提高中國博士后國際化水平的思考

姚云

摘 要：博士后國際化水平與中國建設(shè)世界一流大學(xué)密切相關(guān)。當(dāng)前中國博士后制度發(fā)展存在著外籍與留學(xué)博士占博士后招收總?cè)藬?shù)中比例太低、本土博士后出國機(jī)會少，以及研究成果國際化程度不夠等問題。造成問題的原因是博士后國際化政策制定的戰(zhàn)略性缺陷，資助經(jīng)費(fèi)缺乏吸引力和博士后制度國際化宣傳不夠。提高中國博士后國際化水平，需要增加國內(nèi)博士后的派出、對外籍博士后實(shí)施差別性資助政策和加強(qiáng)博士后制度的國際交流。

關(guān)鍵詞：博士后制度；國際化水平；外籍博士后；世界一流大學(xué)

中圖分類號：G64921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1610（2013）02-0100-06

早在18世紀(jì)70年代美國的霍普金斯大學(xué)（Johns Hopkins University）最早資助博士后[1]，開啟了世界博士后制度的發(fā)展?！?008年，美國博士后規(guī)模達(dá)到89000人”[2]，成為世界博士后第一大國。博士后改變了研究型大學(xué)師資結(jié)構(gòu)，為吸引國際優(yōu)秀人才和保持美國大學(xué)國際競爭力提供了基礎(chǔ)[3]45，美國研究型大學(xué)近80%教師需有博士后經(jīng)歷[4]。中國博士后制度創(chuàng)立于1985年，到2009年年招收規(guī)模已超1萬人，2010 年底出站博士后已達(dá)45528 人，成為僅次于美國的博士后規(guī)模的第二大國。博士后也逐漸成為我國研究型大學(xué)教師來源的主體之一。

師資質(zhì)量往往決定了一個大學(xué)的辦學(xué)水平，中國在建設(shè)世界一流大學(xué)的過程中，必須切實(shí)重視大學(xué)師資的學(xué)源結(jié)構(gòu)。教師來源國際化已被證明是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要指標(biāo)，由于大量的博士后出站后在大學(xué)任教和從事科研，因此，中國博士后制度能否國際化，將在一定程度上影響到中國建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程與質(zhì)量。

一、中國博士后國際化水平現(xiàn)狀

判斷博士后制度國際化水平的高低，通用的指標(biāo)有四個方面：外籍博士后人數(shù)占博士后招收總?cè)藬?shù)的比例、留學(xué)回國做博士后占博士后招收總?cè)藬?shù)的比例、本國博士后出國合作研究的比例、博士后論文發(fā)表的國際化程度。目前，中國博士后國際化水平低的具體表現(xiàn)為：

（一）外籍博士后比例低

我國最早招收外籍博士后開始于1988年。當(dāng)年，全國博士后管理委員會（以下簡稱“全國博管會”）《關(guān)于當(dāng)前博士后工作若干問題的通知》（博管發(fā)字[1988]1號）規(guī)定，“為了促進(jìn)國際間學(xué)術(shù)交流，提高我國實(shí)行博士后研究制度的地位，并擴(kuò)大其影響，允許少數(shù)條件具備的建站單位在原批準(zhǔn)的國家資助名額內(nèi)招收少量外籍博士進(jìn)站做博士后。”[5]77據(jù)統(tǒng)計[6]，23年來我國累計招收外籍博士后927人，見表1。

表1能直觀反映出，外籍博士后人數(shù)由最初1988年的4人發(fā)展到2011年的156人，基本呈現(xiàn)逐年上升的變化。但將招收的外籍博士后與當(dāng)年全國博士后招收總數(shù)制作成圖1就不難發(fā)現(xiàn)，1988年試行招收的當(dāng)年為外籍博士后招收比例歷史高點(diǎn)，也不到2%。最低的1997年僅為千分之二，其后雖有所回升，但一直未能達(dá)到歷史高點(diǎn)。

美國科學(xué)榮譽(yù)學(xué)會于2003-2005年對全美7966個博士后所做問卷統(tǒng)計，美國博士后中的54%和6%的分別為臨時居住和能永久居住的非本國公民，40%為美國公民[7]，也即在美國博士后中，外籍博士后的比例達(dá)到60%。另有數(shù)據(jù)顯示，“美國從事生命科學(xué)研究的外籍博士后由20世紀(jì)80年代初的3200名增加到2001年的17000名，與此同時，從事物理和工程學(xué)科的外籍博士后從2200名和700名分別增加到4200名和2200名”[8]。相對于我國博士后招收，外籍博士后所占比例不到2%，國際化程度嚴(yán)重不足明顯。

