金融服務(wù)林業(yè) 促進(jìn)綠色發(fā)展

●撰文/姜仲迪

今年4月初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上發(fā)布《小微企業(yè)融資發(fā)展報(bào)告：中國(guó)現(xiàn)狀及亞洲實(shí)踐》。在論述抵押品創(chuàng)新發(fā)展的方向時(shí)，他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏合適的抵押品是小微企業(yè)融資難的重要原因之一，解決流動(dòng)性不足的方法，最直接的就是設(shè)置專(zhuān)業(yè)的交易市場(chǎng)，而浙江林業(yè)小貸在解決抵押品流動(dòng)性方面的運(yùn)作優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。浙江林業(yè)小貸是全國(guó)首家林業(yè)行業(yè)性小額貸款公司，也是全國(guó)首家支農(nóng)支林的新型小額貸款公司。浙江林業(yè)小貸推出特色的林權(quán)質(zhì)押，主要依托于林業(yè)小貸的主發(fā)起人和浙江林業(yè)廳的支持。小貸公司及其主發(fā)起人等設(shè)立了一系列的林業(yè)平臺(tái)，包括林業(yè)評(píng)估中心、華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所等。評(píng)估中心及其專(zhuān)業(yè)的評(píng)估人員解決了銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)價(jià)值無(wú)法評(píng)估的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)的華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所又解決了抵、質(zhì)押物的流轉(zhuǎn)和退出問(wèn)題。

巴曙松充分肯定了浙江林業(yè)小貸、林業(yè)評(píng)估中心和華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)形成的一站式林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作模式。此論一出，又讓人們把目光投向華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。伴隨著深化林改的步調(diào)而生，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所的發(fā)展正是浙江省創(chuàng)造性深化林改的縮影。

從“做產(chǎn)品”到“做機(jī)制”

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所可說(shuō)是“葉子變票子”的身體力行者，在夾縫中生存，在優(yōu)勢(shì)中立足，在趨勢(shì)中發(fā)展，始終致力于為林業(yè)和金融互通對(duì)接架設(shè)橋梁，為銀行資金和社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)打造通道。

從2004年成立浙江信林擔(dān)保有限公司緩解林業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題，到2005年成立杭州信林評(píng)估咨詢(xún)有限公司破解金融機(jī)構(gòu)與林業(yè)企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)難題，再到2007年成立浙江信林資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所以推進(jìn)全省林權(quán)抵押貸款工作順利展開(kāi)，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所在其發(fā)展的第一階段形成了以融資擔(dān)保為主體，以信用評(píng)級(jí)和資產(chǎn)評(píng)估為兩翼的“一體兩翼”運(yùn)作模式。

隨著集體林權(quán)改革的展開(kāi)，2010年12月6日，省內(nèi)唯一的全省性林權(quán)交易平臺(tái)——華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所正式成立，主要從事林權(quán)交易、原木（木材）等大宗林產(chǎn)品交易、林業(yè)碳匯交易等。華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所由此進(jìn)入到發(fā)展的第二階段。截至目前，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所已累計(jì)實(shí)現(xiàn)林權(quán)掛牌項(xiàng)目375個(gè)，網(wǎng)上實(shí)際已成交項(xiàng)目276個(gè)，涉及林地面積7.84余萬(wàn)畝，成交金額2.48億元，相比起拍價(jià)，平均增值達(dá)32%。發(fā)展林業(yè)企業(yè)、社會(huì)投資者等各類(lèi)服務(wù)會(huì)員2000多家，在全省設(shè)立了13個(gè)林權(quán)交易分中心，林權(quán)交易額超過(guò)15億元，累計(jì)為3000多家林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)融資服務(wù)超過(guò)105億元。

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)沈國(guó)華告訴記者，今年，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所將進(jìn)入開(kāi)拓發(fā)展的新階段，由“做產(chǎn)品”到“做工具”，再變?yōu)椤白鰴C(jī)制”。

