基于重慶市建筑施工企業(yè)現(xiàn)行誠信綜合評價體系的思考

摘 要：隨著建筑市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)的誠信度越來越重要。在建筑施工水平參差不齊的背景下加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的誠信度，建立誠信綜合評價體系具有重要意義。該體系的建立有助于規(guī)范建筑市場，對于提升整個建筑行業(yè)的誠信力都很有幫助。本文將重點(diǎn)探討重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系。

關(guān)鍵詞：誠信；評價體系；建筑施工企業(yè)

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）09-0128-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了明顯進(jìn)步。當(dāng)前的建筑行業(yè)本身存在著水平參差不齊，市場競爭秩序混亂等諸多問題。在這些問題中最為典型的問題就是建筑施工企業(yè)誠信度不夠，整個行業(yè)的誠信力有待觀察。

為了進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)競爭秩序，推進(jìn)建筑市場平穩(wěn)較快發(fā)展。國家推出了建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系。今后通過該體系來對建筑施工企業(yè)進(jìn)行綜合評價。當(dāng)前重慶市現(xiàn)行的誠信綜合評價體系在一定程度上滿足了基本需求，但是在實(shí)施過程中也存在某些不足，這是值得我們今后改進(jìn)的地方。

1 建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系

所謂誠信綜合評價體系主要指的是當(dāng)?shù)亟ㄖ饔^部門與監(jiān)管部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)建筑行業(yè)的實(shí)際情況制定出的一套符合實(shí)際情況地用來衡量建筑主體行為的標(biāo)準(zhǔn)體系。具體是指建筑主管部門會同監(jiān)理單位對建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)階段和建筑施工階段的行為進(jìn)行綜合評價的行為。

對建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)評價方法非?；\統(tǒng)抽象不能夠有針對性地對建筑施工企業(yè)進(jìn)行評價。因此我們采用新方法把建筑施工企業(yè)的行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化，而后進(jìn)行綜合評價。采用建筑誠信綜合評價體系能夠促使建筑施工企業(yè)逐步改變以往的觀念。當(dāng)前建筑施工企業(yè)對招投標(biāo)階段的重視程度要重于建筑施工階段。通過實(shí)施新的評價標(biāo)準(zhǔn)就會迫使建筑施工企業(yè)不得不重視建筑施工。原來一錘子買賣的觀念也將得到有效改變。

建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系是一項(xiàng)綜合性的評價體系，該體系需要分步驟來實(shí)施。首先是要建立運(yùn)行框架，建好之后再模擬運(yùn)行。如果模擬過程中沒有出現(xiàn)問題，然后再應(yīng)用于市政工程交易中心對市政項(xiàng)目進(jìn)行試評價。最后一步是在條件成熟之后把該體系推廣到對建筑市場的各個主體評價中。

2 重慶市現(xiàn)行誠信綜合評價體系介紹

2.1 重慶市建筑行業(yè)基本情況

改革開放以來，重慶市建筑行業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。當(dāng)前重慶市建筑行業(yè)有2324家施工企業(yè)，在這2000多家企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)位置的是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中取得特級資質(zhì)的有重慶建工集團(tuán)股份有限公司、重慶交通建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。這兩家公司在當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)有著較高信譽(yù)。但是觀察其他企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)還存在著諸多問題?？偟膩碚f當(dāng)前重慶市建筑行業(yè)水平參差不齊。

2.2 重慶現(xiàn)行誠信綜合評價體系的主要內(nèi)容

當(dāng)前重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系主要包括4方面的內(nèi)容：市場情況，所謂市場情況主要指的是建筑施工企業(yè)中標(biāo)、納稅的情況；質(zhì)量管理安全評價；文明施工評價；合同履約評價。這4方面共同構(gòu)成了完整的評價體系。在該評價體系中各個方面所占的比重是不同的。市場情況在建筑施工體系中占到了40%；其余的質(zhì)量管理評價，文明施工評價，合同履約評價均占20%。

2.3 現(xiàn)行的誠信綜合評價體系存在的不足

當(dāng)前重慶市現(xiàn)形地綜合評價體系雖然能夠滿足基本需求，但是在某些方面還存在著很大不足。當(dāng)前在建筑企業(yè)誠信綜合評價體系中一個顯著特點(diǎn)就是政府主導(dǎo)的。政府主導(dǎo)下的綜合評價體系，在采集信息的時候很難保證所采集的信息是全面的、客觀的、真實(shí)的。這是現(xiàn)行綜合評價體系的一個重要問題。除了這個問題之外建筑施工企業(yè)相關(guān)信息不足也是一個非常典型的問題。當(dāng)前建筑施工企業(yè)相關(guān)信息非常分散，采集起來也非常困難。

3 改進(jìn)措施

上文詳細(xì)分析了當(dāng)前重慶市現(xiàn)行誠信綜合評價體系存在的問題，接下來我們就來詳細(xì)探討一下改進(jìn)的措施。對于現(xiàn)行誠信綜合評價體系，在今后的工作過程中必須要建立以市場為主導(dǎo)，政府參與的，符合重慶實(shí)際情況的評價體系。只有這樣才能真正克服信息采集難的痼疾。在建設(shè)過程中要想實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)就必須要做到以下幾點(diǎn)：

