福建省農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

羅泉達(dá)，趙杰樑

(福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術(shù)推廣總站 350003)

發(fā)展農(nóng)村沼氣，可以優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央重視下，全國農(nóng)村沼氣建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，農(nóng)村沼氣的發(fā)展壯大，在服務(wù)“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)、助力環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了不可替代的積極作用［1］。

1 福建省農(nóng)村沼氣發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

福建省地處亞熱帶，常年氣候溫和，十分適宜發(fā)展沼氣。作為國內(nèi)最早發(fā)展沼氣的省份之一，早在20世紀(jì)30年代初，閩南、莆田一帶民間就開始發(fā)展沼氣，但限于當(dāng)時的技術(shù)工藝，并未有好的成效。20世紀(jì)50年代末至70年代中期，由于農(nóng)村能源短缺，兩次興起大辦沼氣熱潮，取得一定成績，對解決能源問題起了積極作用。但是這一時期過于急于求成，沼氣建設(shè)并未取得預(yù)期效果。20世紀(jì)末開始逐步有政府補(bǔ)助的沼氣建設(shè)項(xiàng)目。1996～2000年安溪、長汀、上杭、詔安等縣率先開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。2001年先后有長汀、永安、龍海、福清、邵武、壽寧等縣 (市)列入農(nóng)村小型公益設(shè)施沼氣建設(shè)項(xiàng)目。2004年、2005年福建省先后有建寧、明溪等9個蘇區(qū)縣被列為國債農(nóng)村沼氣建設(shè)縣。2006年農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目正式被列為福建省省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村沼氣建設(shè)在福建省內(nèi)全面鋪開，至此福建省農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來了跨越發(fā)展的黃金時期。2006～2012年間，福建省共新建農(nóng)村戶用沼氣33萬戶，超過2005年末全省的戶用沼氣保有量，截至2012年末全省農(nóng)村戶用沼氣保有量達(dá)到47.02萬戶［2］。目前全省共有市級農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)7個，縣級農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)71個，持證沼氣生產(chǎn)工6 364人，縣級沼氣服務(wù)中心47個，鄉(xiāng) (鎮(zhèn))村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1 871個，建后服務(wù)人員達(dá)2 965人?；窘鉀Q了“十一五”之前沒機(jī)構(gòu)、沒人員、沒服務(wù)等老大難問題，初步形成建池有補(bǔ)助、建后有維護(hù)的沼氣全方位建設(shè)服務(wù)體系。盡管福建省沼氣建設(shè)取得一定的成效，但仍然面臨一些需要解決和克服的問題。

2 存在問題

2.1 發(fā)酵原料缺乏問題突顯

隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展和農(nóng)村庭院養(yǎng)殖習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量銳減。生豬市場價格波動和農(nóng)村常住人口遞減因素，也導(dǎo)致農(nóng)戶養(yǎng)豬數(shù)量減少。目前福建省養(yǎng)豬業(yè)中的個體養(yǎng)殖戶僅占養(yǎng)殖總量的17.35%，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式正在被規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖模式所取代［3］。2009年以來全省范圍內(nèi)開展流域治理工作，各地重新劃定了畜禽養(yǎng)殖的禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，以致劃定區(qū)內(nèi)的許多養(yǎng)殖農(nóng)戶不得不放棄飼養(yǎng)生豬。以上原因都在不同程度造成沼氣原料的日益緊缺。沼氣池建好后，農(nóng)戶需定期對沼氣池大換料，才能保證沼氣池的正常使用，而目前沼氣池大換料1次所需的各種費(fèi)用達(dá)300多元，沒有養(yǎng)殖牲畜的農(nóng)戶大都不愿承擔(dān)或難以承擔(dān)。一些無法定期加入足量發(fā)酵原料的沼氣池出現(xiàn)產(chǎn)氣量下降現(xiàn)象，農(nóng)戶就逐漸降低其使用率，久而久之就出現(xiàn)閑池、棄池。發(fā)酵原料的供給不足已成為制約我省戶用沼氣發(fā)展的主要因素之一。

