生態(tài)文明時(shí)代長(zhǎng)汀水土流失治理的戰(zhàn)略思考

蘭思仁，戴永務(wù)

(1.福建農(nóng)林大學(xué);2.南方水土保持研究院;3.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州350002)

黨的十八大報(bào)告將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局;黨的十八大還通過關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議，同意將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章。這意味著中國(guó)將全面進(jìn)入社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。水土流失是制約人類生存和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題，是我國(guó)各種生態(tài)問題的集中反映，又是導(dǎo)致生態(tài)進(jìn)一步惡化和貧困的根源[1]。因此，水土流失治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十八大報(bào)告在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題中明確指出“實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”。南方紅壤地區(qū)是我國(guó)七大水土流失嚴(yán)重區(qū)域之一，包括福建、廣東、浙江、江西、湖南、貴州、云南、安徽南部、湖北南部、四川部分地區(qū)及臺(tái)灣省。福建省長(zhǎng)汀縣曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)中水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，時(shí)任福建省代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志高度重視長(zhǎng)汀水土保持工作，于1999年11月和2001年10月2次考察長(zhǎng)汀，并將長(zhǎng)汀水土流失治理列入福建省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過十多年的努力，長(zhǎng)汀縣水土流失治理工作取得重要成效，水土流失治理面積累計(jì)達(dá) 7.85萬(wàn)hm2[2]，創(chuàng)造了水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，被譽(yù)為南方水土流失治理的典范。時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志于2011年12月10日和2012年1月8日，在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)2次對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作做出重要批示，指出“長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)水土流失治理工作”[2]。因此，在生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，深入探討長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理的戰(zhàn)略舉措，這對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要批示和科學(xué)制定長(zhǎng)汀縣水土保持生態(tài)文明建設(shè)策略具有重要的意義。

一、長(zhǎng)汀水土流失治理的成效與經(jīng)驗(yàn)

(一)長(zhǎng)汀水土流失治理的巨大成效

長(zhǎng)汀曾是福建省水土流失歷史最久、面積最大、危害最嚴(yán)重的地區(qū)，也曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。據(jù)1985年遙感普查數(shù)據(jù)，長(zhǎng)汀縣水土流失面積達(dá)9.75萬(wàn)hm2，占全縣國(guó)土面積的比例高達(dá)31.5%[3]，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)時(shí)的水土流失區(qū)處于“山光、水濁、田瘦、人窮”的不利局面。經(jīng)過20多年堅(jiān)持不懈的治理，特別是近十年的有效治理，如今水土流失區(qū)的生態(tài)環(huán)境大為改善，從昔日的“水土流失冠軍”變?yōu)椤八亮魇е卫淼浞丁?。全縣累計(jì)治理水土流失面積7.85萬(wàn) hm2，治理區(qū)植被覆蓋率由15% －35%提高到65% －91%，土壤侵蝕模數(shù)由每年每平方千米8580 t下降到438－605 t，徑流系數(shù)由0.52 下降到 0.27 －0.35[3]，含沙量每立方米由0.35 kg 下降到 0.17 kg，年增加保水6526.4 萬(wàn) m3、保土128.47萬(wàn)t[4]。隨著治理區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷改善，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入不斷提高。三洲鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展楊梅產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)楊梅種植面積有800多hm2，年產(chǎn)量3000余t，楊梅產(chǎn)值高達(dá)5000多萬(wàn)元，還帶動(dòng)了周邊的河田、濯田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)楊梅種植業(yè)發(fā)展，成為了遠(yuǎn)近聞名的“海西楊梅之鄉(xiāng)”。成功的治理使得長(zhǎng)汀水土流失治理區(qū)發(fā)生天翻地覆的變化，如今的長(zhǎng)汀已從昔日的“火焰山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ü健薄?/p>

(二)長(zhǎng)汀水土流失治理的成功經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)汀水土流失治理的成功實(shí)踐，是福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟，2005年被水利部譽(yù)為中國(guó)水土流失治理的品牌，2006年被中國(guó)水土流失與生態(tài)安全院士專家考察團(tuán)譽(yù)為南方水土流失治理的典范，2012年被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣”。長(zhǎng)汀縣的干部和群眾在長(zhǎng)期的水土流失治理實(shí)踐中，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了一系列有效的綜合治理創(chuàng)新，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他南方紅壤區(qū)水土流失綜合治理具有重要的參考價(jià)值。創(chuàng)新是“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”的靈魂，主要包括以下5個(gè)方面。

1.創(chuàng)新治理理念。用“反彈琵琶”的理念指導(dǎo)水土流失治理，變生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替為順向進(jìn)展演替。