“做產(chǎn)品”是指與銀行合作的一系列金融產(chǎn)品，這也是華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所前期銀林合作的創(chuàng)新模式所在。有“批發(fā)—零售”模式的成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資平臺(tái)，有“錢(qián)江時(shí)代”系列小企業(yè)集合信托基金，有網(wǎng)絡(luò)貸款的林業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行融資平臺(tái)——“林貸通”，有“綠色權(quán)益貸”，還有“林業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)金”。目前華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)平臺(tái)已與20多家金融機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略性合作關(guān)系，累計(jì)為1000多家林業(yè)小微企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、林農(nóng)提供融資服務(wù)達(dá)95億元，解決了“中小企業(yè)多，融資難；民間資本多，投資難”的問(wèn)題。

“做工具”即交易平臺(tái)的建設(shè)。華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)交易+分中心+會(huì)員”的形式，建立了全省統(tǒng)一、規(guī)范、公開(kāi)的森林資源交易平臺(tái)，成為全省林權(quán)制度配套改革的龍頭。交易平臺(tái)以會(huì)員制形式全面整合各市縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，形成全省統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息披露和統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的林權(quán)交易體系。與此同時(shí)，依托信息化手段加快林業(yè)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，有效形成資源變資本、資本有序進(jìn)出的林業(yè)資本運(yùn)作平臺(tái)。市場(chǎng)化運(yùn)作，真正將林業(yè)與市場(chǎng)接軌，讓社會(huì)資本、金融資本大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)與金融的互通對(duì)接。華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所現(xiàn)已發(fā)展各類(lèi)林業(yè)企業(yè)、社會(huì)投資者及其他市場(chǎng)需求者等服務(wù)會(huì)員2000多家；在安吉、東陽(yáng)、慶元、開(kāi)化、衢州、江山等13個(gè)市縣設(shè)立了分中心，開(kāi)展林權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了在更大范圍開(kāi)展林權(quán)交易，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地保護(hù)林權(quán)交易相關(guān)人的合法權(quán)益。

“做機(jī)制”則是華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所接下來(lái)工作的重點(diǎn)。一是將動(dòng)產(chǎn)抵、質(zhì)押融資機(jī)制引入林業(yè)市場(chǎng)，二是和林業(yè)碳匯相關(guān)的抵減機(jī)制。林產(chǎn)品具有產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定、產(chǎn)出效益耗時(shí)長(zhǎng)、變現(xiàn)較難的特點(diǎn)，許多林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出大量的林產(chǎn)品，若暫時(shí)不能進(jìn)入流通領(lǐng)域，則易導(dǎo)致資金鏈斷裂，周轉(zhuǎn)不靈，在中小企業(yè)，這樣的情況更為多見(jiàn)。而華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所要開(kāi)展的，正是以林業(yè)資產(chǎn)管理為核心，提供林業(yè)森林產(chǎn)品的動(dòng)產(chǎn)抵、質(zhì)押融資，或者說(shuō)“倉(cāng)儲(chǔ)金融”。以紅木家具生產(chǎn)企業(yè)為例，可將生產(chǎn)出來(lái)暫時(shí)未出售的家具存貨作為抵、質(zhì)押物，通過(guò)融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融資，抵、質(zhì)押物交由相關(guān)部門(mén)保管，若借款企業(yè)未能按期還款，則融資服務(wù)平臺(tái)有權(quán)處置抵、質(zhì)押物。在實(shí)際中，要注意把握三點(diǎn)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：抵、質(zhì)押物要評(píng)得準(zhǔn)、管得牢、賣(mài)得掉。要對(duì)抵、質(zhì)押的林產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，并引入第三方的倉(cāng)儲(chǔ)公司管理保存抵、質(zhì)押的林產(chǎn)品，還要保證抵、質(zhì)押的林產(chǎn)品能夠順利處置。在產(chǎn)品的選擇上，要注意選擇大宗、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、易變現(xiàn)的產(chǎn)品。今年初，涌金倉(cāng)儲(chǔ)即與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所深度接洽，就倉(cāng)儲(chǔ)金融產(chǎn)品引入林業(yè)和華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所的服務(wù)輸出進(jìn)行全方位合作策劃，雙方將根據(jù)東陽(yáng)紅木行業(yè)、南潯木地板行業(yè)、臨安山核桃行業(yè)、諸暨香榧行業(yè)等特色林業(yè)開(kāi)發(fā)倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，并將探索林權(quán)、碳匯、綠化苗木領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單質(zhì)押融資產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。倉(cāng)儲(chǔ)金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)將為林業(yè)企業(yè)盤(pán)活動(dòng)產(chǎn)，打開(kāi)新的融資通道。沈國(guó)華強(qiáng)調(diào)，做機(jī)制并非易事，需要系統(tǒng)集成，比如聘請(qǐng)專(zhuān)家，成立東陽(yáng)紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來(lái)評(píng)估、監(jiān)管、處置參與倉(cāng)儲(chǔ)融資的紅木產(chǎn)品，支持動(dòng)產(chǎn)盤(pán)活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)都可以參與其間。其中最關(guān)鍵的是政府“有形之手”的調(diào)控和支持。

