。我國(guó)能源發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以電力為中心的大能源觀，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，并通過“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的舉措來應(yīng)對(duì)霧霾。

中國(guó)華電集團(tuán)公司總經(jīng)理云公民 電力工業(yè)必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走低碳高效的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路，同時(shí)堅(jiān)持三條腿走路。一是大力發(fā)展以水電為主的清潔能源。二是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，以新技術(shù)提升電力節(jié)能減排水平。發(fā)電產(chǎn)業(yè)要加快關(guān)停小火電，繼續(xù)“騰籠換鳥”，為大型高效清潔發(fā)電項(xiàng)目騰出空間，進(jìn)一步降污減排。

中國(guó)大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理陳進(jìn)行 推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，必須加大節(jié)能減排力度，對(duì)電力行業(yè)而言更是責(zé)無旁貸。大唐集團(tuán)作為能源加工企業(yè)和排放大戶，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，增加新能源在發(fā)電量中的占比；上大容量發(fā)電機(jī)組，促進(jìn)煤電的高效清潔發(fā)展；加強(qiáng)設(shè)備綜合治理改造升級(jí)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面降低電力生產(chǎn)能耗水平和污染物排放水平；加強(qiáng)水電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。

中國(guó)大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理陳進(jìn)行 推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，必須加大節(jié)能減排力度，對(duì)電力行業(yè)而言更是責(zé)無旁貸。大唐集團(tuán)作為能源加工企業(yè)和排放大戶，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，增加新能源在發(fā)電量中的占比；上大容量發(fā)電機(jī)組，促進(jìn)煤電的高效清潔發(fā)展；加強(qiáng)設(shè)備綜合治理改造升級(jí)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面降低電力生產(chǎn)能耗水平和污染物排放水平；加強(qiáng)水電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理丁焰章 電力工業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先應(yīng)將深化電力體制改革作為主要?jiǎng)恿?，同時(shí)，要強(qiáng)化電力規(guī)劃的權(quán)威性，將其作為轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的主要抓手，在此基礎(chǔ)上，還要將科技創(chuàng)新節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，將優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和資源配置作為轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的重要支撐。

中電國(guó)際董事長(zhǎng)李小琳 轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式要堅(jiān)持兩個(gè)方向，一是堅(jiān)持優(yōu)化傳統(tǒng)能源的方向。由于我國(guó)能源資源的稟賦特點(diǎn)是以火電為主，所以火電的科學(xué)發(fā)展不容忽視，需要科學(xué)面對(duì)。其中包括今后要大力發(fā)展大型、高效、高參數(shù)的發(fā)電機(jī)組，通過各種技術(shù)手段優(yōu)化火電行業(yè)的發(fā)展。另外，“上大壓小”等節(jié)能減排的一些相關(guān)原則也要繼續(xù)堅(jiān)持。二是堅(jiān)持大力發(fā)展新能源的方向。現(xiàn)在我國(guó)的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等在發(fā)電量方面居世界前列，但新能源的發(fā)展也遭遇到了并網(wǎng)消納等相關(guān)技術(shù)的制約。解決這些問題，一是國(guó)家層面要大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷完善和出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)新能源相關(guān)技術(shù)發(fā)展的政策和制度。二是各產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)理順產(chǎn)業(yè)鏈，搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)接，促進(jìn)新能源健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力改革

中國(guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲 現(xiàn)在電力企業(yè)面臨的最大壓力是和市場(chǎng)接軌的體制機(jī)制改革不到位，主要表現(xiàn)在：一是投融資體制改革不到位。每一個(gè)項(xiàng)目都要審批，項(xiàng)目不核準(zhǔn)就無法貸款，無法首次公開募股，直接融資和間接融資都不可能。二是電力體制改革不到位。電力體制改革的方向是建立電力市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置電力資源的基礎(chǔ)性作用，而市場(chǎng)建立的標(biāo)志就是有選擇權(quán)。目前，市場(chǎng)主體還不具有純粹意義上的選擇權(quán)，從這個(gè)意義上來講，電力市場(chǎng)還未真正建立起來，電力體制改革還不到位。三是電價(jià)改革不到位?，F(xiàn)在電價(jià)不是由市場(chǎng)決定的，這就容易造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期不穩(wěn)定，給制定戰(zhàn)略決策帶來困難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，尤其是資源性產(chǎn)品更應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用，現(xiàn)在煤電的矛盾是改革不配套不同步的問題，并不是煤企和電企之間的矛盾，電煤市場(chǎng)化改革必定會(huì)推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃 直購(gòu)電是電力體制改革的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)很積極的措施。只有競(jìng)價(jià)上網(wǎng)才能真正調(diào)動(dòng)發(fā)電、用電兩側(cè)的積極性，同時(shí)也會(huì)讓電網(wǎng)管理更加科學(xué)合理。

南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊 現(xiàn)行《電力法》部分政策條款相對(duì)滯后，存在著電力行政執(zhí)法缺位、電力設(shè)施保護(hù)機(jī)制不健全等問題。建議加快修訂和完善《電力法》，特別是強(qiáng)化《電力法》與城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地法、森林法、節(jié)約能源法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、物權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性；避免因交叉重疊導(dǎo)致多頭管理或管理缺位。目前支持新能源發(fā)展和接入電網(wǎng)的政策并不明確，《電力法》的修改也應(yīng)將之考慮在內(nèi)。