2.創(chuàng)新治理模式。長(zhǎng)汀縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取政府治理、農(nóng)戶治理、社區(qū)治理、企業(yè)治理和股份合作相結(jié)合的多元化綜合治理模式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)等各種社會(huì)力量共同參與治理，采取了承包、租賃、拍賣和股份合作等水土流失治理新機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的政策，并對(duì)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶提供種苗補(bǔ)助、肥料補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策支持。

3.創(chuàng)新治理技術(shù)。長(zhǎng)汀因地制宜創(chuàng)新實(shí)施了“等高草灌帶”、陡坡地“小穴播草”、“老頭松”施肥改造、“草牧沼果”循環(huán)種養(yǎng)、鄉(xiāng)土樹種優(yōu)化配置等治理新技術(shù)。

4.創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式。2000年開始從福建省政府補(bǔ)助資金中切出一大塊用于沼氣建設(shè)，大力發(fā)展戶用沼氣，并對(duì)群眾燒煤實(shí)行補(bǔ)助，大幅減輕農(nóng)民生活燒柴對(duì)森林資源的壓力。

5.創(chuàng)新科技協(xié)作機(jī)制。積極與福建農(nóng)林大學(xué)等高?？蒲性核M(jìn)行科技創(chuàng)新協(xié)作，先后建立了全國(guó)首家水土保持博士生工作站，水土保持院士工作站、水土保持博士后科研流動(dòng)站、南方水土保持研究院等科研平臺(tái)，為水土流失科學(xué)治理提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

二、生態(tài)文明時(shí)代長(zhǎng)汀水土流失治理的戰(zhàn)略目標(biāo)

思路決定出路，目標(biāo)就是行動(dòng)的先導(dǎo)。根據(jù)全國(guó)生態(tài)文明大建設(shè)的新形勢(shì)和長(zhǎng)汀水土流失治理所面臨的歷史機(jī)遇，長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)包括3個(gè)層次。

(一)率先建成“美麗長(zhǎng)汀”

按照習(xí)近平總書記提出的“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”要求，深入總結(jié)過去治理工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并不斷提升治理理念和載體，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪水土流失綜合治理工作，向由“綠”變“美”、由“綠”變“富”、由“綠”變“生態(tài)文明”的更高目標(biāo)邁進(jìn)，把長(zhǎng)汀建設(shè)成為更加生態(tài)、更加優(yōu)美、更加和諧的“美麗長(zhǎng)汀”。

(二)要努力成為全國(guó)水土流失治理的“長(zhǎng)汀樣本”

進(jìn)一步加大對(duì)水土流失治理理念、模式、機(jī)制、技術(shù)、管理的創(chuàng)新，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，努力創(chuàng)建中國(guó)特色水土流失區(qū)治理新模式，為長(zhǎng)汀探索出一條水土流失治理區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑，為包括革命老區(qū)、蘇區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)其他地區(qū)的水土流失治理提供借鑒和參考[2]。

(三)積極打造成為全球水土流失治理的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

每個(gè)國(guó)家需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，都需要找到適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)每個(gè)國(guó)家的實(shí)踐又都在豐富全球的環(huán)保實(shí)踐，中國(guó)是世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，作為中國(guó)水土流失治理典范的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，可以為全球，特別是發(fā)展中國(guó)家的水土流失治理提供啟示和借鑒。

三、生態(tài)文明時(shí)代長(zhǎng)汀水土流失治理的戰(zhàn)略措施

(一)提升治理理念

提升治理理念是生態(tài)文明時(shí)代長(zhǎng)汀水土流失治理的重要戰(zhàn)略舉措。理念引導(dǎo)工作的方向，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理工作，必須要解決好水土流失治理的理念問題。

1.樹立新型工業(yè)化理念。人口的過度承載是長(zhǎng)汀水土流失的根本原因。通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，把廣大農(nóng)民從土地生產(chǎn)中解放出來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)人口轉(zhuǎn)移，可以緩解長(zhǎng)汀人口的過度承載。近年來，長(zhǎng)汀縣工業(yè)實(shí)力持續(xù)提升，2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值127億元，比增20%[5]，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，紡織服裝、機(jī)械電子、稀土精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，其中，長(zhǎng)汀稀土產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)被列入福建省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)。

