內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)研究思路

劉清華（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化是指利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代組織和管理方式，將農(nóng)畜產(chǎn)品物流過(guò)程中產(chǎn)生的全部或部分信息進(jìn)行采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品流動(dòng)過(guò)程中的控制，從而降低成本、提高效益的管理活動(dòng)。農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化是農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展的必然要求和基石。

1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)的必要性

內(nèi)蒙古是全國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。目前已形成了河套、土默川平原的優(yōu)質(zhì)小麥基地，西遼河流域的優(yōu)質(zhì)玉米基地，大興安嶺嶺東的優(yōu)質(zhì)大豆基地和陰山、燕山丘陵區(qū)的優(yōu)質(zhì)雜糧基地。另外呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、阿拉善等六大草原生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品大量銷往區(qū)外和國(guó)外。這些農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量大、品種多，大多數(shù)需要作為商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)物流，有利于促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)布局優(yōu)化、資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是帶動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)大發(fā)展的新路徑，對(duì)于加快內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程，提高農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)牧民收入等有著十分重要的意義。

1.1 全國(guó)流通市場(chǎng)化程度不斷提高與內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品大量自產(chǎn)自銷的矛盾要求提高物流信息化體系建設(shè)水平

流通市場(chǎng)化是流通發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然目前我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)還達(dá)不到世界發(fā)展中國(guó)家的平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。但是，近些年隨著政府對(duì)這一領(lǐng)域的重視和扶持，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)需要，流通市場(chǎng)化程度不斷提高。在這樣的背景下，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的流通卻仍然沿襲傳統(tǒng)方式，即自產(chǎn)自銷、小規(guī)模、無(wú)組織式的流通方式，這與蓬勃發(fā)展的流通市場(chǎng)化現(xiàn)狀形成了反差。內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)總體上還處在萌芽階段，絕大部分物流企業(yè)，特別是中小型物流企業(yè)物流信息化建設(shè)的重點(diǎn)還主要集中在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)的初級(jí)階段，供應(yīng)鏈管理極為罕見(jiàn)，企業(yè)間的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)落后，其物流信息化水平亟待提高。

1.2 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品供給流通的高成本與城鎮(zhèn)居民需求農(nóng)畜產(chǎn)品的低價(jià)格之間的矛盾要求提高物流信息化體系建設(shè)水平

2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出應(yīng)采取措施降低農(nóng)畜產(chǎn)品流通成本。內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)離城市，農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)運(yùn)不便。加上地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較落后，運(yùn)輸條件差。沒(méi)有科學(xué)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)輸、加工。沒(méi)有公共的信息平臺(tái)，物流信息難以處理和發(fā)揮作用，造成農(nóng)畜產(chǎn)品上下游之間的信息流沒(méi)有打通，流通環(huán)節(jié)成本居高不下。造成農(nóng)畜產(chǎn)品供給流通的高成本與城鎮(zhèn)居民需求農(nóng)畜產(chǎn)品的低價(jià)格之間的矛盾突出。加快農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)，提供其物流建設(shè)水平是緩解這一矛盾的有效途徑。

1.3 內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象要求提高農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化水平

內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的重要原因是生產(chǎn)的東西銷不出去，如2011年烏蘭察布市的土豆、巴彥淖爾市的西紅柿，盡管當(dāng)年產(chǎn)量較大，但是這些產(chǎn)品的價(jià)格卻很低，其重要原因之一就是產(chǎn)銷渠道不暢。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)和采購(gòu)商數(shù)據(jù)庫(kù)，開展農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)上對(duì)接并建立長(zhǎng)效機(jī)制，有助于指導(dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)與銷售，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的流通水平。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展的機(jī)遇和條件

“十二五”時(shí)期，國(guó)家實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，并把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)物流面臨諸多機(jī)遇；內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)步伐加快，“十一五”累計(jì)開工建設(shè)78個(gè)投資1億元以上的物流園區(qū)，赤峰紅山物流園、通遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、鄂爾多斯阿康物流園、巴彥淖爾臨河農(nóng)畜產(chǎn)品（保稅）物流園等一批重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著；內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)化體系逐步形成。內(nèi)蒙古圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)了一批農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)及冷鏈系統(tǒng)，培育并初步形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系。

