試論促進(jìn)教育均衡新模式

廖凱 施成

人大附中聯(lián)合總校是以人大附中為基礎(chǔ)，是包含直屬學(xué)校、托管薄弱學(xué)校、手拉手學(xué)校、幫扶學(xué)校、聯(lián)誼學(xué)校、國(guó)際學(xué)校和受托承辦學(xué)校七種成員學(xué)校的“多元化辦學(xué)體制”。總校旨在利用自身優(yōu)質(zhì)教育資源，輔助弱勢(shì)學(xué)校。輔助途徑主要有區(qū)域托管幫扶、異地聯(lián)合學(xué)校、外派干部訪談和運(yùn)用信息技術(shù)擴(kuò)大輻射范圍四種。這一做法可使優(yōu)質(zhì)教育資源得到最大最有效的發(fā)揮，為教育均衡的發(fā)展提供了新的模式。

人大附中校長(zhǎng)劉彭芝曾說(shuō)過(guò)：“我們正處于一個(gè)偉大的時(shí)代，教育的發(fā)展正處在一個(gè)黃金期。中國(guó)的教育要買(mǎi)上一個(gè)新臺(tái)階，一要靠素質(zhì)教育，二要靠均衡發(fā)展?！彪S著素質(zhì)教育如火如荼的開(kāi)展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到教育均衡發(fā)展的重要意義。即使在義務(wù)教育已經(jīng)普及的今天，我國(guó)的教育均衡問(wèn)題，尤其是教育資源分配不均的問(wèn)題仍然比較突出。東、中、西三個(gè)區(qū)域教育資源的分配、城市與農(nóng)村教育資源的分配以及各教育階段教育資源的分配等一些問(wèn)題已經(jīng)擺在我們面前。面臨這些嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為了進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡，實(shí)現(xiàn)真正惠及全民的教育體系，國(guó)家教育部和各級(jí)學(xué)校在實(shí)踐中不斷探索如何促進(jìn)教育均衡的方法。而最近一種依托名校優(yōu)質(zhì)教育資源、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射功能、成立學(xué)校聯(lián)合體的新模式給人們帶來(lái)了曙光。這一模式為促進(jìn)教育的均衡發(fā)展提供了新的視角，為我國(guó)進(jìn)一步解決教育公平問(wèn)題提供了嶄新的思路。

一、人大附中聯(lián)合總校簡(jiǎn)介

人大附中聯(lián)合總校，是指擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的人大附中援助教育資源缺乏的學(xué)校而成立的學(xué)校聯(lián)合體。該聯(lián)合體是北京市教育體制改革實(shí)驗(yàn)校，由市教委及人民大學(xué)共同管理，北京市教委對(duì)其撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。這種發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射功能，成立學(xué)校聯(lián)合體的教育模式在全國(guó)尚屬首次。教育資源缺乏或辦學(xué)遇到困難的學(xué)校向總校發(fā)出邀請(qǐng)，總校本著“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，提倡對(duì)口幫扶，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平”的宗旨，通過(guò)多元化的途徑幫助這些學(xué)校解決辦學(xué)難題，提升這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

這種學(xué)校聯(lián)合體仍然是學(xué)校，其價(jià)值取向與義務(wù)教育價(jià)值取向相一致，它的本質(zhì)在于利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，輔助其它弱勢(shì)學(xué)校，是教育均衡的一種拓展形式。其主要包括以下幾種成員學(xué)校：（1）直管校；（2）托管合并薄弱學(xué)校；（3）受托承辦學(xué)校；（4）手拉手學(xué)校；（5）幫扶學(xué)校；（6）聯(lián)誼學(xué)校；（7）國(guó)際學(xué)校。

二、人大附中聯(lián)合總校在促進(jìn)教育均衡上的優(yōu)勢(shì)

