職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為

在全國“兩會”中，來自職教界的代表委員數(shù)量一直不多，但這并不意味著，為職業(yè)教育呼吁的聲音微弱。眾多代表委員從未停止過為職業(yè)教育鼓與呼，他們從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待職業(yè)教育的價值和作用，并為職業(yè)教育發(fā)展奔走呼吁。其中，發(fā)揮職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用、盡快制訂職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)……成為今年全國“兩會”上代表委員關(guān)注的職教熱題。

黨的十八大報告明確提出“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的新要求。今年全國“兩會”閉幕時，國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)對城鎮(zhèn)化提出了一系列新理念和新要求。他們強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

應(yīng)該說，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的“最大潛力”所在，但這是一個系統(tǒng)工程，絕非簡單引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的現(xiàn)代化，實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”是挖潛的核心所在。因此，能否改變我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)低下的狀況成為決定我國城鎮(zhèn)化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

“近年來，盡管我國城鎮(zhèn)化已取得了舉世矚目的成績，但同時也出現(xiàn)了新移居城鎮(zhèn)居民不能合理分享城鎮(zhèn)化成果、收入分配差距拉大等一系列深層次問題?！比珖f(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華說，究其原因，關(guān)鍵在于我國新移居城鎮(zhèn)居民的市民化程度嚴(yán)重滯后，制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

目前，我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)一億人，他們渴望融入城市，實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)教授章義和說，近年來一系列的群體性事件表明，新生代農(nóng)民工的言行已經(jīng)關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧與社會穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工是最容易城鎮(zhèn)化的群體，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要給予充分考慮。

針對這一問題，全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長張曉山就表示，讓新生代農(nóng)民工融入城市，要在能力上給予他們培養(yǎng)，政府應(yīng)該根據(jù)社會的需求和農(nóng)民工自身的需求，采取各種各樣的培訓(xùn)，使他們的能力和社會發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級換代的需要相符合。

所以說，只有讓新移居城鎮(zhèn)居民在職業(yè)能力上適應(yīng)城鎮(zhèn)化，在職業(yè)技能上推動城鎮(zhèn)化；在就業(yè)上找到出路，在創(chuàng)業(yè)上找到門路，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

全國人大代表、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，迫切需要構(gòu)建高效職業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步完善面向農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，使農(nóng)民工更好融入城市。

在全國人大代表、東華大學(xué)教授嚴(yán)誠忠看來，在我國目前的教育體制與架構(gòu)中，職業(yè)技術(shù)教育最為貼近城鎮(zhèn)化發(fā)展中對應(yīng)用型人才的強(qiáng)力需求，更為針對社會急缺人才的需求，提高勞動力的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，我國高等教育結(jié)構(gòu)不合理，通過共建、分流、合作等方式或可在城鎮(zhèn)化的實踐中得到優(yōu)化。

全國人大代表譚之平是新生代農(nóng)民工的典型代表。她16歲輟學(xué)務(wù)農(nóng)，19歲到武漢打工，22歲重返校園接受職業(yè)教育。譚之平在接受媒體采訪時表示：“職業(yè)教育是改變新生代農(nóng)民工命運的突破口。為更多新生代農(nóng)民工提供適用的、適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)所需要的職業(yè)教育，是解決新生代農(nóng)民工去留問題的很好途徑?！?/p>

發(fā)揮職業(yè)教育在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面的積極作用，提升我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，就成為促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力合理有序向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高現(xiàn)狀的重要途徑。

全國“兩會”閉幕不久，教育部就召開了“2013年職業(yè)教育與成人教育視頻工作會議”。在這次會議上，教育部分管職業(yè)教育的副部長魯昕表示，就業(yè)和生活方式是城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵指標(biāo)，提高勞動者的技術(shù)技能是促進(jìn)新生代勞動力充分就業(yè)、有質(zhì)量就業(yè)、可持續(xù)就業(yè)，實現(xiàn)幸福生活的保障。她進(jìn)一步指出，建立更加廣闊的技術(shù)技能人才成長通道和更加貼近勞動者的方式，既有良好的發(fā)展起點又有廣闊的發(fā)展空間，是城鎮(zhèn)化的必由之路，也是城鎮(zhèn)化以人為本的一個重要支撐。在這個意義上，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育既是一項民生工程，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手。

如何更好地發(fā)揮職業(yè)教育的作用，讓職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

嚴(yán)誠忠認(rèn)為，僅靠現(xiàn)有的理論學(xué)術(shù)型導(dǎo)向的高等教育，很難指望會有大批量應(yīng)城鎮(zhèn)化之需而培養(yǎng)的應(yīng)用型人才走向第一線和基層建設(shè)，現(xiàn)有高校應(yīng)該在支持和幫助建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中更好地整合資源，有所作為。

蘇華建議，把發(fā)展職業(yè)教育同本區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來。在職業(yè)學(xué)校布局上，強(qiáng)調(diào)絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）都應(yīng)該辦好一所以上中等職業(yè)學(xué)校，新增教育投入著力向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。通過職業(yè)院校合理布局，實現(xiàn)農(nóng)民就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移、就地創(chuàng)業(yè)、就地致富，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

辜勝阻建議，要積極整合現(xiàn)有教育資源，健全運行機(jī)制，支持職業(yè)教育通過開設(shè)遠(yuǎn)程教育、訂單培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校等形式，向農(nóng)民工提供便捷、有用、價廉的職業(yè)技能教育。政府要通過購買培訓(xùn)服務(wù)、招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式提供對接當(dāng)?shù)貏趧邮袌鲂枰穆殬I(yè)培訓(xùn)，在流動人口集中的城市建立若干社區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心，向農(nóng)民工免費提供信息技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建基于信息技術(shù)平臺的社會融入模式。