從“無(wú)形的碳”到“有形的林”

2011年10月，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所成為全國(guó)唯一林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)平臺(tái)，攜手中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)，先行探索規(guī)范、安全、高效的林業(yè)碳匯交易模式，并成功開(kāi)展了全國(guó)首批14.8萬(wàn)噸林業(yè)碳匯指標(biāo)交易。這是我國(guó)林業(yè)碳匯交易規(guī)范化運(yùn)作的首創(chuàng)。

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所先后參加南非德班氣候大會(huì)、中國(guó)碳交易市場(chǎng)展望研討會(huì)、中國(guó)林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)研討會(huì)，在2012年多哈氣候大會(huì)“中國(guó)角”的活動(dòng)中，與浙江農(nóng)林大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)竹子碳匯造林方法學(xué)》，并獲得國(guó)家林業(yè)局認(rèn)可，正式頒布實(shí)施。

在采訪(fǎng)中，沈國(guó)華還提到了“碳金融”的概念：“這是我們更高的發(fā)展目標(biāo)，用市場(chǎng)化的手段來(lái)推進(jìn)植樹(shù)造林，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和植樹(shù)造林的市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，讓生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化，提高林業(yè)的地位?！?/p>

從“無(wú)形的碳”到“有形的林”，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所也在不斷地探索。多哈氣候大會(huì)后，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合富陽(yáng)市開(kāi)展了竹林碳匯造林試點(diǎn)。由政府牽頭，浙江農(nóng)林大學(xué)負(fù)責(zé)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)負(fù)責(zé)碳匯項(xiàng)目審定和核證，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯交易平臺(tái)搭建。所謂竹林碳匯，主要是通過(guò)建立林業(yè)碳匯與工業(yè)排放額的抵扣機(jī)制，讓高能耗企業(yè)通過(guò)出資認(rèn)購(gòu)竹林碳匯來(lái)為超額排放的二氧化碳買(mǎi)單。據(jù)專(zhuān)家介紹，每畝竹林大約能吸收10—12噸二氧化碳。

竹產(chǎn)業(yè)是富陽(yáng)的特色產(chǎn)業(yè)，富陽(yáng)現(xiàn)有竹林約50萬(wàn)畝，居浙江省前三位，每年新增竹林面積約7000畝。引入林業(yè)碳匯交易，富陽(yáng)可通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)以較低成本主動(dòng)減排，推動(dòng)碳排放強(qiáng)度的持續(xù)下降和節(jié)能低碳發(fā)展，形成植樹(shù)造林的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，為杭州市乃至浙江省節(jié)能減排工作探索新機(jī)制。這也是富陽(yáng)2013年工作的一大重點(diǎn)。

目前，廣東、深圳等7省市已經(jīng)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，其中，廣東、重慶等地的試點(diǎn)方案已將林業(yè)碳匯納入交易體系。浙江雖在碳交易自愿市場(chǎng)上起步較早，但尚未建立林業(yè)碳匯與工業(yè)減排的抵扣機(jī)制，亟需制定《林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理和交易實(shí)施辦法》（包括林業(yè)碳匯計(jì)量檢測(cè)和核證指南），明確林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的入市門(mén)檻和碳匯量核算細(xì)則，建立省、市政府認(rèn)可的林業(yè)碳匯與工業(yè)減排的碳中和抵扣機(jī)制。

由于林業(yè)碳匯交易是一件新生事物，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要市、縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。目前林業(yè)碳匯交易進(jìn)展緩慢，迫切需要在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中不斷完善，解決技術(shù)層面和能力建設(shè)方面的困難和問(wèn)題。富陽(yáng)所走出的一步，不失為一個(gè)有益的嘗試。