2.樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展模式。在長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理中確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，必須將水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善四者緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持“治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重、治理與改善民生并行”的原則，堅(jiān)持走水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.樹立生態(tài)人居理念。生態(tài)人居是指人與聚居環(huán)境關(guān)系的健康，包括人體和人群的生理、心理和社會(huì)生態(tài)健康，即人居物理環(huán)境、生物環(huán)境和代謝環(huán)境的健康以及產(chǎn)業(yè)和區(qū)域社會(huì)生態(tài)服務(wù)功能的健康[2]。樹立生態(tài)人居理念，要求長(zhǎng)汀在新一輪水土流失治理中應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，探索水土流失治理區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)模式，尤其是要做好新農(nóng)村建設(shè)地址的規(guī)劃和生態(tài)人口轉(zhuǎn)移模式的選擇工作，對(duì)重度水土流失區(qū)或重要水源地保護(hù)地區(qū)等生態(tài)不適合居住區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)施生態(tài)搬遷工程。

4.樹立區(qū)域發(fā)展理念。區(qū)域發(fā)展理念是指水土流失治理工作要為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，區(qū)域發(fā)展要為水土流失治理提供支撐，兩者要互相促進(jìn)，相輔相成。樹立區(qū)域發(fā)展理念，就要正確把握水土流失治理與區(qū)域發(fā)展的辯證關(guān)系，把水土流失治理工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定水土流失治理規(guī)劃，并與其他規(guī)劃緊密銜接，持續(xù)不斷地推動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同推進(jìn)。

(二)提升治理載體

提升治理載體是做好長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理工作的戰(zhàn)略抓手。長(zhǎng)汀縣應(yīng)積極向國(guó)家申報(bào)建立水土流失生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)水土流失治理工作的新平臺(tái)，可依據(jù)生態(tài)資源狀況將縣域劃分為治理核心區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和優(yōu)先開發(fā)區(qū)，并分別采取差異化的治理開發(fā)措施，實(shí)現(xiàn)治理、保護(hù)、開發(fā)同步并進(jìn)，同步見效。

1.核心治理區(qū)。包括3.2萬(wàn)hm2尚未完成治理的區(qū)域[6]、已開展初步治理但尚未取得治理效果的區(qū)域以及因自然和工程建設(shè)等因素造成生態(tài)破壞的區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)加大綜合治理、綜合開發(fā)的力度。

2.重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。包括已經(jīng)治理或取得初步治理成效的區(qū)域和縣域內(nèi)林分結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)承載力脆弱、易造成生態(tài)破壞的區(qū)域，該區(qū)域一方面要采取傳統(tǒng)的封禁保護(hù)等有效措施，另一方面，要通過樹種替換、限制開發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管和建立自然保護(hù)區(qū)等措施實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)。

3.優(yōu)先開發(fā)區(qū)。包括生態(tài)環(huán)境較優(yōu)越、交通較便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，該區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、晉江(長(zhǎng)汀)工業(yè)園、生態(tài)科教園等園區(qū)，大力發(fā)展紡織服裝、稀土精深加工等具有長(zhǎng)汀特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代工業(yè)，加快推進(jìn)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為長(zhǎng)汀水土保持生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

(三)持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新

創(chuàng)新是“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”的靈魂。生態(tài)文明時(shí)代推進(jìn)長(zhǎng)汀水土流失治理，依然要秉承“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”的靈魂，在治理的模式、機(jī)制、科技和管理等方面堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。

1.治理模式創(chuàng)新。要按照建設(shè)全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣和“美麗長(zhǎng)汀”的新要求，繼續(xù)創(chuàng)新水土流失綜合治理的模式。(1)要堅(jiān)持小流域治理與交通網(wǎng)格化并重。小流域治理是丘陵山區(qū)有效開展水土保持工作的重要途徑，在堅(jiān)持小流域治理的同時(shí)，應(yīng)樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局觀，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通道路網(wǎng)格化，不但可以大幅降低邊遠(yuǎn)水土流失區(qū)的治理成本，而且還能有力改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通條件。(2)要堅(jiān)持梯度治理。根據(jù)水土流失危害程度的不同，長(zhǎng)汀應(yīng)分別啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)觀復(fù)工程，并采取針對(duì)性的治理策略。(3)要堅(jiān)持綜合治理開發(fā)。以水土保持生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以低山丘陵區(qū)人口密集區(qū)為重點(diǎn)，以小流域?yàn)閱挝?，以開發(fā)性治理及植被恢復(fù)為手段。堅(jiān)持“生物措施與工程措施相結(jié)合、治理與開發(fā)利用相結(jié)合”的原則，按照當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，形成水土流失治理的強(qiáng)大合力[6]。

