影響監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的不利因素之淺見(jiàn)

高春玉，石玉德

（太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024）

從事監(jiān)理行業(yè)工作的人們都能體會(huì)到：監(jiān)理行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r是舉步維艱，如履薄冰。作為監(jiān)理行業(yè)中的一員，無(wú)不希望自己從事的行業(yè)發(fā)展順暢、實(shí)力強(qiáng)大。為此，筆者作為一名監(jiān)理人員，就目前監(jiān)理行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的不利因素、形成的原因和治理的辦法，發(fā)表一些個(gè)人的淺見(jiàn)。希望能拋磚引玉，引出同仁及專家學(xué)者的良方妙藥，以起到推動(dòng)和促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的作用。

1 監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，微利經(jīng)營(yíng)，舉步維艱

1.1 目前狀況和形成原因

監(jiān)理行業(yè)的目前狀況是：監(jiān)理企業(yè)多，監(jiān)理項(xiàng)目少；僧多粥少，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；微利經(jīng)營(yíng)，入不敷出。很難維持監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展的需要。

其形成原因就工程建設(shè)領(lǐng)域來(lái)講，進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的相對(duì)投入較少、門檻較低，吸引了投資人投資監(jiān)理行業(yè)的欲望，形成了監(jiān)理企業(yè)逐年增多、供過(guò)于求、競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的局面。

其實(shí)，從深層次分析，進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)雖然投入較少，但是門檻并不太低。因?yàn)榘凑諊?guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)；不同資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)，至少要有一定數(shù)量的、取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制，既能保證我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)，又相對(duì)提高了進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的門檻，對(duì)規(guī)范我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)起到了積極的作用。

但是，這種市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中走了形、變了樣。投資人投資監(jiān)理企業(yè)，在申請(qǐng)資質(zhì)過(guò)程中和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年審過(guò)程中，大多采取弄虛作假，吸納社會(huì)各個(gè)行業(yè)中擁有監(jiān)理工程師職業(yè)資格的人員到監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)(即社會(huì)上常說(shuō)的“工程師掛靠”)。這些掛靠人員僅僅是為了獲取報(bào)酬，根本不在監(jiān)理企業(yè)工作，所起到的作用只是為監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)和資質(zhì)年審充當(dāng)人數(shù)。這樣做的后果：一是大大降低了進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的門檻，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)在建筑市場(chǎng)增速太快、供大于求，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)無(wú)法得到應(yīng)有的保證，形成了監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)差、職業(yè)技術(shù)水平低的被動(dòng)局面，為監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展埋下了不可克服的、致命的、重大的隱患。

1.2 治理的辦法

一是依靠政府職能管理部門的監(jiān)督、控制與管理。監(jiān)理行業(yè)目前存在的這一狀況，不但不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，而且也影響到整個(gè)工程建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展。為此，各級(jí)工程建設(shè)行政管理部門應(yīng)從兩個(gè)方面著手，加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入雙重控制制度的正確落實(shí)。一方面，從監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)年審的審理和審核、監(jiān)理工程師初始注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)的審核等環(huán)節(jié)入手，確保監(jiān)理企業(yè)中要擁有法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量的注冊(cè)監(jiān)理工程師，并名副其實(shí)地在監(jiān)理企業(yè)工作，確保進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的門檻不得隨意降低。另一方面，加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理人員持證上崗情況的檢查力度，杜絕人證不符、證件掛靠、無(wú)證上崗等現(xiàn)象，保證建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍執(zhí)業(yè)的基本素質(zhì)不降低。

二是依靠監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部管理。監(jiān)理企業(yè)為確保本企業(yè)執(zhí)業(yè)水平以及本企業(yè)在建筑市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度，提升本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理中也應(yīng)該自覺(jué)杜絕證件掛靠、無(wú)證上崗等有損企業(yè)形象的現(xiàn)象發(fā)生。

只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才具有基本的健康發(fā)展條件，監(jiān)理行業(yè)才有可能在建筑市場(chǎng)得到健康生存和有序發(fā)展。當(dāng)然，如此整頓與管理監(jiān)理市場(chǎng)，行業(yè)必然會(huì)經(jīng)歷部分監(jiān)理企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的陣痛。但是，陣痛過(guò)后不合格的監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量就會(huì)大量減少，惡性競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)大幅度減緩；提升監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)業(yè)能力就有了基本的保障，監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域的管理地位就會(huì)得到提高，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將會(huì)有根本的好轉(zhuǎn)。

