從監(jiān)理規(guī)范入手 做好工程項目監(jiān)理工作

莊維強

（山東智誠建設(shè)項目管理有限公司，山東 淄博 255052）

當(dāng)前工程項目建設(shè)完畢后都要經(jīng)過工程審計。通過多年的工程審計發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位在項目建設(shè)的監(jiān)理過程中還存在一定的自身管理問題。需要在項目監(jiān)理過程中引起監(jiān)理工程師的注意，通過相應(yīng)的具體措施并落實到位加以避免和解決。

監(jiān)理規(guī)范是工程審計的依據(jù)之一，更是監(jiān)理單位或監(jiān)理人員工作的重要依據(jù)。為了能更好地提高監(jiān)理工作水平，促進監(jiān)理工作的規(guī)范化，筆者從監(jiān)理規(guī)范入手，探討在實際工程項目監(jiān)理工作中規(guī)范地做好監(jiān)理工作。

1 關(guān)于監(jiān)理合同

在實施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。作為監(jiān)理人員，首先應(yīng)注意以下問題。

(1)仔細(xì)閱讀合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。合同文本由協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分組成。協(xié)議書是合同文本中總綱領(lǐng)性的文件；通用條款是通用于建設(shè)項目的普遍性條款；而專用條款是由合同雙方當(dāng)事人根據(jù)工程的個別性的具體情況，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化或補充說明。所以，在閱讀合同時，必須認(rèn)真理解通用條款與專用條款的互補關(guān)系，特別是要注意根據(jù)工程項目的一些具體情況和特定條件，有針對性地對通用條款作出一些補充說明。相對而言專用條款更具實用性。比如是否包含結(jié)算審核，甲方對一些報表的時間、內(nèi)容的要求等。

(2)認(rèn)真理解雙方的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)工程施工過程中，各方參與工地管理的技術(shù)人員和管理人員較多，往往由于職責(zé)和權(quán)限的不明確或不為對方所知，而給各方造成不必要的糾紛和損失。合同中是否明確列出人員名單、職責(zé)、權(quán)限，是否對人員及數(shù)量、專業(yè)有特殊要求；特別值得關(guān)注的是要將具有變更、簽證、價格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)人員的簽字范圍、程序、生效條件等規(guī)范清楚，防止造成其他人員簽字隨意性的風(fēng)險產(chǎn)生。比如，在某項目投標(biāo)文件中，監(jiān)理公司承諾委派的項目人員包括項目總監(jiān) 1名、項目總監(jiān)代表1名、各專業(yè)監(jiān)理工程師 8名，共計 10人(有名單)；而依據(jù)現(xiàn)場提供的監(jiān)理資料發(fā)現(xiàn)，委派至現(xiàn)場的相關(guān)人員為項目總監(jiān) 1名、項目總監(jiān)代表1名、其他專業(yè)監(jiān)理工程師 6名，共計 8人。派至施工現(xiàn)場人員與投標(biāo)文件的監(jiān)理人員名單與數(shù)量都不符，違背了投標(biāo)文件中的服務(wù)承諾。

2 關(guān)于監(jiān)理資料

2.1 監(jiān)理資料中應(yīng)注意的幾個問題

監(jiān)理資料涵蓋很多內(nèi)容。監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成，對總監(jiān)的任命書，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則，監(jiān)理日志、工程例會會議紀(jì)要，工程簽證，進度款控制臺賬，調(diào)整工期批準(zhǔn)報告等都屬于監(jiān)理資料的范圍。應(yīng)注意以下幾個方面。

(1)監(jiān)理機構(gòu)人員的構(gòu)成與合同是否一致；對總監(jiān)的任命書是否送達建設(shè)單位；調(diào)整總監(jiān)時，是否征得建設(shè)單位同意并書面通知建設(shè)單位；調(diào)整專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)是否書面通知建設(shè)單位和承包單位。這些過程一定要注意留存書面請示報告及批示，以便工程審計時能夠提供書面材料證實該項工作按照規(guī)范去做了。