2.治理機(jī)制創(chuàng)新。水土流失綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會(huì)公益事業(yè)，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制來調(diào)動(dòng)各方力量，并加快構(gòu)建水土流失治理的長(zhǎng)效機(jī)制。(1)要建立汀江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是解決生態(tài)保護(hù)資金不足的有效手段，長(zhǎng)汀縣在長(zhǎng)期的水土流失治理工作投入了大量的財(cái)力物力，為汀江下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，下游地區(qū)有責(zé)任對(duì)長(zhǎng)汀進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣才能促進(jìn)汀江流域生態(tài)環(huán)境的共建共享。(2)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。水土流失綜合治理會(huì)涉及到耕地、林地、森林資源等各種資源的產(chǎn)權(quán)問題，應(yīng)站在水土保持事業(yè)發(fā)展的高度，以更加開闊務(wù)實(shí)的精神，不斷推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新。(3)要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。水土流失治理需要投入巨額的資金，要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，根據(jù)治理工程的規(guī)模、質(zhì)量、效益進(jìn)行補(bǔ)貼，激勵(lì)各種社會(huì)力量積極參與治理，形成多元化的治理資金投入體系。

3.治理科技創(chuàng)新。水土保持科技進(jìn)步是水土流失治理的重要推動(dòng)力。(1)加大水土保持科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步弄清長(zhǎng)汀水土流失發(fā)生發(fā)展機(jī)理、調(diào)控機(jī)理以及“老頭松”問題等治理難點(diǎn)。(2)開展科技協(xié)同創(chuàng)新，充分利用水土保持院士工作站和博士后科研流動(dòng)站等已有的科技協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，吸引科研院校參與聯(lián)合攻關(guān)長(zhǎng)汀水土流失治理中所面臨的重大科學(xué)問題和科技瓶頸，提高水土流失治理工作的科技含量。(3)采取集成創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合的模式，在長(zhǎng)汀水土流失治理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際水土保持與生態(tài)建設(shè)的最新科學(xué)理論與研究成果。(4)加快水土保持信息化建設(shè)，構(gòu)建水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)體系，以信息化促水土保持建設(shè)高效化，為水土流失治理提供科學(xué)依據(jù)。

4.管理體制創(chuàng)新。(1)堅(jiān)持采取“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，建立健全水土保持監(jiān)督管理各種制度。一方面，充分利用廣播、報(bào)紙、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向社會(huì)大眾積極宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的意識(shí);另一方面，建立健全長(zhǎng)汀水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極應(yīng)用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)本區(qū)域內(nèi)水土流失的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程治理成果的管護(hù)。(2)構(gòu)建“政府主導(dǎo)，群眾主體，社會(huì)參與，多策并舉，以人為本，嚴(yán)格管理”的建設(shè)管理體制，特別是強(qiáng)化礦山、工廠和城市建設(shè)的水土保持管理，對(duì)因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，可嘗試征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)[6]。(3)加大水土保持監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)水土保持隊(duì)伍監(jiān)督管理能力培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平，不斷提高水土保持監(jiān)督的執(zhí)法水平。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，全國(guó)已邁進(jìn)入生態(tài)文明大建設(shè)大繁榮的全新時(shí)代，長(zhǎng)汀水土流失治理工作正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也正處于“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。長(zhǎng)汀應(yīng)及時(shí)抓住難得的歷史性機(jī)遇，提升治理理念，提升治理載體，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，不斷深入地推進(jìn)水土流失綜合治理工作，率先建成“美麗長(zhǎng)汀”，成為全國(guó)水土流失治理的“長(zhǎng)汀樣本”，積極打造成為全球水土流失治理的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

[1]李銳.中國(guó)水土流失基礎(chǔ)研究的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].自然雜志，2008，30(1):6 －11.

[2]蘭思仁.努力成為全國(guó)水土流失治理的“長(zhǎng)汀樣本”——做好長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理工作的思考(上)[N].福建日?qǐng)?bào)，2012－01－31(10).

[3]陳雷.全面總結(jié)推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好水土流失治理工作[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2012，(3):1 －3，8.

[4]中共長(zhǎng)汀縣縣委，長(zhǎng)汀縣人民政府.滴水穿石，人一我十——在更高起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)汀老區(qū)新一輪水土流失治理[R].龍巖:中共長(zhǎng)汀縣縣委、長(zhǎng)汀縣人民政府，2012.

[5]上官夢(mèng)婕.長(zhǎng)汀財(cái)政收入首次突破10億元[EB/OL].(2012－12－30)[2013 －01 －06].http://www.mxrb.cn/lyxws/content/2012－12/30/content_1201505.htm.

[6]蘭思仁.在不斷創(chuàng)新中提升治理水平——做好長(zhǎng)汀新一輪水土流失治理工作的思考(下)[N].福建日?qǐng)?bào)，2012－02－03(10).