新時(shí)期公路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)與機(jī)制

趙 峰

（中建新疆建工路橋工程有限公司，新疆 烏魯木齊 830054）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)生深刻的變化，公路施工企業(yè)在市場化發(fā)展的過程中，需要不斷地創(chuàng)新管理思路，以更好地提升管理的效果。因此，加大對(duì)新時(shí)期公路工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)和機(jī)制的研究，有著重要的實(shí)踐和理論意義。

1 新時(shí)期公路施工項(xiàng)目管理存在的問題

公路施工在靈活經(jīng)營的同時(shí)，施工企業(yè)承受了較大的風(fēng)險(xiǎn)。公路施工企業(yè)在生存和發(fā)展的過程中，競爭能力的提升，是實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)要想在公路施工的市場競爭中取勝，需要對(duì)人員管理、思想創(chuàng)新、公路施工成本預(yù)算、管理制度等方面進(jìn)行提升。本文將就我國公路施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行闡述。

1.1 公路項(xiàng)目施工管理成本核算有待進(jìn)一步完善

目前公路施工部門內(nèi)部對(duì)成本的核算大多以經(jīng)驗(yàn)作為主要的手段，市場成本核算觀念不足，大多是在閱讀了《工程合同》以后，以施工合同中標(biāo)價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)做出簡單的核算，這會(huì)對(duì)以后的施工管理造成基礎(chǔ)性的傷害。公路施工部門應(yīng)建立“以成本支持管理，管理取勝市場”的科學(xué)預(yù)測方法，實(shí)現(xiàn)以成本管理為中心，合理地分析工程中的“讓利因素”，控制成本促進(jìn)項(xiàng)目管理由簡單經(jīng)營向集團(tuán)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

1.2 施工項(xiàng)目問責(zé)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)

問責(zé)制度指的是公路工程一級(jí)管理部門對(duì)當(dāng)前的工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行的制度管理措施，這種制度管理包括公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所管轄的工作范圍內(nèi)的故意或者過失行為、貽誤公路施工進(jìn)度等進(jìn)行責(zé)任追究。公路施工企業(yè)的管理需要不斷地提升問責(zé)制度，由于公路施工管理的內(nèi)容多，管理工作的交叉性較強(qiáng)，公路施工項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)的時(shí)候，表現(xiàn)出了很大的邊緣性，時(shí)常有越權(quán)、離權(quán)等行為的發(fā)生，這成為阻礙公路施工企業(yè)發(fā)展的主要因素。在公路施工項(xiàng)目管理的過程中，要提升區(qū)域分工合作的力度，保證施工項(xiàng)目分級(jí)管理的有效實(shí)施，需要提升管理效果，做好公路管理的組織和協(xié)調(diào)工作，以保證管理工作的有效性。

1.3 公路施工項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需要提升

公路工程作為巨大、繁雜的系統(tǒng)工程，其工程設(shè)計(jì)、施工相當(dāng)復(fù)雜。工程建設(shè)涉及到國家和地方政府及有關(guān)部門，以及投資單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建材供應(yīng)單位、設(shè)備制造單位和當(dāng)?shù)鼐用?。公路工程建設(shè)周期長，環(huán)保生態(tài)問題突出，通常受工程區(qū)域地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響較大，造成了公路施工項(xiàng)目的多風(fēng)險(xiǎn)性。因此，公路施工企業(yè)管理，一定要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升公路施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，以保證施工企業(yè)的發(fā)展和市場競爭能力的提升。

2 新時(shí)期公路工程項(xiàng)目管理的實(shí)施策略

2.1 提升公路施工合同管理的有效性

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)地結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，公路合同管理作為施工項(xiàng)目管理的第一步，是施工雙方履行合同規(guī)定的條約性文件。要提升公路施工合同管理的有效性，需要做好公路工程合同的談判與簽約工作，在工程施工合同的履行中規(guī)范管理，承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，營造良好的合同管理法律氛圍，并通過對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升公路施工合同管理的有效性。

2.2 提高人員素質(zhì)

