如何做好施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作

趙 寬，袁 琳，霍寅彬

（1.邯鄲市誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，河北 邯鄲 056002；2.邯鄲市合為勞務(wù)派遣有限公司，河北 邯鄲 056002）

近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，投資規(guī)模越來越大，工程項(xiàng)目越來越多，工程施工管理，形式上由依靠“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理”到運(yùn)用“機(jī)械化施工和信息系統(tǒng)管理”；觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實(shí)外光”。在這種變化過程中，凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧。在日趨規(guī)范的工程施工管理中，監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視。筆者就如何做好施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作談一些個人的收獲和體會。

1 堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)和主要工序處于受控狀態(tài)。只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程活動的脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。

例如工程開工前，須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件；經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這項(xiàng)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時保證了監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這項(xiàng)程序保證了工序質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中過程質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證了監(jiān)理的事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，其反映了施工規(guī)律及順序，制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行為，保證了工程質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)和主要工序處于受控狀態(tài)。

2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把監(jiān)理的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面內(nèi)容，從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)、每一步工作都符合統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一要求，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是對隨意性的限制，因此是控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為：監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。

內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性；是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織的運(yùn)行和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好壞從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機(jī)制；是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。

外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理。要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制方式，進(jìn)行工程實(shí)施方案的策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和報表形式，報送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測、評定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。

標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理服務(wù)水平；另一方面也限制了承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高。這是標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要目的和基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計劃、實(shí)施和控制的三結(jié)合以圖表形式制定出來，需有有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ痰乃浇?jīng)驗(yàn)才行。這樣就強(qiáng)化了監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論。與此同時，也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。

3 開工前認(rèn)真審查施工圖紙是做好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)

工程設(shè)計圖紙是工程項(xiàng)目的法律性文件，是開展工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。無論是監(jiān)理工作還是建筑施工，都必須嚴(yán)格按圖紙內(nèi)容的要求進(jìn)行。因此，項(xiàng)目監(jiān)理部在收到設(shè)計圖紙后，各專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查學(xué)習(xí)。這樣，不僅有利于發(fā)現(xiàn)并及時澄清和解決圖紙中的疑難和問題，同時也有利于監(jiān)理對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面，提出自己的看法和意見并進(jìn)行有效的預(yù)控，為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。

首先，通過審圖，對工程項(xiàng)目有個初步了解，對工程施工的順序及各部施工的難易程度做到心中有底，據(jù)此全面合理地選擇和設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，并在監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及監(jiān)理工作旁站方案中加以體現(xiàn)，以保證在以后的具體監(jiān)理工作實(shí)施中加以重點(diǎn)控制。避免或盡量減少質(zhì)量問題的產(chǎn)生。其次，通過審圖，發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的不便于施工之處。視具體情況與施工單位進(jìn)行研討，對施工方法、施工工藝等加以改進(jìn)，以確保施工質(zhì)量；或與設(shè)計單位進(jìn)行探討，對需做的設(shè)計變更或?qū)植康男薷模岢霰O(jiān)理建議。再次，關(guān)注圖紙中運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝的情況。如有新材料，則請?jiān)O(shè)計單位提出設(shè)計要求，介紹材料性能，以保證新材料采用成功。如選用新工藝、新技術(shù)，則應(yīng)與施工單位探討施工技術(shù)上的可能性，是否具備相應(yīng)的施工能力；請?jiān)O(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計交底，介紹相關(guān)技術(shù)要求，以便能確保其應(yīng)用。最后，應(yīng)了解圖紙中要求采用的規(guī)程、規(guī)定及施工標(biāo)準(zhǔn)圖集、圖冊等，并請?jiān)O(shè)計單位指導(dǎo)參建單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4 充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)控主體作用

在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)始終以法律法規(guī)、設(shè)計要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識，做到“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不手軟，杜絕違規(guī)不畏難，維護(hù)業(yè)主不動搖”。同時也應(yīng)注意維護(hù)施工方的合法利益。在施工過程控制中把質(zhì)量控制放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“開工有報告，施工有措施，技術(shù)有交底，定位有復(fù)查，材料有試驗(yàn)報驗(yàn)，檢驗(yàn)批有驗(yàn)收有簽字，隱蔽工程有檢查有簽字，關(guān)鍵部位有旁站”。嚴(yán)把材料、設(shè)備、半成品進(jìn)場關(guān)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料不得用于工程。已經(jīng)進(jìn)場的限期清理出場或按規(guī)定降級使用；未經(jīng)檢查或檢查不合格，不得進(jìn)入下道工序或轉(zhuǎn)序。

5 重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位

“旁站”是監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)并解決問題，就容易出現(xiàn)過程失控的局面。一旦出現(xiàn)這種局面，后果極為嚴(yán)重。監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，施工中必須重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作。要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式，按施工程序及時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識，避免相當(dāng)一部分的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾，以避免出現(xiàn)問題時的措手不及。

6 加強(qiáng)安全及文明施工控制

建筑工程從起步就是一項(xiàng)飛砂走石的“粗活”。安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程，理應(yīng)被人們所重視。人皆知“天體運(yùn)轉(zhuǎn)會影響人的情緒”，殊不知文明施工在工程建設(shè)中有其獨(dú)特的間接效應(yīng)。工程的實(shí)施和機(jī)械的使用均掌握在人的主觀能動性之下?，F(xiàn)場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢必有相當(dāng)?shù)姆至俊Ｒ虼苏f，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全、文明施工控制也是工程施工監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

7 加強(qiáng)施工過程的檢查巡視工作

施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)定期和不定期地對所管轄的施工作業(yè)范圍進(jìn)行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處理，將安全、質(zhì)量的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。盡可能地多一些突擊性的檢查；發(fā)現(xiàn)問題處理時絕不手軟，達(dá)不到設(shè)計及規(guī)范要求絕不放過。使施工作業(yè)人員有一個正確的質(zhì)量意識和規(guī)范的操作程序，養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣和監(jiān)理人員在或不在一個樣的工作作風(fēng)。

8 結(jié) 語

監(jiān)理在工程施工階段，要充分發(fā)揮其監(jiān)控主體的作用，認(rèn)真做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作。始終以法律法規(guī)、設(shè)計要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識。