(2)在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的監(jiān)理員應(yīng)履行的職責(zé)第 7條規(guī)定：“監(jiān)理員根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記”?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)逐日將所從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志；特別是涉及設(shè)計、施工單位和需要返工、改正的事項，應(yīng)詳細(xì)作出記錄。我們不能簡單地將監(jiān)理日志看做是監(jiān)理人員的日常個人筆記，更不能輕視監(jiān)理日志的重要性。監(jiān)理日志的記錄內(nèi)容能夠看出一些簽證的可能與否。比如在監(jiān)理日志中記載，“某年某月某日，天氣情況是晴天”，而對照簽證又有下雨后基坑排水等內(nèi)容；又如，監(jiān)理日志中記錄“某個基礎(chǔ)部位局部加深，采用毛石混凝土”，而簽證卻是混凝土的。這些都能充分說明監(jiān)理日志中對于施工部位、天氣情況、材質(zhì)變化以及填寫人員簽字等內(nèi)容填寫的重要性。同時，監(jiān)理日志中更應(yīng)該有工程量的描述以及施工簡圖。許多監(jiān)理人員沒有養(yǎng)成隨身攜帶卷尺等檢測工具、復(fù)核工程量后記錄工程量的習(xí)慣；在監(jiān)理日志中對于工程量的記錄很少，多數(shù)依賴施工單位的簽證，不能真實反映完成的工作量。建議加強管理，比如通過內(nèi)部檢查或舉行監(jiān)理日志評選活動來促進這方面的管理。

(3)周工程例會一般是由總監(jiān)主持的，在工程實施過程中針對工程質(zhì)量、造價、進度和合同管理等事宜每周召開的，由相關(guān)參建單位參加的會議。管理規(guī)范的建設(shè)單位在投資管理制度中會規(guī)定工程例會制度，并且對于形成會議紀(jì)要的時間和內(nèi)容有明確要求；同時規(guī)定要有對工期完成情況的評價。施工單位若未完成上周計劃，在周計劃表中除了說明原因外，要注意附上施工單位申請調(diào)整計劃或周期的請示報告以及監(jiān)理的審核意見，并上報建設(shè)單位。經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，尚可調(diào)整工期。以此體現(xiàn)建設(shè)單位及監(jiān)理單位的工期控制過程。當(dāng)承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對照施工合同的規(guī)定工期做出延期說明，以方便建設(shè)單位從承包單位應(yīng)得款項中扣除誤期損害賠償費。

另外，對于一些拿不準(zhǔn)的事項，要及時查閱相關(guān)合同并借助例會互相溝通。比如在某工程項目中的某一設(shè)備定制合同里明確簽著含運到現(xiàn)場指定位置的運費，而在簽證時又簽認(rèn)了大量的運輸臺班；某設(shè)備的合同中已經(jīng)包括聯(lián)軸器罩子設(shè)備，但在驗收時發(fā)現(xiàn)沒有卻也不溝通落實，就單方面要求施工單位重新制作安裝，造成投資浪費。

(4)根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程》第 7.4.1條，應(yīng)根據(jù)工程圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺賬。在多年的審計中發(fā)現(xiàn)，有的監(jiān)理缺少工程造價控制的相關(guān)臺賬。

(5)長期以來，工程造價管理人員側(cè)重于工程概預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底的編制和工程竣工后的結(jié)算審核，而對工程施工過程中的造價管理涉足較少或根本不涉及。只注重事前和事后控制，卻忽略了事中的投資控制。在工程施工過程中，涉及合同價格調(diào)整依據(jù)(如工程量變更、索賠、材料設(shè)備采購價格、計日工數(shù)量等)的確認(rèn)，都是通過各種形式的簽證單來實現(xiàn)的，而負(fù)責(zé)具體簽證事宜的一般均為建設(shè)單位的現(xiàn)場工程師或受其委托的監(jiān)理工程師。但是，在簽證單面前，建設(shè)單位的現(xiàn)場工程師一般都顯得力不從心，捉襟見肘。因為很多甲方代表一人管理很多項目，其人員素質(zhì)也參差不齊。許多人員不了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不熟悉法定建設(shè)程序，甚至缺乏起碼的工程建設(shè)及造價管理知識；而一些監(jiān)理工程師也是從設(shè)計、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等崗位轉(zhuǎn)職而來，對工程造價的確定與控制知之甚少，其知識結(jié)構(gòu)、知識深度和實際業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到造價工程師應(yīng)具備的水平。因此，由甲方代表或監(jiān)理工程師在現(xiàn)場簽證的合同價格調(diào)整依據(jù)，其質(zhì)量不高也是必然的。

2.2 分清變更原因，如實簽證

要規(guī)范簽證程序、減少損失，就必須改變過去只簽變大部分、不簽變小部分或未施工部分的習(xí)慣，分清變更原因，如實簽證。特別是對由施工單位自身原因造成工程量增加的變更，應(yīng)不予認(rèn)可。加強各專業(yè)之間的橫向聯(lián)系，能夠及時掌握工程的實際情況，避免工程量的重復(fù)計算及漏項。