2.2 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的條碼及射頻技術(shù)普及率不高

條碼及射頻技術(shù)作為一種物品識(shí)別的應(yīng)用，在我國(guó)企業(yè)中開展得較早，但在內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流中普及率不高。目前在內(nèi)蒙古地區(qū)雖有一些農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)已在某些方面引進(jìn)了計(jì)算機(jī)等信息手段，但仍以傳統(tǒng)的人工操作為主，貨運(yùn)單元條碼、儲(chǔ)運(yùn)單元條碼以及位置碼的應(yīng)用還很低，直接影響了計(jì)算機(jī)物流系統(tǒng)的運(yùn)作，極大地限制了倉(cāng)庫(kù)管理自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)。條碼及射頻技術(shù)普及不高，還直接影響了整個(gè)物流流程的信息采集與反饋，影響物流企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)之間的信息共享以及物流作業(yè)的自動(dòng)化。內(nèi)蒙古現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品第三方物流企業(yè)大多都是傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，規(guī)模相對(duì)不大，不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力。較低的物流信息技術(shù)水平已經(jīng)成為制約內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.2.2 EDI、GIS、GPS的應(yīng)用十分有限

EDI是電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，EDI的應(yīng)用提供了更多的需求和庫(kù)存信息,提高了信息管理的科學(xué)化水平，使物流更加完善和迅速。然而EDI作為一種新型、有效的信息管理手段在物流企業(yè)的應(yīng)用十分有限，真正意義上的EDI應(yīng)用還遠(yuǎn)未開展。其原因在于：一是企業(yè)信息技術(shù)基礎(chǔ)差，多數(shù)企業(yè)無(wú)法應(yīng)用；二是開發(fā)成本高，多數(shù)企業(yè)無(wú)資金實(shí)力；三是上下游企業(yè)未達(dá)成共識(shí)，影響企業(yè)應(yīng)用。GIS是一種地理信息系統(tǒng)技術(shù)，GPS是一種全球定位系統(tǒng)技術(shù)，加拿大20世紀(jì)70年代在鐵路運(yùn)輸中采用GPS使鐵路通過(guò)率提高了33%，美國(guó)公路運(yùn)輸采用GIS和GPS后，空駛率降低了30%。在我國(guó)目前只有少數(shù)大型物流企業(yè)采用，在物流領(lǐng)域應(yīng)用還十分有限。在內(nèi)蒙古地區(qū)物流領(lǐng)域的應(yīng)用基本為零。

2.2.3 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流行業(yè)運(yùn)作水平較低

目前，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，多數(shù)物流企業(yè)實(shí)力有限，難以提供高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)，存在低附加值、被動(dòng)適應(yīng)、供給零散、成本高、市場(chǎng)亂等問(wèn)題。行業(yè)技術(shù)、裝備和運(yùn)作水平落后。主要業(yè)務(wù)為運(yùn)輸、托運(yùn)和少量的搬運(yùn)裝卸，至于深層次的配送、信息等服務(wù)則很少涉及。

2.2.4 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息人才相對(duì)缺乏

內(nèi)蒙古目前既缺少高層次的農(nóng)畜產(chǎn)品物流管理人才，也缺少企業(yè)層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴(yán)重短缺。不少員工雖然有豐富的傳統(tǒng)統(tǒng)物流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)現(xiàn)代物流的概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)信息管理的作用也相當(dāng)模糊，很多員工不具備基本的計(jì)算機(jī)技能，致使許多自動(dòng)化處理過(guò)程不能實(shí)施。

3 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)框架

內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化的基本框架表示為7個(gè)方面的相互關(guān)系，即：（1）物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；（2）物流信息技術(shù)的推廣應(yīng)用；（3）物流信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；（4）物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善；（5）物流信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（6）物流信息化政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)；（7）物流信息化知識(shí)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)（見(jiàn)圖1）。

圖1 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)內(nèi)容框架

4 內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)措施

4.1 充分利用政府的信譽(yù)和資源推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)

4.1.1 強(qiáng)化對(duì)物流信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

建議由內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化主管部門牽頭，成立內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，物流相關(guān)的部門，如工業(yè)、商務(wù)、交通、海關(guān)、口岸、檢驗(yàn)檢疫、技監(jiān)、稅務(wù)、銀行等參加，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的內(nèi)蒙古部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破條塊分割和各部門、各地方各自為政的狀況。

4.1.2 統(tǒng)一制定內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃和物流信息化建設(shè)規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)各地方宏觀指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，制定農(nóng)畜產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息資源的整合，引導(dǎo)企業(yè)開展信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。

