黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策分析

甘曦之，胡智丹，曲 穎

（1.黑龍江工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150050；2.黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080）

隨著我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，人們不得不反思這樣的問(wèn)題：一邊是令人興奮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；一邊是大量存在的失業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)兩者沒(méi)有呈現(xiàn)出相輔相成的上升關(guān)系，就業(yè)市場(chǎng)供大于求的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多方面的制約因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境及勞動(dòng)力素質(zhì)等方面。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，才能確保工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的協(xié)同發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1.1 資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重高

從黑龍江省的就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)比重小，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重大，勞動(dòng)密集程度高的產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)資本密集度高的第二產(chǎn)業(yè)明顯偏低，這種情況在黑龍江省資源型城市表現(xiàn)尤為突出，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高對(duì)黑龍江省就業(yè)結(jié)構(gòu)影響相當(dāng)突出，優(yōu)化調(diào)整資本密集度和勞動(dòng)密集度關(guān)系，調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常重要。

1.2 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，具有技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、綠色低碳環(huán)保的特點(diǎn)，當(dāng)今眾多國(guó)家（地區(qū)）都把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級(jí)、振興經(jīng)濟(jì)的必然選擇。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、轉(zhuǎn)變，其發(fā)展質(zhì)量和方向?qū)蜆I(yè)結(jié)構(gòu)影響重大，能否主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)，關(guān)系到就業(yè)渠道是否順利開(kāi)拓。

1.3 農(nóng)村高階次產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡即高效率的非第一產(chǎn)業(yè)的收入比重過(guò)低致使農(nóng)民喪失了從高階次產(chǎn)業(yè)獲得更多收益的機(jī)會(huì)。主要體現(xiàn)在高階次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重低，高階次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重相對(duì)較低，農(nóng)村產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入的影響較深遠(yuǎn)。

2 對(duì)策分析

2.1 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加就業(yè)崗位，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)調(diào)整并直接影響就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)模和幅度。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是黑龍江省目前迫切需要解決的問(wèn)題：第一，確保第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村及農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，通過(guò)對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，通過(guò)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，帶動(dòng)包括新材料、新能源、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、生物技術(shù)、高精密機(jī)械加工制造等高新技術(shù)的快速發(fā)展，增加第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口；第三，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，黑龍江省資本密集程度高的產(chǎn)業(yè)比重大，勞動(dòng)密集度高的產(chǎn)業(yè)比重偏低，這就為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了上升空間，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，能夠有效吸納第一、第二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，并且具有收效快、投資少、推薦快的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.2 建立健全勞務(wù)市場(chǎng)，合理利用人力資源

放開(kāi)勞務(wù)市場(chǎng)，允許勞動(dòng)者按照一定規(guī)范在部門(mén)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，以便人盡其才，各得其所。黑龍江省人力資源豐富，勞務(wù)市場(chǎng)的健全與否是制約勞動(dòng)者自由流動(dòng)的關(guān)鍵因素，建立健全市場(chǎng)化的供求信息體系是優(yōu)化配置勞動(dòng)力的重要保障。同時(shí)，正確地引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)方向、渠道，合理利用省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化配置人力資源，有利于黑龍江省勞動(dòng)力資源的健康調(diào)配。

2.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展是解決當(dāng)前就業(yè)壓力的核心問(wèn)題，尤其是大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。應(yīng)該著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的金融信息、物流、研發(fā)等技術(shù)含量較高的服務(wù)業(yè)與配套行業(yè)，為大學(xué)生提供一個(gè)能夠充分發(fā)揮自身知識(shí)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合度，主要做好以下幾件事：第一，大力發(fā)展信息行業(yè)、金融行業(yè)、知識(shí)文化服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型行業(yè)；第二，大力發(fā)展旅游業(yè)、餐飲行業(yè)、汽車維修行業(yè)等樂(lè)民、便民行業(yè)；第三，充分發(fā)揮地方政府的帶動(dòng)作用。地方政府在制定地區(qū)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)、招商引資、技術(shù)進(jìn)步、品牌塑造等方面都發(fā)揮著不可替代的積極作用。第三產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)系到就業(yè)結(jié)構(gòu)能否得到優(yōu)化調(diào)整，關(guān)系到黑龍江省豐富的勞動(dòng)力資源能否得到合理利用。

3 結(jié)束語(yǔ)

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加就業(yè)崗位，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)；建立健全勞務(wù)市場(chǎng)，合理利用人力資源；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等對(duì)策都是為了解決黑龍江省勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，就業(yè)比重不高以及勞動(dòng)者素質(zhì)偏低等就業(yè)難題的重要舉措。

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