2.2 管理環(huán)節(jié)薄弱，建池質(zhì)量不高

農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)到位可以為廣大農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)清潔能源，還有利于解決養(yǎng)殖業(yè)污染物排放問題，建設(shè)不到位則污染周邊環(huán)境，引發(fā)社會問題。因此，合理高效的管理十分必要。近年來農(nóng)村沼氣建設(shè)的爆發(fā)式增長，對基層農(nóng)村能源部門的管理人員提出了更高的要求。既要指導(dǎo)完成每年大量的建設(shè)任務(wù)，又要對大量已建沼氣池進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)工作方式和管理模式難以應(yīng)對，許多基層管理人員在工作中顯得力不從心，由此導(dǎo)致部分地區(qū)對沼氣建設(shè)的指導(dǎo)與管理跟不上。此外，由于沼氣池建設(shè)量猛增，各地為確保按時完成任務(wù)，重速度輕質(zhì)量，突擊建池現(xiàn)象嚴(yán)重。沼氣池的施工建造雖有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度——必須是持證沼氣生產(chǎn)工才能建造沼氣池，但在實(shí)際工作中由于管理不到位，無證施工現(xiàn)象時有發(fā)生。再加上持證技工本身素質(zhì)良莠不齊，部分持證技工在沼氣池建造時不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，施工隨意性大，影響沼氣池建設(shè)質(zhì)量。

2.3 日常使用不當(dāng)，管護(hù)不到位

眾所周知，沼氣池三分建、七分管，正確的使用方法和必要的日常維護(hù)是沼氣池得以長期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，在家留守的多半是“老、弱、病”，加上大部分農(nóng)民文化程度不高，僅僅知道如何使用沼氣灶具，對沼氣技術(shù)掌握程度和實(shí)際操作能力低，對沼氣的系統(tǒng)管理、維護(hù)則了解更少，缺乏對沼氣池維護(hù)意識，不能做到定期檢查及維護(hù)，沼氣池使用效果不理想。部分農(nóng)戶反映沼氣池用一段時間就不好用、甚至無法使用，究其原因主要是不會管理和維護(hù)。筆者在參加發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)合調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在不能正常使用的沼氣池中有80%因農(nóng)戶使用或維護(hù)不當(dāng)引起［4］。有池不會用、有池用不好的現(xiàn)象在廣大農(nóng)村中非常普遍。

2.4 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范，日常服務(wù)不到位

目前福建省沼氣服務(wù)體系建設(shè)雖已全面鋪開，但仍然服務(wù)不到位。主要存在以下幾個方面原因:①現(xiàn)有的沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)仍然相對不足，無法形成對沼氣用戶100%覆蓋。②沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施不齊全。③部分農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺人員或沒有專職人員。④經(jīng)營機(jī)制不靈活，效益低。⑤農(nóng)戶對有償服務(wù)接受度低。⑥服務(wù)人員技術(shù)不過硬，服務(wù)能力弱。以上原因?qū)е掠芯W(wǎng)點(diǎn)無服務(wù)、有服務(wù)不到位現(xiàn)象時有發(fā)生。服務(wù)人員技術(shù)不過硬，設(shè)備及配件不全，故障排除不及時，難以及時有效解決沼氣用戶的日常問題。經(jīng)營機(jī)制不靈活，向群眾收費(fèi)難，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收入沒保障。由于后續(xù)服務(wù)跟不上，相當(dāng)一部分沼氣池在建成后短時間內(nèi)因?yàn)楦鞣N小問題不能正常使用或被棄之不用，不僅造成資金的巨大浪費(fèi)，還產(chǎn)生不良影響［5］。

2.5 缺乏綜合利用

沼渣、沼液是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，進(jìn)行沼氣綜合利用，不僅可以提供大量有機(jī)肥料，還可減少農(nóng)藥、化肥的使用量。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，納入調(diào)查的5個縣(區(qū))中，常年進(jìn)行沼渣、沼液利用的農(nóng)戶不足10%［4］。其主要原因如下:①部分建池戶對沼氣的認(rèn)識不足，僅將沼氣作為燃料使用。②農(nóng)村能源管理部門忙于沼氣建設(shè)，缺乏這方面的宣傳和引導(dǎo)。③沼氣的綜合利用試驗(yàn)示范相對較為欠缺，未就沼渣、沼液如何使用對沼氣建池戶進(jìn)行具體的指導(dǎo)，導(dǎo)致建池農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法掌握正確的沼渣、沼液使用方法。④沼渣、沼液回田利用的勞動量較大，農(nóng)戶們主動參與的積極性低。缺乏綜合利用不僅降低戶用沼氣的經(jīng)濟(jì)效益，同時還會對周邊環(huán)境造成不良影響，阻礙農(nóng)村沼氣的進(jìn)一步發(fā)展。