4.1.3 加強(qiáng)政府農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)的財(cái)政扶持

要充分利用政府的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科研開發(fā)等專項(xiàng)資金扶持企業(yè)開展物流信息化建設(shè)。重點(diǎn)支持物流公共信息平臺(tái)技術(shù)、新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣、應(yīng)用，以及物流信息標(biāo)準(zhǔn)制定和物流信息化試點(diǎn)項(xiàng)目等。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)

4.2.1 政府要培育有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制

政府要采取切實(shí)措施打破條塊分割和地區(qū)封鎖，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓各種物流要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下充分競(jìng)爭(zhēng)，自由流動(dòng)，并提高農(nóng)畜產(chǎn)品物流監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力。

4.2.2 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化的標(biāo)準(zhǔn)化工作

加快制定農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息交換業(yè)務(wù)流程規(guī)范和單證標(biāo)準(zhǔn)，推廣信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，制定符合農(nóng)畜產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.3 加快農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化法律法規(guī)建設(shè)和物流信息安全體系建設(shè)

制定有關(guān)的農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化法律法規(guī)，如與物流相關(guān)的電子簽名、電子文件、信息交換等方面的法律法規(guī)。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段、嚴(yán)密的管理制度和健全的安全機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和物流信息內(nèi)容的安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化的健康發(fā)展。加快數(shù)字證書認(rèn)證體系的建設(shè)，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立安全認(rèn)證體系。

4.3 加快智能農(nóng)畜產(chǎn)品物流建設(shè)

首先，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系進(jìn)行定位，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流園區(qū)。其次，加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)，將電子商務(wù)與物流有機(jī)結(jié)合，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息平臺(tái)。再次，加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流行業(yè)公共信息平臺(tái)的建設(shè)，將物流公共信息交換平臺(tái)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、EDI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有效地應(yīng)用到內(nèi)蒙古的農(nóng)畜產(chǎn)品流通上，以期完成信息的采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流動(dòng)過(guò)程的控制，從而降低成本、提高效益。第四，要加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)和第二年產(chǎn)能投入指導(dǎo)，以宏觀調(diào)控生產(chǎn)與市場(chǎng)交易。第五，加大農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化科研和技術(shù)攻關(guān)，要面向市場(chǎng)、面向應(yīng)用，組織農(nóng)畜產(chǎn)品物流軟件的研究開發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、有利于農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改造的物流應(yīng)用軟硬件產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，如智能倉(cāng)庫(kù)管理、供應(yīng)商管理庫(kù)存、智能運(yùn)輸管理、物流供應(yīng)鏈管理、托盤流通信息交換技術(shù)等。

4.4 積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品物流金融整合創(chuàng)新

通過(guò)大力拓展農(nóng)村物流“融通倉(cāng)”模式，拓寬銀行的業(yè)務(wù)范圍，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。利用“制度金融”、“合作金融”和“民間金融”加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)的支持。調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，放開對(duì)民間金融的管制，引導(dǎo)并鼓勵(lì)民間資本或境外資本投入。通過(guò)價(jià)值鏈聯(lián)保小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)盟、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品需求方四類主體共同發(fā)展。允許倉(cāng)單質(zhì)押融資，以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存的價(jià)值憑證作為倉(cāng)單，在鄉(xiāng)村銀行進(jìn)行抵押。建立貸款保險(xiǎn)基金，預(yù)防部分風(fēng)險(xiǎn)。充分利用鄉(xiāng)村銀行對(duì)農(nóng)村物流業(yè)資金鏈條熟悉的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村物流企業(yè)合理安 排運(yùn)營(yíng)資金，并對(duì)會(huì)員農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)性管理、資金保值升值管理，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)的發(fā)展，壯大農(nóng)村物流鏈的規(guī)模。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化人才培訓(xùn)

依托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流高等教育的人才培養(yǎng)工作。研究建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品流信息化人才的崗位業(yè)務(wù)。農(nóng)畜產(chǎn)品物流培訓(xùn)要結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展的具體實(shí)踐，注意引進(jìn)消化和吸收先進(jìn)的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)教程，著力培養(yǎng)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的實(shí)用性人才，特別是物流管理師和物流技術(shù)工程師的培訓(xùn)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。積極利用農(nóng)畜產(chǎn)品物流協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、RHD協(xié)會(huì)等組織的力量開展農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化建設(shè)，大力支持其開展信息化咨詢、監(jiān)理、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

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