（二）留學(xué)博士回國做博士后比例偏低

博士后制度創(chuàng)立的初衷就是為了吸引留學(xué)博士回國。1985年國家科委《關(guān)于建立博士后科研流動站若干問題的通知》中指出，“為使留學(xué)畢業(yè)博士盡早回國工作，各建站單位在招收博士后研究人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收留學(xué)畢業(yè)博士生”，“凡未被批準(zhǔn)建站的單位，如果有兩名以上國外留學(xué)獲得博士學(xué)位者愿到該單位作博士后研究人員，可隨時按申請辦法向我委科技干部局申請建站”[9]。

博士后制度創(chuàng)立的最初幾年時間，博士后制度的確吸引了一批留學(xué)博士，1985-1987年留學(xué)博士回國做博士后占當(dāng)年招收博士后總數(shù)都達(dá)到了50%以上。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，博士后制度的改革卻未能跟上時代步伐，對海外留學(xué)博士的吸引力逐步減弱。從圖2可知，1987年留學(xué)博士回國做博士后占當(dāng)年招收博士后總數(shù)的比率幾乎呈跳躍式下降，到1990年低到近10%后才在1991年有所反彈，但一直都未能達(dá)到20%。其后，國家對留學(xué)博士回國做博士后又加大了優(yōu)惠措施，采取“內(nèi)外”有別的措施諸如“博士后流動站招收留學(xué)博士不占招收單位指標(biāo)”，“留學(xué)博士回國做博士后給予國家資助”等，但未能挽回頹勢，2003-2009年的比例還是低到了3%以內(nèi)。

（三）博士后出國培訓(xùn)機(jī)會少

博士后制度創(chuàng)立之年所招博士后幾乎都有留學(xué)的國際化背景。為此，為使博士后早出成果，當(dāng)時出臺的有關(guān)政策鼓勵他們在博士后期間呆在國外做研究。“博士后在站期間，不能申請到國外做博士后或進(jìn)修。但根據(jù)需要，建站單位可安排他們出國參加國際學(xué)術(shù)會議或交流活動，也可以短期出國進(jìn)行與博士后研究課題直接有關(guān)的合作研究或?qū)嶒?yàn)工作，期限一般不超過三個月”[10]。這一規(guī)定一直延續(xù)到現(xiàn)在，而沒有根據(jù)我國招收博士后國際化背景變化而改變，繼續(xù)規(guī)定“博士后人員在站期間，根據(jù)研究項(xiàng)目需要，經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可以到國外開展合作研究、參加國際學(xué)術(shù)會議或短期學(xué)術(shù)交流，時間一般不超過三個月。”[11]。

上述政策，確實(shí)對博士后國際化水平產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。當(dāng)前，國家加大了對本科生、碩士生和博士生派出強(qiáng)度，但卻限制博士后出國。事實(shí)上，博士后的出國學(xué)習(xí)與科研比本科生和研究生更為重要和迫切，更應(yīng)該給他們提供機(jī)會，讓他們早接觸世界一流的科研條件與科研隊(duì)伍。

（四）研究成果國際化程度不夠

美國和中國分別為世界博士后規(guī)模的第一和第二大國。目前，美國在站博士后約9萬人左右，中國在站博士后超過2萬人。雖然美國大學(xué)對博士后出站評價沒有統(tǒng)一要求，但美國博士后的科研成果國際化程度很高。以國際性的科學(xué)類綜合期刊Science為例，“據(jù)2008年Science期刊統(tǒng)計，在發(fā)表論文的第一作者中，博士后高達(dá)43%”[12]，博士后已經(jīng)成為美國科研最富活力和創(chuàng)造力的團(tuán)隊(duì)。北京大學(xué)作為我國首批“985工程”高校，也是我國首批設(shè)立博士后科研流動站的大學(xué)之一，學(xué)術(shù)地位和影響力在國際上頗有影響。根據(jù)我國學(xué)者的調(diào)查制作的表2可知，北京大學(xué)博士后在1999-2002年間，國外論文發(fā)表數(shù)占所發(fā)論文總數(shù)沒有達(dá)到50%的比例[13]。

二、中國博士后國際化水平不高的歸因

分析中國博士后制度國際化程度不高的原因，是為了找到其問題所在，為對癥下藥出具相應(yīng)的處方。

（一）政策制定的戰(zhàn)略性缺陷

1988年我國開啟招收外籍博士后時，全國博管會要求“全國招收外國籍博士后的人數(shù)控制在博士后總名額的5%以內(nèi)”[5]77。貫徹這一要求的結(jié)果是限制招收外籍博士來華做博士后。如果說當(dāng)時還受到改革開放意識不夠，以及博士后國際化還不是問題的話，其后頒布的博士后事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也沒有對比引起足夠的重視。