3 發(fā)展對策

3.1 重視項(xiàng)目前期工作，拓展沼氣發(fā)展模式

陳豫等［6］從氣候條件、能源狀況和社會經(jīng)濟(jì)3個方面選擇了9個指標(biāo)，運(yùn)用綜合評價法對地區(qū)沼氣適宜性進(jìn)行評價，效果良好。因而選取一套適宜本省的綜合評價法十分必要。在進(jìn)行沼氣項(xiàng)目建設(shè)前，對實(shí)施沼氣建設(shè)區(qū)域進(jìn)行適宜性評估可以提高沼氣項(xiàng)目可執(zhí)行性，有效減少項(xiàng)目決策的盲目性，確保沼氣項(xiàng)目的實(shí)施科學(xué)可行。各地農(nóng)村能源主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及可獲取其他替代原料資源進(jìn)行調(diào)查評估，在農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展規(guī)模上力求與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民實(shí)際需求相適應(yīng)，實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù);在項(xiàng)目布局上統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖方式、原料種類、沼氣用途、自籌能力等因素。大力拓寬農(nóng)村沼氣的適用面，在散養(yǎng)戶少的地區(qū)將戶用沼氣向大中型集中供氣和養(yǎng)殖場小型聯(lián)戶沼氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展大中型沼氣集中供氣，采用秸稈等替代原料，努力提高農(nóng)村廢棄物的利用率，切實(shí)做到因地制宜，科學(xué)安排農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。

3.2 嚴(yán)格管理，確保建設(shè)質(zhì)量

目前國內(nèi)的沼氣池工藝技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，沼氣池所用大部分建筑材料也與普通建筑材料相同，沼氣池建設(shè)質(zhì)量主要受到施工人員技術(shù)水平及實(shí)際操作的影響。為確保沼氣池建設(shè)質(zhì)量，必須嚴(yán)格執(zhí)行沼氣生產(chǎn)工的準(zhǔn)入制度，在沼氣池建設(shè)技術(shù)方面，要嚴(yán)格按照GB4752－2002《戶用沼氣施工操作規(guī)程》和《農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行沼氣池的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和輸氣系統(tǒng)的安裝;結(jié)合發(fā)酵原料的種類、養(yǎng)殖情況、家庭人口等合理確定沼氣池的池型、池容，堅(jiān)持一戶一型設(shè)計(jì)，做到選址恰當(dāng)、布局合理、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工合格;在建設(shè)材料方面，嚴(yán)把建設(shè)施工材料驗(yàn)收關(guān)，杜絕使用不合格建筑材料，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管力度，保證沼氣池建設(shè)質(zhì)量，確保沼氣池建設(shè)100%合格。投料啟動嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，對于建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收不合格的沼氣池嚴(yán)禁投料啟動。同時，向每個建池戶發(fā)放《農(nóng)村戶用沼氣實(shí)用手冊》和沼氣聯(lián)系卡，確保沼氣池安全平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一支有戰(zhàn)斗力的干部、技術(shù)隊(duì)伍是沼氣建設(shè)健康發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高從業(yè)人員素質(zhì)要從以下四方面著手。首先，要對各級農(nóng)村能源管理人員尤其是基層管理人員及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其適應(yīng)新的工作要求。其次，在持續(xù)培訓(xùn)新技工的同時要定期對原有持證技工進(jìn)行回爐培訓(xùn)，努力提高持證技工的技術(shù)水平和熟練程度。持證人員接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源管理部門的監(jiān)督管理，并通過能源管理部門合理調(diào)配使用，保障其工作收入。第三，要加強(qiáng)沼氣維修工培訓(xùn)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)辦人員需由沼氣維修工擔(dān)任，確保沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)作。第四，要加大對建池農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，將沼氣的安全使用、合理管護(hù)、綜合利用作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，使沼氣用戶能全方位掌握沼氣相關(guān)知識。全面提高管理干部、沼氣生產(chǎn)工、沼氣維修工、建池農(nóng)戶素質(zhì)，保障農(nóng)村沼氣建設(shè)各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

