蔡武：以新格局應(yīng)對沖擊

周瑋

文化擔(dān)負(fù)著凝聚共識、強(qiáng)化認(rèn)同、調(diào)控秩序、提高素養(yǎng)、重構(gòu)價值體系的重要使命。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須注重加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現(xiàn)代公民品格，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐。

如何應(yīng)對城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)文化帶來的巨大沖擊？城市與農(nóng)村兩個文化場如何有機(jī)融合？怎樣才能讓農(nóng)民工更好地融入社區(qū)文化生活……今年“兩會”期間，文化部部長蔡武圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)問題，接受了媒體記者的采訪。

為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐

“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓(xùn)，是文化建設(shè)還沒有得到足夠的重視。對于新設(shè)城鎮(zhèn)需要設(shè)立哪些公共文化設(shè)施、提供哪些文化產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員如何配備、如何推動文化建設(shè)、如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等，沒有相應(yīng)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。”蔡武說，“只有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒有文化的現(xiàn)代化，那就不是全面的現(xiàn)代化?！?/p>

蔡武表示，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過程，也是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。它一方面表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移和第一產(chǎn)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及由此引起的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化；另一方面表現(xiàn)為城市文明的擴(kuò)展和城鄉(xiāng)文化的融合。因此，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷和文化融合協(xié)同發(fā)展的過程。

“文化擔(dān)負(fù)著凝聚共識、強(qiáng)化認(rèn)同、調(diào)控秩序、提高素養(yǎng)、重構(gòu)價值體系的重要使命?！辈涛湔f，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須注重加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現(xiàn)代公民品格，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐。

著力改變文化領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

蔡武特別指出：“在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源上互補(bǔ)、文化發(fā)展上互動，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

他表示，要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各級黨委和政府工作的重要議事日程，納入黨政干部考核指標(biāo)體系。這一點在今年溫家寶作的政府工作報告中已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)。堅持以政府為主導(dǎo)、財政為支撐，把農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，完善中央和地方按項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快建立和完善以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。

打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動文化服務(wù)平臺

蔡武說，要發(fā)揮公益性文化單位的作用，打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動的文化服務(wù)平臺。整合城鄉(xiāng)公共文化資源，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，深入實施重大文化惠民工程。加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)拓寬城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)空間，打造城鄉(xiāng)共享的數(shù)字文化服務(wù)平臺。鼓勵公共圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向城鄉(xiāng)提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、流動服務(wù)，形成適合城鄉(xiāng)基層需要的靈活、多樣、便捷的公共文化服務(wù)方式。

把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系

城鎮(zhèn)化的過程，也是人員的流動過程。在談到保障農(nóng)民工群體文化權(quán)益的問題時，蔡武表示，要把農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與的文化服務(wù)機(jī)制。推動建立農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員文化工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實將這項工作日常經(jīng)費(fèi)納入常住地公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。針對農(nóng)民工流動性大的特點，以城市社區(qū)為載體，將農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入社區(qū)管理范圍，為他們?nèi)谌肷鐓^(qū)文化生活創(chuàng)造良好條件。

加強(qiáng)保護(hù)傳統(tǒng)文化維護(hù)文化多樣性

我國廣大農(nóng)村地區(qū)承載著獨(dú)特的地方文化，具有自己的獨(dú)特文化價值，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的秧歌、少數(shù)民族地區(qū)的祭禮樂舞等，都與農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和節(jié)慶習(xí)俗有密切關(guān)系。

“面對城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村文化生態(tài)環(huán)境的差異，這些城市的新居民與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化將會產(chǎn)生斷裂，傳統(tǒng)文化的生存空間會更狹窄。在城鎮(zhèn)化過程中必須加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和開發(fā)，維護(hù)文化的多樣性?！辈涛湔f。

他表示，要通過“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審命名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化名城名鎮(zhèn)創(chuàng)建、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)等手段，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，推動地方特色文化發(fā)展，促進(jìn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的對接和融合。

構(gòu)建農(nóng)村文化市場管理新格局

由于文化市場發(fā)展不平衡，一方面城市淘汰和過剩市場門類向城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向較為突出，另一方面上述地區(qū)市場秩序不規(guī)范，低俗表演、未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、侵權(quán)盜版等違法文化經(jīng)營活動時有發(fā)生。

針對這一現(xiàn)象，蔡武表示，要因地制宜，簡化審批，促進(jìn)中小城市、城鄉(xiāng)接合部以及廣大農(nóng)村文化市場繁榮有序發(fā)展。他同時強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步充實縣級及以下文化市場行政執(zhí)法隊伍的力量，努力推動構(gòu)建以縣（區(qū)）為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托、以村組社區(qū)為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、綜合治理的農(nóng)村文化市場管理新格局。防范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“借殼圈地”

針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的一哄而上、無序競爭、資源浪費(fèi)，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“借殼圈地”現(xiàn)象，蔡武表示，文化部一直高度警覺和防范。

蔡武說：“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持命名和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制數(shù)量，強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵，突出各自特色，避免文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)成為圈地項目、政績工程。同時，要規(guī)范各類文化產(chǎn)業(yè)博覽會的舉辦，防止盲目跟風(fēng)、過多過濫，造成資源浪費(fèi)?！?/p>

蔡武強(qiáng)調(diào)，在《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》實施過程中，要把轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式作為主要任務(wù)，著力提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，加快由注重數(shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。

他表示，要繼續(xù)以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地為載體，培育一批有較強(qiáng)實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)集群和大型文化企業(yè)，顯著提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；要通過政策扶持、規(guī)范市場和加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力營造有利于文化企業(yè)品牌成長的政策和市場環(huán)境；推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升文化內(nèi)容和藝術(shù)形式的表現(xiàn)力、感染力；要實施差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”部優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動、共同發(fā)展的局面。??