中電國(guó)際董事長(zhǎng)李小琳 要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和“兩個(gè)翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建安全、清潔、高效的電力能源體系，新一輪的電力市場(chǎng)化改革就應(yīng)該適時(shí)啟動(dòng)，逐步放開用戶選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)電能交易向競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將有利于促進(jìn)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有利于新能源行業(yè)和智能電網(wǎng)的成長(zhǎng)。盡快啟動(dòng)《電力法》修訂工作，以適應(yīng)和推動(dòng)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)與當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)明顯不符的條文予以修正；對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補(bǔ)充修訂中；對(duì)電力市場(chǎng)化相關(guān)內(nèi)容在新的電力法中做出明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞：能源變革

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃 風(fēng)力發(fā)電是國(guó)際公認(rèn)的技術(shù)最成熟、開發(fā)成本最低、最具發(fā)展前景的可再生能源之一，2012年風(fēng)電已經(jīng)超越核電成為第三大主力電源，對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。建議加快實(shí)施可再生能源配額制，實(shí)行清潔能源交易機(jī)制；完善和加強(qiáng)鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的配套政策；重視風(fēng)電消納問題，加快電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)。

中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹 解決燃煤給環(huán)境帶來的污染，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)是正解。加大清潔能源的利用是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低霧霾的有效手段之一，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家核電占比較高，大力發(fā)展核電等清潔能源也是去除霧霾的方法之一。核電是比較穩(wěn)定的電能，我國(guó)核電發(fā)電量還不到2%，建議在確保安全的前提下，大力發(fā)展核電。

湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民 輸煤輸電兩者之間不是簡(jiǎn)單替代關(guān)系。首先，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力發(fā)展就地平衡、能源配置過度依賴輸煤的發(fā)展方式，與我國(guó)能源資源與能源需求逆向分布的基本國(guó)情不相符，需要發(fā)揮電網(wǎng)在轉(zhuǎn)變能源和電力發(fā)展方式、促進(jìn)能源大范圍優(yōu)化配置的作用。另一方面，是解決煤電運(yùn)長(zhǎng)期緊張矛盾的需要。輸煤和輸電兩者之間并不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而是能源輸送方式的合理分工和相互補(bǔ)充。同時(shí)，也是滿足清潔能源大規(guī)模發(fā)展的需要。

四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥 要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用能方式，將清潔能源接入電網(wǎng)是關(guān)鍵。電網(wǎng)必須是智能的、電路表必須是雙向的，才能解決新能源的接入問題。因此國(guó)家在規(guī)劃接入新能源的同時(shí)，必須要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)來配套，對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)制定了一系列準(zhǔn)則。建設(shè)電網(wǎng)的過程當(dāng)中，要注意新材料、新技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的使用。建設(shè)智能電網(wǎng)，不應(yīng)該為智能化而智能化，必須有實(shí)際作用，不能重復(fù)建設(shè)，別浪費(fèi)，既經(jīng)濟(jì)又要安全實(shí)用。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很強(qiáng)的階段下，怎么才能使可持續(xù)發(fā)展能力提高，如何將風(fēng)能、太陽(yáng)能可再生能源接入，這才是關(guān)鍵。

相關(guān)鏈接： 參加兩會(huì)的電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)名單

劉振亞：國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理※

劉 怡：國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)事會(huì)主席※

毛日峰：國(guó)家電網(wǎng)公司華中分部黨組書記

喻新強(qiáng)：國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理，西北分部主任

朱長(zhǎng)林：北京市電力公司總經(jīng)理※

張 寧：天津市電力公司總經(jīng)理※

馮 軍：上海電力公司總經(jīng)理

單業(yè)才：江蘇省電力公司總經(jīng)理

尹正民：湖北省電力公司總經(jīng)理

李維建：湖南省電力公司總經(jīng)理

秦紅三：江西省電力公司總經(jīng)理

王抒祥：四川省電力公司總經(jīng)理※

孟慶強(qiáng)：重慶市電力公司總經(jīng)理

燕福龍：遼寧省電力有限公司總經(jīng)理

閆少?。杭质‰娏τ邢薰究偨?jīng)理

褚艷芳：黑龍江省電力有限公司副總經(jīng)理

蔡國(guó)雄：中國(guó)電科院副總工程師※

鐘 ?。耗戏诫娋W(wǎng)公司總經(jīng)理※

唐斯慶：貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理

陳進(jìn)行：中國(guó)大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理※

戴 波：中國(guó)大唐集團(tuán)廣西分公司總經(jīng)理

云公民：中國(guó)華電集團(tuán)公司總經(jīng)理※

朱永芃：中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司總經(jīng)理※

陸啟洲：中電投集團(tuán)總經(jīng)理※

李小琳：中電國(guó)際董事長(zhǎng)※

丁焰章：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

范集湘：中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)※

孫 勤：中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記

王壽君：中國(guó)核建集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記※

賀 禹：中國(guó)廣東核電集團(tuán)董事長(zhǎng)※

王炳華：國(guó)家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長(zhǎng)※

王明彈：國(guó)核工程有限公司副總經(jīng)理※

（注：標(biāo)※者為第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，其余為第十二屆全國(guó)人大代表）