人大附中聯(lián)合總校作為一種促進(jìn)教育均衡的新模式，很多方面都表現(xiàn)出獨(dú)特的一面：

1. 強(qiáng)調(diào)智力資源的利用。傳統(tǒng)促進(jìn)教育均衡的方式主要以物力支持為主，對(duì)于弱勢(shì)學(xué)校的支持只是一味地給予外力幫助，僅僅停留在“輸血”層面；而總校的實(shí)現(xiàn)方式則有別于傳統(tǒng)范式，它更強(qiáng)調(diào)智力資源對(duì)成員學(xué)校的輻射作用，注重提高弱勢(shì)學(xué)校自身的“造血”功能。總校主要通過(guò)向成員校派遣優(yōu)秀教師、干部等方式，利用會(huì)辦教育的領(lǐng)導(dǎo)、專家向這些弱勢(shì)學(xué)校傳播先進(jìn)的教育理念、教育方法等，讓成員校學(xué)會(huì)自主辦學(xué)，提高自身“造血”功能，學(xué)會(huì)依靠?jī)?nèi)源性力量走上獨(dú)立的發(fā)展道路。

2. 兼顧成員學(xué)校的特殊性。矛盾的特殊性要求我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的時(shí)候不能一刀切，需要兼顧矛盾的特殊性。總校在給予成員學(xué)校幫助之前，會(huì)事先對(duì)成員學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行一個(gè)考察，看看影響成員學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量的因素有哪些，成員學(xué)校有哪些問(wèn)題需要及時(shí)解決，成員學(xué)?？梢岳玫牡胤劫Y源有哪些。根據(jù)考察的結(jié)果，總校會(huì)為成員學(xué)校制定特殊幫扶方案，力爭(zhēng)立足于成員學(xué)校實(shí)際，充分開(kāi)發(fā)本地的優(yōu)勢(shì)資源；尊重地方特殊性，滿足不同學(xué)校的需要，避免盲目幫助，好心辦壞事。

3. 成員學(xué)校類型多樣?？傂Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總校將建成一所新型的學(xué)校組織：既有公立學(xué)校，又有私立學(xué)校；既有中學(xué)，又有小學(xué)和幼兒園；既有國(guó)內(nèi)學(xué)校，又有海外學(xué)校；既有超常教育，又有普通教育。此外，總校會(huì)根據(jù)成員學(xué)校的不同需要，將成員學(xué)校進(jìn)行分類。成員學(xué)校類型包括直管校、托管合并薄弱學(xué)校、受托承辦學(xué)校、手拉手學(xué)校、幫扶學(xué)校、聯(lián)誼學(xué)校、國(guó)際學(xué)校。成員校的類型多樣化滿足了不同學(xué)校的受助需求。

4. 堅(jiān)持吸納和輻射并舉。遠(yuǎn)水解不了近渴。一個(gè)學(xué)校的精力畢竟是有限的，無(wú)法及時(shí)的為所有的弱勢(shì)學(xué)校提供幫助。所以總校不僅將各類成員學(xué)校吸納進(jìn)自己的教育體系，還充分地利用信息技術(shù)建立教育資源共享平臺(tái)，將自己先進(jìn)的辦學(xué)方法傳播出去。在總校的發(fā)起下，“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源共建共享平臺(tái)”已經(jīng)建成。只要具備上網(wǎng)的條件，任何學(xué)校、個(gè)人都可以免費(fèi)使用平臺(tái)中的全部資源，同時(shí)還可以將本校的資源上傳到平臺(tái)上供他人借鑒。此外，總校還計(jì)劃通過(guò)衛(wèi)星連接為沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的山區(qū)送去優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、人大附中聯(lián)合總校在促進(jìn)教育均衡上發(fā)揮其輻射功能的途徑

人大附中聯(lián)合總校在平等交流的基礎(chǔ)上，以自愿為前提，通過(guò)多層次、多形式的途徑整合教育資源，發(fā)揮自身輻射功能。具體操作途徑如下：