2.2.1 關(guān)于簽證的規(guī)范性與正確性

(1)通過審計審核過程中發(fā)現(xiàn)，部分簽證內(nèi)容為設(shè)計圖紙以外增加的工作內(nèi)容和工程量，且增加的工程量未注明對應(yīng)的圖紙編號、發(fā)生原因、相應(yīng)的簡圖以及簽字不全，因此無法準(zhǔn)確核實簽證工程量與原設(shè)計圖紙工程量是否重復(fù)。如：在某“電解鋁整流所項目的動力變土建”的簽證中，無相關(guān)的工程合同編號、圖紙編號以及填寫的日期，部分簽證為手寫形式；3#、4#、5#整流所電氣工程結(jié)算中，簽證單主要增加內(nèi)容：“母線(400×150×6325)4 根、(400×150×5226)4 根，各種連接板 494 塊”，沒有任何說明，不知道是什么地方什么原因增加的工程量?！耙皇乱缓灐敝贫鹊膱?zhí)行也不到位，一張簽證上內(nèi)容繁雜，不能逐條有效對應(yīng)圖號，簽證事實理由說明不詳。比如有一墻體先后由于不同原因拆除過兩次，發(fā)生在不同的日期，但簽證時卻將工作量放在一起簽，且無事實陳述，引起重復(fù)簽證的嫌疑。按要求，簽證中要附有簡圖以更細(xì)致地反映施工內(nèi)容，但往往對于有簡圖的反而放松了現(xiàn)場的復(fù)核，造成簽證中附圖的準(zhǔn)確性不足。

(2)在簽證抽查中發(fā)現(xiàn)，個別監(jiān)理人員針對簽證發(fā)生的地點不夠清楚，只能依靠施工單位的技術(shù)人員配合方能找到，從而降低了簽證的可信度。

(3)簽證中有的出現(xiàn)“約”字，顯得簽證不嚴(yán)肅。

(4)簽證中澆注混凝土采用的模板類型與實際不符。如：某項目中簽證全部是采用竹膠板，而實際照片中顯示基礎(chǔ)、墊層及埋在地下的短柱部分全部采用鋼模板，只有地上結(jié)構(gòu)部分采用竹膠板。

(5)簽證中簽名不規(guī)范。如：總監(jiān)和總監(jiān)代表同一個人簽名、總監(jiān)與專業(yè)監(jiān)理工程師同一人簽名。

(6)“老好人”現(xiàn)象以及“差不多就行”的意識體現(xiàn)較明顯。比如：在某項目的集水池施工中，其溢流水管道的設(shè)計為3個獨立基礎(chǔ)架起管道彎曲布置；實際可以直線布置只做1個基礎(chǔ)，但是管道要加長。監(jiān)理根據(jù)經(jīng)驗，覺得另外兩個基礎(chǔ)不做的話可以抵消管道加長的費用，就要求施工單位不用再簽證，按圖結(jié)算就行。

2.2.2 關(guān)于簽證重復(fù)的問題

(1)施工單位針對一個項目存在多家分包或多家分包單位先后施工、交替施工等現(xiàn)象。簽證時各自為政，比較混亂，一件事有可能多家簽，造成重復(fù)。

(2)簽證簽完后不及時整理，單憑記憶是否簽過。造成一事多簽和重復(fù)簽證。

(3)“7 d 內(nèi)簽證確認(rèn)”制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，引起重復(fù)簽證。

(4)簽證未分專業(yè)簽認(rèn)，造成專業(yè)之間重復(fù)簽證。

(5)設(shè)備供貨合同中所規(guī)定的設(shè)備內(nèi)容與工程簽證內(nèi)容有部分重復(fù)。例如：某項目多種水泵工礦產(chǎn)品購銷合同說明中，要求供應(yīng)泵配機械密封、整體底座、地腳螺栓、聯(lián)軸器及聯(lián)軸器罩；而在施工單位的工程簽證單中簽為“多臺水泵制安聯(lián)軸器防護罩”。在工程整體驗收時，由于使用單位提出沒有防護罩的問題，簽證人員在不閱讀設(shè)備合同、不溝通設(shè)備供應(yīng)部門、不查驗貨物接受單的情況下(聯(lián)軸器防護罩由設(shè)備廠家自帶是大部分設(shè)備合同的通常做法)，簡單地簽認(rèn)了工作量，造成重復(fù)浪費。