3.1 建立建筑項(xiàng)目公示制度

針對建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的建立，誠信信息的維護(hù)和公示是關(guān)鍵，是該體系的基礎(chǔ)。在今后的工作過程中必須要建立建筑市場監(jiān)管監(jiān)督新系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)來向社會公布企業(yè)的誠信情況。另外還要建立建筑市場誠信平臺，通過該平臺來向社會公布那些違法違規(guī)以及違反誠信原則的企業(yè)。通過建立這一平臺可以實(shí)現(xiàn)對重慶建筑施工企業(yè)的有效監(jiān)督。該平臺的建立有著重要作用，對于重慶建筑施工企業(yè)誠信體系建設(shè)具有重要意義。

3.2 加強(qiáng)對低價中標(biāo)工程的管理

在建筑市場中建筑施工企業(yè)有時為了中標(biāo)會采用低價策略的手段，盲目壓價來競標(biāo)。這樣的行為會對項(xiàng)目的后續(xù)施工造成影響。因此在今后的工作過程中必須要加強(qiáng)對低價中標(biāo)工程的管理。在實(shí)際工作中針對低價中標(biāo)單位的審查必須要結(jié)合誠信綜合評價體系來做。要重點(diǎn)審查低價中標(biāo)單位有無失信記錄，在審查過程中發(fā)現(xiàn)低價中標(biāo)單位存在著工程質(zhì)量問題或合同履約有問題就必須要及時記錄到評價體系中并適時向社會公布。這樣可以實(shí)現(xiàn)對低價中標(biāo)單位的有效監(jiān)管。

3.3 逐步完善誠信管理機(jī)制

在今后的施工過程中必須要不斷完善誠信管理機(jī)制。只有有著切實(shí)可行的誠信管理機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)對建筑施工企業(yè)的有效控制。在實(shí)際工作過程中必須要建立一套全新的工程承包結(jié)構(gòu)體系。要把責(zé)任落實(shí)到建筑施工企業(yè)的各個部門。同時還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理方式。要努力培養(yǎng)綜合性人才，復(fù)合型人才是未來建筑企業(yè)的必需，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)有助于提升企業(yè)競爭能力。

3.4 逐步建立誠信中介機(jī)構(gòu)

當(dāng)期針對建筑施工企業(yè)的誠信綜合評價主要是由政府來進(jìn)行評價，由政府進(jìn)行評價存在一系列問題，其中一個典型問題就是采集信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不全面。建立誠信中介機(jī)構(gòu)，由市場來進(jìn)行檢驗(yàn)可以有效地解決這個問題。在激烈競爭的市場中建筑誠信中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對建筑施工企業(yè)績效、納稅、工程質(zhì)量，安全文明施工等環(huán)節(jié)的評價。誠信中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該對自身所發(fā)布的信息負(fù)責(zé)，交由市場來檢驗(yàn)。此外誠信中介機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立起動態(tài)的誠信綜合評價系統(tǒng)，這樣可以方便企業(yè)、個人進(jìn)行查詢。此時建筑主管的部門的職責(zé)也應(yīng)發(fā)生變化。建筑主觀部門本身不應(yīng)該再去收集信息，而應(yīng)該把更多地精力放在對誠信中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督上。這樣形成市場主體之間相互制約的關(guān)系，才能真正有效地推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

3.5 增加參與主體，實(shí)現(xiàn)多元評價

在未來的誠信綜合評價體系中應(yīng)該不斷增加參與主體。這樣可以實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，互相制約。對于提升誠信綜合評價體系的誠信力具有重要意義。當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中心、建筑施工企業(yè)、建筑行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量管理等部門都應(yīng)該參與到誠信綜合評價體系的建設(shè)中來。只有這樣才能真正提升建筑施工企業(yè)的誠信度，誠信體系建設(shè)才能取得進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)語

建筑施工企業(yè)的誠信度直接關(guān)系到整個建筑行業(yè)的誠信力。在競爭日趨激烈的市場中建筑施工企業(yè)的誠信顯得非常重要。誠信綜合評價體系的構(gòu)建對于提升建筑企業(yè)的誠信度具有指導(dǎo)意義。本文以重慶市現(xiàn)行誠信綜合評價體系為例詳細(xì)說明了今后施工過程中如何加強(qiáng)誠信建設(shè)。在今后的工作過程中建筑市場中的相關(guān)主體應(yīng)該結(jié)合上文提到的5方面來做。

參考文獻(xiàn)

[1] 王必東，葛家君.建筑行業(yè)呼喚建立項(xiàng)目誠信體系[J].建筑，2004（12）.

[2] 建設(shè)部加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)[J].建設(shè)科技，2007（20）.

[3] 黃如寶，肖嵐.對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合素質(zhì)評級方法初探[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003（08）.

作者簡介：付小鳳（1982-），女，重慶市石柱縣人，土家族，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、碩士。研究方向：建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程造價。