從“九五”開始，我國對博士后制度發(fā)展有了國家層面的專門規(guī)劃。但從“九五”到“十二五”的博士后事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容來看，雖然大都提及博士后制度要逐步與國際接軌，搞好博士后的國際交流，但是對如何拓展中國博士后的國際活動空間、吸引外籍博士和留學(xué)博士來做博士后等，卻沒有像規(guī)劃中的其他“工程”一樣賦予具體措施，政策制定缺陷是顯而易見的。

（二）資助經(jīng)費(fèi)缺乏吸引力

我國現(xiàn)在對博士后的資助除了提供住房外，主要是每年5萬元人民幣資助。這筆經(jīng)費(fèi)，顯然對歐美等國博士來做博士后缺乏吸引力?？梢栽O(shè)想，他們往返中國僅機(jī)票就會花去1萬多人民幣，余下的經(jīng)費(fèi)難以支持他們的生活費(fèi)、保險費(fèi)、部分科研費(fèi)等。

雖然有學(xué)者研究認(rèn)為，美國博士后所獲得的資助也不高，每月也只有3千到4千美元，博士后被稱為“廉價勞動力”，據(jù)估算，“當(dāng)前美國博士后第一年的年收入差不多為37000美元”[14]，待遇甚至低于剛獲得學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位的技術(shù)人員[3]89。但是，對美國公民而言，具有博士后經(jīng)歷對他們在研究型大學(xué)謀求教職占有明顯優(yōu)勢，他們愿意“忍辱負(fù)重”。而對非美國公民而言，他們中較多的希望拿到綠卡，留在美國繼續(xù)從事科學(xué)研究，更何況每月3千到4千美元也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們在自己國家做博士后的收入。

中國通過30多年的改革開放，已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已今非昔比，政府必須要有中華民族復(fù)興的強(qiáng)國意識和行為，拿出更多的經(jīng)費(fèi)來吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士來做博士后，從而為中國的科技發(fā)展和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）國際化宣傳不夠

中國博士后制度具有“政府主導(dǎo)”和“政府統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)與管理”兩個重要特點(diǎn)[15]，體現(xiàn)出它與西方博士后制度管理的區(qū)別，我國需要利用其特點(diǎn)加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的宣傳，充分利用官方宣傳渠道所具有的權(quán)威性和可信度來擴(kuò)大中國博士后制度的國際化影響。

但是，我國對博士后的國際化宣傳工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如以中國博士后的官方網(wǎng)站平臺來看，它的英文頁面較漢語頁面的容量大打折扣，甚至很多時候沒有英文頁面。英語作為世界最強(qiáng)勢的語言，使用國家最多。中國博士后制度要走向國際，需要讓更多的國家和個人了解中國博士后政策，至少要有英文頁面全面和及時地宣傳中國博士后發(fā)展以及最新政策。又如，我國近些年招收外籍博士后最多的地區(qū)為非洲，最多的國家為韓國，分析其原因會知道，它們的背后受益于“中非科技伙伴計劃”等政府援助項(xiàng)目的推動，而非國際化的主動宣傳結(jié)果。一旦類似項(xiàng)目結(jié)束或停止，招收外籍博士后或博士后的國家交流將會受到很大影響。為此，加強(qiáng)博士后國際化的宣傳勢在必行。

三、提高中國博士后國際化的措施

中國博士后國際化的改革，需要從根本上加強(qiáng)國際交流，從而為博士后研究成果國際化創(chuàng)造條件，提高博士后國際化水平。

（一）提升博士后派出比例

博士后制度國際化，很重要的一條就是利用政策或創(chuàng)造條件讓本土博士后出國研究與交流，讓他們在世界一流的科研環(huán)境中開展科學(xué)前沿的研究。李政道先生指出[16]：

到國外從事“博士后”工作，是加速培養(yǎng)人才的一條重要途徑，是國內(nèi)“博士后”制度的補(bǔ)充。建議應(yīng)當(dāng)鼓勵青年博士向國外第一流學(xué)院競爭“博士后”的職位，從國外回來的青年博士，在國內(nèi)工作一年后，建議可允許再次到國外作“博士后”，以保持與科學(xué)前沿的接觸。

根據(jù)國家留學(xué)基金管理委員會的規(guī)劃，2012年我國計劃以國家留學(xué)基金資助方式在全國選拔各類留學(xué)人員16萬人，其中包括國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目的6000名[17]。6000名的研究生公派人數(shù)占到這些大學(xué)博士研究生總數(shù)的10%左右。顯然，國家對博士研究生培養(yǎng)的國際化支持力度是非常強(qiáng)的。與此同時，許多大學(xué)也響應(yīng)政府號召，推出了本校鼓勵學(xué)生出國學(xué)習(xí)的激勵措施。如《北京師范大學(xué)研究生院博士研究生創(chuàng)新能力提升計劃》要求，每年選派約40名博士研究生赴國外進(jìn)行短期訪學(xué)，學(xué)校提供往返國際旅費(fèi)和規(guī)定訪學(xué)期間的1/2～2/3生活費(fèi)，而國外生活費(fèi)參照國家留學(xué)基金委資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[18]。據(jù)推算，政府與大學(xué)推出政策將會使這些大學(xué)有10%的研究生派出。