2.2.3 關(guān)于現(xiàn)場變更的隨意性問題

現(xiàn)場變更的隨意性較強。比如，將鋼樓梯的踢腳板由-30×4 扁鋼改為-40×4 扁鋼，從強度到美觀都無任何意義，且造成了投資的增加。在某項目中，為排障需新建一個臨時支架。其基礎(chǔ)就由施工單位自行設(shè)計，斷面和材質(zhì)都超標(biāo)。再如，在現(xiàn)場增加鋼梯、平臺等的頻率較高，普遍是由施工單位自行設(shè)計施工，并無審核。建議此類情況應(yīng)由設(shè)計出資料，能選用標(biāo)準(zhǔn)圖的要選用標(biāo)準(zhǔn)圖，以免造成安全問題和投資的增加。

2.2.4 關(guān)于臨時設(shè)施費與安全施工費的簽認(rèn)

在住建部規(guī)定的建筑工程安全防護、文明施工措施項目清單中，要求工程項目施工現(xiàn)場必須采用高度不小于1.8 m的封閉圍擋；圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、混凝土砌塊等墻體。然而在工程施工中，施工單位提交的簽證內(nèi)容是“應(yīng)發(fā)包人要求砌筑臨時圍墻×米長、×米寬”。經(jīng)核實，該臨時圍墻就是施工現(xiàn)場周圍的圍欄，其費用已納入文明施工與環(huán)境保護費率范圍，不得再另行計取該費用。

類似的例子不勝枚舉。盡管以上例子有其特殊性，但反映出的問題卻是大多數(shù)工程建設(shè)所共有的，即：在工程施工過程中，涉及合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證的質(zhì)量低下。主要表現(xiàn)為：簽證的內(nèi)容模棱兩可、模糊不清，缺乏操作性；簽證的內(nèi)容前后重復(fù)或矛盾；簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際完成的數(shù)量；材料設(shè)備的簽證價格明顯高于市場價格；事后補簽，與實際情況不符。如此簽證，其結(jié)果直接導(dǎo)致建設(shè)資金的流失和工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。

針對以上這些問題，在施工過程中，作為造價管理內(nèi)容之一的合同價格調(diào)整所依據(jù)的簽證工作，更需要專業(yè)技術(shù)的強大支撐，而不是任何人經(jīng)過短期培訓(xùn)就能夠完成的。由于合同價格調(diào)整的依據(jù)事關(guān)發(fā)承包雙方的經(jīng)濟利益，這就決定了：這些現(xiàn)場簽證工作應(yīng)由獨立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證工作，才能真正體現(xiàn)簽證工作的客觀性、公正性和獨立性。因此建議造價工程師應(yīng)按招標(biāo)承諾掛靠監(jiān)理部，積極參與工程施工中的投資控制，尤其是工程簽證的管理。但是，造價工程師在施工現(xiàn)場所作的簽證工作，并不僅僅是簡單地測算由合同價格調(diào)整依據(jù)所發(fā)生的費用，而是應(yīng)全面反映由調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果，如材料設(shè)備的性能價格比值，體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有機統(tǒng)一，能動地影響各項調(diào)整依據(jù)的具體實施，為決策者提供依據(jù)。因此，監(jiān)理及造價工程師要把好簽證關(guān)，必須做好以下幾方面的工作：了解批復(fù)的初步設(shè)計文件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；精通施工合同條款，對重大的工程變更、設(shè)備或材料替代方案，進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟；深入施工現(xiàn)場，注意如暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累；及時、正確處理索賠和防范索賠；動態(tài)掌握材料、設(shè)備、人工、施工機械市場價格信息。同時，敏感的職業(yè)性質(zhì)也要求工程師必須樹立良好的職業(yè)道德，真正做到公正、公平、誠實信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。

總之，造價工程師積極參與到施工過程中的工程造價管理行為，不僅有利于合理確定和有效控制工程造價，便于工程竣工結(jié)算的順利進行，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，減少或避免造價糾紛，全面體現(xiàn)建設(shè)工程全過程造價管理的要求，而且也拓寬了工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍，使工程造價咨詢業(yè)務(wù)多樣化、廣泛化。