對(duì)公路施工企業(yè)來講，公路施工項(xiàng)目部的經(jīng)營水平、經(jīng)營管理策略、施工操作的規(guī)范化、施工人員的管理培訓(xùn)等，都會(huì)對(duì)公路施工企業(yè)的施工質(zhì)量和施工效益產(chǎn)生影響。其中公路施工項(xiàng)目經(jīng)理作為公路施工的主要負(fù)責(zé)人員，對(duì)公路施工進(jìn)度、公路施工質(zhì)量、施工安全管理、施工成本核算等，發(fā)揮著主要的作用。只有具備了高素質(zhì)的人才，公路施工工程才能夠更快、更好地進(jìn)行。公路施工管理人員素質(zhì)包括：責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)、創(chuàng)新能力。應(yīng)通過崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督等形式，提升公路施工工作人員的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，將公路施工質(zhì)量放在第一位，只有這樣才能促進(jìn)公路施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 完善施工領(lǐng)導(dǎo)制度

在公路施工管理的過程中，要提升公路工程的施工效果，需要不斷地提升管理工作的有效性。公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為施工管理的主要負(fù)責(zé)人，需要加大對(duì)施工管理措施和策略的研究，以更好地帶領(lǐng)企業(yè)的職工做好公路施工管理工作。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要具備不斷開拓和進(jìn)取的精神，提升領(lǐng)導(dǎo)在公路管理中以身作則的力度，發(fā)揮好帶頭作用，幫助企業(yè)在市場開拓、人力資源管理等方面做好全面的把握。要完善施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)制度，需要公路施工企業(yè)在構(gòu)建強(qiáng)有力的施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班組之后，按照公路施工管理的制度、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)施科學(xué)化的管理。公路施工項(xiàng)目經(jīng)理部，作為公路施工生產(chǎn)的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，其主要功能是做好公路施工管理和施工控制。公路施工成本的管理，施工項(xiàng)目經(jīng)理作為一次性被授權(quán)的管理人員，要做好施工成本的科學(xué)核算，準(zhǔn)確掌握公路建設(shè)的進(jìn)度，在公路施工管理責(zé)任的劃分和監(jiān)督上，科學(xué)地安排施工力量、施工技術(shù)的應(yīng)用、人力資源、施工設(shè)備管理等方面的工作。因?yàn)楣肥┕こ绦蚨?、施工工藝?fù)雜、職能負(fù)責(zé)人多等問題，需要在施工的時(shí)候加大分工的組織力度，提高分工組織的實(shí)施效果。

2.4 構(gòu)建人性化的公路施工管理環(huán)境

在公路施工過程中，通過創(chuàng)造人性化的公路施工管理環(huán)境，能強(qiáng)化公路施工管理的效果的基礎(chǔ)。對(duì)于地域環(huán)境復(fù)雜的工程項(xiàng)目，僅僅依靠公路施工項(xiàng)目的管理，不能夠很好地實(shí)現(xiàn)管理的效果，只有創(chuàng)造良好的管理氛圍，才能夠保證公路施工進(jìn)度、有效解決公路施工中存在的問題。創(chuàng)造良好的施工管理氛圍對(duì)于充分發(fā)揮公路施工管理者的能動(dòng)性以及提高公路施工管理的效果，有著重要的意義。

2.5 重視公路竣工的總結(jié)工作

在公路施工每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束以后，企業(yè)要做好全方位的竣工總結(jié)。通過總結(jié)公路施工計(jì)劃的完成情況、施工決策的科學(xué)性、施工工藝、施工效益等，為下一步的公路施工質(zhì)量和效益的提升打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在總結(jié)的時(shí)候，要加強(qiáng)對(duì)管理方法的有效性和管理效果的全面把握，為下一步公路施工管理提供有效的方法，為公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升提供理論參考。

3 結(jié)語

綜上所述，公路施工項(xiàng)目管理，作為施工單位提升市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段，通過科學(xué)合理的管理實(shí)施，能夠不斷地提升施工企業(yè)的施工效益，這也是促進(jìn)公路施工企業(yè)在市場中獲得更多份額的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目管理的過程中，可通過提高施工決策效果和管理水平，來保證公路施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路施工管理的有效性。

[1]寧永齊，王黨生.淺談公路施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制[J].民營科技，2009，（6）：39-40.

[2]陳曉雨.公路工程項(xiàng)目管理淺析[J].科技致富向?qū)В?011，（3）：268.

[3]宋志祥，龍玉霞.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程質(zhì)量的責(zé)任——記剛果（金）RN1-LOT1/2標(biāo)公路項(xiàng)目部[J].云南科技管理，2010，（5）：135-136.

[4]張波.公路施工中項(xiàng)目管理問題研究[J].科技資訊，2006，（28）：178-179.