然而，博士后的公派政策相形見絀，力度較小。雖然國家留學(xué)基金管理委員會2012年的派出計劃中也包括了博士后，但將它放在訪問學(xué)者中，而且名額總共才2000名[17]。特別是受到博士后出國政策本身的戰(zhàn)略性缺失，博士后在訪問學(xué)者中缺乏競爭力。鑒于此，全國博管會應(yīng)抓住機(jī)遇，主動與國家留學(xué)基金委等有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，把博士后派出作為單獨(dú)的項(xiàng)目來組織實(shí)施。同時，與大學(xué)合作制定博士后派出的具體方案。總之，國家留學(xué)基金管理委員會和招收博士后的大學(xué)，每年公派的博士后至少應(yīng)不低于招收人數(shù)的15%比例，以切實(shí)行動提高中國博士后制度的國際化水平。

（二）對外籍博士后實(shí)施差別化資助

博士后差別性資助政策可借鑒正在實(shí)施的政府項(xiàng)目進(jìn)行推廣。2011年，我國實(shí)施的“香江學(xué)者計劃”要求港方按月支付“計劃”獲資助人員的經(jīng)費(fèi)，每人24個月30萬港幣。內(nèi)地支付“計劃”獲資助人員的經(jīng)費(fèi)，每人24個月30萬元人民幣，由全國博管會辦公室和中國博士后科學(xué)基金會一次性撥付內(nèi)地派出單位[19]。而在“中非科技伙伴計劃”中的“接收非洲國家科研人員來華開展博士后研究”項(xiàng)目，其項(xiàng)目日常經(jīng)費(fèi)為14萬元人民幣/年/人?！盵20]

差別性資助即對本國與外籍的博士后實(shí)施不同的資助政策，對外籍或香港的博士后資助分別為每人每年14或15萬元，而與此同時，對本國博士后的資助為每人每年5萬元。博士后差別化的資助政策形成一種制度，而不是一事一議的個案。

同時，在研究資助的方面也可進(jìn)行差別化資助政策。按照當(dāng)前中國博士后科學(xué)基金會的有關(guān)政策，基金的面上資助比例為當(dāng)年進(jìn)站人數(shù)的三分之一左右。對從事基礎(chǔ)研究、原始性創(chuàng)新研究和公益性研究，以及中西部等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)博士后研究人員的資助給予適當(dāng)傾斜?；谕饧┦亢笊暾堉袊┦亢罂茖W(xué)基金在語言等方面不足的問題，也可以適當(dāng)向他們傾斜，對他們的面上資助比例可由本土博士三分之一的提高到二分之一左右，從而吸引更多的外籍和留學(xué)博士能到中國做博士后。

（三）加強(qiáng)博士后制度的國際交流

博士后制度的國際交流，可以從三方面入手：一是繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大各國政府間的博士后交流。除了繼續(xù)做好韓國與非洲等國家和地區(qū)的政府間博士后交流外，全國博管會應(yīng)做出方案，積極獲得國務(wù)院同意實(shí)施有博士后制度的各國開展博士后交流，也可以利用中國政府與多個國家簽訂的友好年、教育年、文化年等合作友好項(xiàng)目，重點(diǎn)地與部分國家開展博士后交流。二是針對以美國為代表的沒有設(shè)置博士后發(fā)展政府管理機(jī)構(gòu)的國家，全國博管會可要求我國設(shè)置博士后科研流動站的大學(xué)加強(qiáng)與這類國家的大學(xué)合作，采取交換、合作培養(yǎng)等多種方式開展交流。三是全國博管會主動與國際上有關(guān)的博士后組織與協(xié)會聯(lián)系，如全美博士后協(xié)會、洪堡基金會、加拿大國家科學(xué)研究理事會、瑞典研究與高等教育國際合作基金會和日本學(xué)術(shù)振興會等有關(guān)協(xié)會和部門合作、交流，在適當(dāng)?shù)臅r候牽頭成立“世界博士后協(xié)會”，加強(qiáng)中國博士后制度在世界博士后制度發(fā)展中的話語權(quán)。

現(xiàn)在，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界博士后大國，規(guī)模和影響力已達(dá)到一定水平，是必須采取措施提高博士后制度國際化水平的時候了?！?/p>

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（責(zé)任編輯 龐青山）