1. 通過(guò)托管幫扶提升區(qū)域內(nèi)學(xué)校的軟實(shí)力。區(qū)域托管幫扶是這樣一種途徑：人大附中聯(lián)合總校在北京市范圍內(nèi)，通過(guò)給予需要幫扶的學(xué)校人力、智力支持，要求派出的教師堅(jiān)持“只帶一顆心，不帶半顆草”的原則，整個(gè)幫扶過(guò)程中以成員校為主體，人大附中聯(lián)合學(xué)校只是作為一個(gè)指導(dǎo)者對(duì)學(xué)校的發(fā)展提出意見(jiàn)，參與學(xué)校建設(shè)。例如，與人大附中聯(lián)合總校同在北京市的原海淀區(qū)藍(lán)靛廠中學(xué)，在經(jīng)過(guò)總校的指導(dǎo)之后，一改過(guò)去學(xué)校質(zhì)量不高的局面，學(xué)校質(zhì)量得到巨大提升。

這些北京市內(nèi)的區(qū)域?qū)W校在資金方面存在的問(wèn)題不大，主要是在學(xué)校的師資、教學(xué)方法、管理策略等軟件建設(shè)方面存在不足，所以人大附中對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行托管幫扶，主要是對(duì)其教學(xué)方法、管理策略等軟件環(huán)境方面進(jìn)行改善，為成員學(xué)校的發(fā)展注入新鮮血液，使這些質(zhì)量較差的學(xué)校重新煥發(fā)生機(jī)，在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等方面都得到了巨大改善。正如人大附中的校長(zhǎng)劉彭芝說(shuō)到：“區(qū)域托管幫扶是優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)揮示范輻射作用最有效、最可持續(xù)的方式?！?/p>

2. 憑借異地聯(lián)合增強(qiáng)山區(qū)學(xué)校軟硬條件建設(shè)。異地聯(lián)合學(xué)校在很多方面都不同于區(qū)域托管幫扶。首先，異地聯(lián)合學(xué)校已經(jīng)突破了局域空間的限制，它將人大附中的輻射范圍擴(kuò)大到中西部的山區(qū)農(nóng)村學(xué)校；其次，異地聯(lián)合學(xué)校里總校和成員校都是辦學(xué)主體，雙方在平等的基礎(chǔ)上為學(xué)校的發(fā)展群策群力；最后，人大附中通過(guò)“統(tǒng)一備課”、“統(tǒng)一派遣教師”等方式給予異地聯(lián)合學(xué)校財(cái)力、人力支持，這些是區(qū)域托管幫扶學(xué)校所沒(méi)有的。如2002年，河南新密邀請(qǐng)人大附中在該地聯(lián)合創(chuàng)辦人大附中鄭州分校，人大附中就毫無(wú)保留投入了巨大的人力、物力和智力。在多年的幫助下，該校已成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)學(xué)校。

異地聯(lián)合學(xué)校里，總校從學(xué)校的硬件和軟件兩方面雙管齊下，將資金、先進(jìn)的辦學(xué)模式、管理方法等傳入中西部地區(qū)的山區(qū)農(nóng)村學(xué)校，使得這些學(xué)校不僅得到了一定的資金支持，在學(xué)校的公共設(shè)施方面得到改善；還在辦學(xué)模式、教育理念等軟件方面得到長(zhǎng)足進(jìn)步。

3. 借由外派干部訪談讓成員學(xué)校學(xué)會(huì)辦學(xué)。授人以魚(yú)，不如授人以漁，而一味地幫助其它質(zhì)量較差的學(xué)校不如給這些學(xué)校派一個(gè)會(huì)組織辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人?？傂Ｂ暦Q：目前，最稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源是優(yōu)秀校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師，而要解決質(zhì)量這一問(wèn)題，就需要給這些學(xué)校派遣一些優(yōu)秀的校長(zhǎng)、干部，推廣素質(zhì)教育，推廣人大附中先進(jìn)的教育方法，使每個(gè)學(xué)校都有會(huì)辦學(xué)的校長(zhǎng)和干部。2003年開(kāi)始，人大附中陸續(xù)向北京周邊學(xué)校輸送了幾十名優(yōu)秀干部。外派的干部在了解地方實(shí)際的基礎(chǔ)上因地施教，制定符合地方實(shí)際的辦學(xué)模式，大大地提升了策略的有效性，使成員學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