2 部分監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)差、執(zhí)業(yè)水平低，整個(gè)行業(yè)聲譽(yù)低

2.1 目前狀況和形成原因

在工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理執(zhí)業(yè)中，總監(jiān)不在崗、總監(jiān)代表持省證上崗、專業(yè)監(jiān)理工程師持省證上崗或無(wú)證上崗的現(xiàn)象比比皆是；部分監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中“吃”、“拿”、“卡”、“要”，收取施工單位財(cái)物等職業(yè)素養(yǎng)差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)理人員不懂監(jiān)理程序，不會(huì)看圖識(shí)圖，不知驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)使用檢驗(yàn)檢測(cè)儀器等執(zhí)業(yè)水平低的情況大量存在。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)，甚至嚴(yán)重影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。

究其形成原因，一是監(jiān)理行業(yè)人為降低了進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的門檻，形成了監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、微利經(jīng)營(yíng)，致使監(jiān)理人員工資待遇低，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)的人才的流失。擁有國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)監(jiān)理工程師，只是將執(zhí)業(yè)證章掛靠在監(jiān)理企業(yè)而并未在監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理工作。真正從事監(jiān)理工程師工作的，大都是承攬到監(jiān)理項(xiàng)目后臨時(shí)應(yīng)急從社會(huì)上招聘的閑散人員，其職業(yè)道德及監(jiān)理專業(yè)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)理工程師的工作崗位，從而導(dǎo)致了上述不良狀況的產(chǎn)生。二是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部利益分配存在不合理、不公平現(xiàn)象。如：企業(yè)稅后盈利的分配上，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)發(fā)展基金的計(jì)提不足，或不能夠?qū)？顚Ｓ?；員工工資、福利待遇不能體現(xiàn)與德能、績(jī)效、職責(zé)掛鉤。三是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部缺少對(duì)員工的職業(yè)道德培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)等。

2.2 治理的辦法

首先，工程建設(shè)行政管理部門對(duì)危害監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入雙重控制制度的行為，進(jìn)行清理整頓。對(duì)此，前文已作淺論，在此不再贅述。其次，監(jiān)理企業(yè)提高自身管理水平。在企業(yè)稅后盈利的分配中，企業(yè)發(fā)展基金、教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提，要提足提夠并要專款專用。員工工資、福利待遇的發(fā)放要體現(xiàn)公平原則，使員工的工資、福利待遇與德能、績(jī)效、職責(zé)掛鉤。做好這一工作，要從建立健全管理制度入手，通過(guò)制度形式，使這個(gè)敏感話題公開(kāi)、公平、公正，并形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式。這一制度的建立和落實(shí)，最終要達(dá)到調(diào)動(dòng)員工工作積極性和創(chuàng)造性的目的，克服因利益分配不公而挫傷員工工作積極性的負(fù)面影響。做好這一工作，還應(yīng)避免三個(gè)誤區(qū)。一是不要把“平均主義”當(dāng)作公平、公正；二是避免因“承包制”而形成的分配上的短期行為和分配不公；三是避免因用人不公而引發(fā)的分配不公。應(yīng)該指出的是，任何企業(yè)和組織所有能引起員工不滿、挫傷員工積極性的行為，都會(huì)給企業(yè)和組織帶來(lái)嚴(yán)重的危害，有時(shí)甚至是致命撞擊。因此，企業(yè)的所有者及其管理者對(duì)此要高度重視并警鐘長(zhǎng)鳴。其三，監(jiān)理企業(yè)要從建立積極向上、能引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的企業(yè)文化的高度入手，通過(guò)對(duì)員工的職業(yè)道德培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)的形式，使積極向上、健康的企業(yè)文化滲入到員工的理念中、落實(shí)到員工的工作中。不斷提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)提升企業(yè)自身素質(zhì)來(lái)提升其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)踐證明，國(guó)家在工程建筑領(lǐng)域推行工程監(jiān)理制度，符合工程建筑市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。監(jiān)理行業(yè)目前遇到了嚴(yán)重制約其發(fā)展的不利因素。無(wú)論從整個(gè)工程建筑市場(chǎng)需要著眼，還是從監(jiān)理企業(yè)的生存考慮，對(duì)制約監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的不利因素的治理，勢(shì)在必行、刻不容緩。建設(shè)工程行政管理部門和監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，要齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合、內(nèi)外兼治、真抓實(shí)干，方可奏效。