3.4 拓寬思路，完善后續(xù)服務(wù)

農(nóng)村沼氣事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展離不開完善的建后服務(wù)體系。要完善農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)需從以下三方面入手:一是要拓寬思路，我國的沼氣事業(yè)發(fā)展一直屬于政府主導(dǎo)，完全市場化還不具備條件，建后服務(wù)體系要在政府主導(dǎo)和扶持下提倡多元參與，逐步從政府主導(dǎo)過渡到半市場化運(yùn)作，最終達(dá)到社會化服務(wù)。二是要提升專業(yè)化水平，積極推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)程度更高的沼氣專業(yè)合作社，著力提高沼氣建后專業(yè)化服務(wù)能力，促進(jìn)沼氣建后服務(wù)向更高層次發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是建立多種服務(wù)模式，目前全國各地在發(fā)展建設(shè)沼氣服務(wù)體系的探索實(shí)踐中涌現(xiàn)出的許多服務(wù)模式專業(yè)合作社型、協(xié)會統(tǒng)領(lǐng)型、公司經(jīng)營型、個人領(lǐng)辦型、社會公益型等都值得鼓勵和借鑒［7］。由于各地的沼氣發(fā)展情況及財(cái)政狀況不一，要將沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行好就必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適宜當(dāng)?shù)胤?wù)體系模式進(jìn)行推廣。要做好后續(xù)服務(wù)就必須切實(shí)保障縣級服務(wù)中心及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)有效運(yùn)作，切實(shí)做到后續(xù)服務(wù)體系“有人員、有場所、有配件、有制度”。

3.5 開展宣傳示范，引導(dǎo)綜合利用

通過969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、廣播、電視、會議、培訓(xùn)、公告及印發(fā)宣傳圖冊等多種方式，廣泛宣傳發(fā)展沼氣的意義、補(bǔ)助政策、使用維護(hù)、綜合利用等，逐步普及沼氣安全使用及“三沼”綜合利用技術(shù)。在各地基礎(chǔ)條件好、沼氣入戶率高、后續(xù)管護(hù)好的鄉(xiāng)村中評選出戶用沼氣、小區(qū)沼氣、集中供氣等不同模式的優(yōu)秀沼氣鄉(xiāng)村作為農(nóng)村沼氣示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)輻射帶動周邊地區(qū)沼氣發(fā)展。所謂村看村、戶看戶、群眾看干部。在推進(jìn)沼氣綜合利用工作中，鼓勵基層黨員干部帶頭開展沼氣綜合利用，在農(nóng)村中培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作的迅速開展。各地農(nóng)村能源主管部門及相關(guān)科研院所要以各地的特色農(nóng)業(yè)為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，通過沼渣、沼液綜合利用，帶動當(dāng)?shù)厥卟?、茶葉、水果、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、講求實(shí)效”的原則在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)農(nóng)村沼氣綜合利用，大幅提升農(nóng)村沼氣的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境效益。

［1］李景明.關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾點(diǎn)思考 ［J］.中國沼氣，2009，27(4):25－27.

［2］福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術(shù)推廣總站.2012年福建省農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)資料［R］.2012.

［3］葉夏，黃惠珠，阮妙鴻，等.福建省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣資源調(diào)查與分析［J］.中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，25(7):250－253.

［4］福建發(fā)展改革委，福建省農(nóng)業(yè)廳，國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).福建省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告［R］.2011.

［5］韓亞軍，李拴社，羅國強(qiáng)，等.農(nóng)村沼氣利用推廣方案探討［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(6):273－274.

［6］陳豫，楊改河，馮永忠，等.“三位一體”沼氣生態(tài)模式區(qū)域適宜性評價指標(biāo)體系［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009(3):174－178.

［7］李惠斌，趙凱，龐英哲，等.農(nóng)村沼氣物業(yè)服務(wù)體系主要模式介紹［J］.農(nóng)業(yè)工程技術(shù):新能源產(chǎn)業(yè)，2010(1):9－11.