3 關(guān)于工程計量

在以往的簽證中，大多是由施工單位發(fā)現(xiàn)材料不足，起草簽證補充材料用量，提交給監(jiān)理進行復(fù)核?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)設(shè)計資料對承包單位申報的已完成工程的工程量進行實地核驗。但是，監(jiān)理往往一味地依賴施工單位的提報而忽視了材料節(jié)余的復(fù)核工作；在工程結(jié)算時，工程量的計量是依據(jù)設(shè)計圖紙的材料表用量，而實際圖紙工程量與材料表用量常常不一致(我們可以充分利用完工說明來規(guī)避此類風(fēng)險)。如某項目中綜合管網(wǎng)安裝專業(yè)的工程量全部為設(shè)計圖紙綜合材料表用量。經(jīng)核算，設(shè)計圖紙管段表中 G2 管道的材料表用量與其他圖紙中平面圖 G2 管道的工程量比較，圖紙計算量為1243.4 m，材料表用量為2350 m，差異較大；而綜合管網(wǎng)合同專用條款中 2.3條合同價款及調(diào)整結(jié)算方式中規(guī)定：“按照承包商實際完成工程量(必須經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人確認(rèn))，依據(jù)《××省建筑工程消耗量定額》、《××省安裝工程消耗量定額》，以及××市及甲方現(xiàn)行的工程預(yù)決算的有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算”。這就要求必須對工程量進行現(xiàn)場計量。由于技改項目多為在原廠址處改擴建及改造，與生產(chǎn)交叉多、與原有工序交叉多，管道、電纜布置復(fù)雜，有時設(shè)計人員無法在圖紙中把現(xiàn)場情況完全通過繪制圖紙來表達清楚，只能通過材料表的形式來表達。但是，簽證未簽明原因及計量與否，造成了工程量偏大，增加了監(jiān)理人員很多的工作量，給監(jiān)理人員提出了很大的考驗。

4 關(guān)于施工方案及施工組織方案審核

監(jiān)理在審核施工方案時，多數(shù)以施工單位的方案為準(zhǔn)，片面地依賴施工單位提供的施工方案，不能從自身專業(yè)的角度提出自己的見解并認(rèn)真審核。因此，監(jiān)理在對方案的審核方面缺乏足夠的經(jīng)驗，必須加強這方面的培訓(xùn)。

(1)對塔吊基礎(chǔ)及安裝的施工方案的審核。比如有時塔吊基礎(chǔ)需要作基礎(chǔ)加深，按照常規(guī)施工單位會提出加深部分用混凝土或毛石混凝土填充。如遇到回填土較深、基礎(chǔ)不能無限制地加深時，要考慮加大基礎(chǔ)底面積，不用過分加深基礎(chǔ)；同時可用級配砂石等來填充。在保證地基承載力的同時達到降低投資的目的。

(2)對大型吊裝設(shè)備的使用方案的審核。如：施工單位現(xiàn)有 200 t 吊車而現(xiàn)場用 160 t 即可，為方便施工又不用另行租賃，隨即使用大噸位吊車，造成浪費。

(3)對泵排水方案的審核。視現(xiàn)場情況不同，很多地方排水完全可以用清水泵排水，而施工單位使用了泥漿泵排水。審核并不嚴(yán)格，造成投資浪費。

(4)設(shè)備安裝方案的審核。如：對由施工單位自己制作并安裝的設(shè)備，施工單位應(yīng)提前統(tǒng)籌安排，到現(xiàn)場需安裝時再運到即可。而在實際操作中，安裝方案未能作統(tǒng)籌兼顧，審核不夠，造成安裝流程不暢，倒運費用增加。

5 關(guān)于施工進度控制

工期標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要依據(jù)之一，是建設(shè)管理的時間尺度。在工程管理過程中，往往工期管理口頭協(xié)議多一些，而落實到紙上的控制性文件少，更不注意收集和保存這些文件。根據(jù)某公司資本性支出管理規(guī)定(試行)“工程工期一經(jīng)確定，不得隨意變更。確需調(diào)整工期的，由施工單位提出、監(jiān)理單位確認(rèn)，報計劃經(jīng)營部核實并報請公司批準(zhǔn)后予以調(diào)整”的相關(guān)規(guī)定，以及每一份施工合同中關(guān)于工期考核的條款要求，應(yīng)該出具項目工期過程控制材料以及總工期的執(zhí)行情況資料。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，很多項目都沒有任何證據(jù)來證明：工期是拖后還是提前；是由于甲方原因、自然災(zāi)害還是乙方原因，造成工期不能如期完成。在工程過程管理中，每次調(diào)整工期有的只在周計劃中能夠體現(xiàn)出來，但沒有任何符合管理規(guī)定的報批及審批手續(xù)；審計時無法從資料中體現(xiàn)工期的過程管理。

針對上述問題，監(jiān)理單位需要認(rèn)真重視對待。只有加強管理和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的配備，不斷提升技術(shù)人員的素質(zhì)，按照相關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)定，規(guī)范地落實到監(jiān)理的實際工作中去，才能避免類似問題的發(fā)生，為業(yè)主單位提供更好的服務(wù)。