外派干部訪談不僅可以解決人大附中精力有限的問(wèn)題，使人大附中的優(yōu)質(zhì)資源得到更大范圍的輻射；還可以避免因?yàn)椴涣私獾胤綏l件導(dǎo)致理論指導(dǎo)脫離地方實(shí)際的不足，可以使這些干部能立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，有效地解決實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)將人大附中的經(jīng)驗(yàn)輸入到這些學(xué)校，改變了過(guò)去只是“輸血”的局面，使成員學(xué)校的“造血”功能得到提升，讓成員校學(xué)會(huì)自己組織辦學(xué)而不再依賴外力。促進(jìn)教育均衡，需要的是更多真正懂得辦教育的人！

4. 運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍。人大附中聯(lián)合總校的資源再優(yōu)質(zhì)也畢竟有限，學(xué)校也不可能為每一所學(xué)校解決難題。要突破這一瓶頸，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就成為人大附中聯(lián)合總校的首要選擇。2005年，人大附中發(fā)起成立“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源共建共享聯(lián)盟”，聯(lián)合全國(guó)的優(yōu)質(zhì)中學(xué)，探索建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。7年來(lái)，總校依托信息技術(shù)，努力構(gòu)建了突破區(qū)域、突破校際的教育資源共享平臺(tái)。只要具備上網(wǎng)條件，任何學(xué)校、個(gè)人都可以免費(fèi)使用全部資源，也可以將自己的資源上傳于他人共享。目前，該聯(lián)盟已發(fā)展到3940所聯(lián)盟學(xué)校，建成了5萬(wàn)多課時(shí)的教育資源。此外，總校也正在嘗試通過(guò)衛(wèi)星途徑，將聯(lián)盟覆蓋到一些沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的貧困山區(qū)學(xué)校，讓一些貧困學(xué)校也可以參與其中。

如果說(shuō)人大附中對(duì)教育質(zhì)量較差的地區(qū)進(jìn)行幫扶是將這些學(xué)校吸納入人大附中的辦學(xué)體系之下，那么利用信息技術(shù)擴(kuò)大學(xué)校資源的覆蓋面則是將人大附中的優(yōu)質(zhì)資源輻射出去，突破實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源效益的最大化。

以上四種途徑各有千秋，完全體現(xiàn)了自身特色：①區(qū)域托管幫扶，是一種基于區(qū)域內(nèi)的途徑，有利于節(jié)省資源和時(shí)間，可以有效地整合區(qū)域教育資源，比較適合同一區(qū)域內(nèi)的學(xué)校。②異地聯(lián)合，是基于總校、成員校兩個(gè)主體的途徑，它要求成員校自身的辦學(xué)質(zhì)量、硬件設(shè)施需要達(dá)到一定水平。此途徑可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，所以適合應(yīng)用在各省的二線城市。③外派干部訪談，是針對(duì)那些辦學(xué)條件比較特殊的成員校，尤其是師資力量較為薄弱的中西部地區(qū)，詞途徑類似于大學(xué)生支教。該途徑特別適合中西部的山區(qū)農(nóng)村學(xué)校。④擴(kuò)大輻射范圍，充分利用了科技成果，打破了時(shí)空的限制，為學(xué)校、教師的共享開(kāi)拓了新空間，既適合跨區(qū)域的成員校，也適用于山區(qū)農(nóng)村學(xué)校?？傊?，雖然四種途徑各有千秋，有適合運(yùn)用的特定對(duì)象，但是依然可以根據(jù)實(shí)際靈活運(yùn)用。

總之，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給教育的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，使教育迎來(lái)了春天。而我國(guó)的教育要邁入新的階段，不僅要靠素質(zhì)教育的推動(dòng)，還要依賴教育的均衡發(fā)展。讓每個(gè)孩子接受同等的教育是我們美好的教育理想。人大附中聯(lián)合總校的成立為教育的均衡發(fā)展提供了新模式，開(kāi)辟了新的視角。雖然這只是一次嘗試，但星星之火可以燎原，只要有更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校加入到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)，相信每一個(gè)孩子都可以享受到優(yōu)質(zhì)教育帶來(lái)的福音，教育均衡將不再是理想！