地鐵大躍進(jìn)能否擺脫財(cái)政魔咒

地鐵大躍進(jìn)能否擺脫財(cái)政魔咒

交通擁堵和城市環(huán)境污染是目前的城市化問(wèn)題最為突出的矛盾點(diǎn)。大力發(fā)展城市軌道交通，不僅能夠緩解交通壓力，更能夠在空氣、噪音、用地等方面帶來(lái)很大的改善。

中國(guó)的一些城市對(duì)于地鐵的需求是顯而易見(jiàn)的，但實(shí)際建設(shè)中也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是地鐵“大躍進(jìn)”將使不少城市深陷財(cái)政泥潭。

地鐵由于其公益性，歷來(lái)是虧損大戶，需要政府持續(xù)不斷的巨額補(bǔ)貼。2010年，北京補(bǔ)貼地面交通和軌道交通達(dá)135.3億元，占當(dāng)年北京市地方財(cái)政收入的5.7%，全國(guó)也沒(méi)有幾個(gè)城市有財(cái)力來(lái)持續(xù)補(bǔ)貼城鐵交通。

如今大量二三線城市開(kāi)建城市軌道交通，其中不少地方政府已經(jīng)為地方負(fù)債所累，如果再背上城軌交通的包袱，恐怕不少城市將會(huì)深陷財(cái)政泥潭，難以自拔。

修還是不修，這是個(gè)問(wèn)題。

“正因?yàn)槿丝诿芏却?，產(chǎn)業(yè)集中度高，所以經(jīng)濟(jì)總量大，所以城市空間規(guī)模就不斷擴(kuò)大，形成對(duì)軌道交通的需要?！?/p>

——在貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登看來(lái)，一個(gè)城市要建軌交，主城區(qū)面積應(yīng)該在300平方公里，人口也應(yīng)該達(dá)到幾百萬(wàn)以上?！俺鞘熊壗华q如一個(gè)人的身體，有幾根流暢的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)脈，而一般的街道則只是毛細(xì)血管。直徑50公里的城市，如果沒(méi)有這種快速交通，其運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)特別高?！?/p>

“像北京、杭州這些大城市，以地養(yǎng)鐵確實(shí)可以，但一些三線城市，以地養(yǎng)鐵取得的收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?/p>

——廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)表示，對(duì)很多大城市來(lái)說(shuō)，修建地鐵和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)良性循環(huán)的關(guān)系。很多城市上馬地鐵，確實(shí)有擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮，而且地鐵建設(shè)期間，也在很大程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但在目前人口拐點(diǎn)隱現(xiàn)的情況下，一些三線城市未來(lái)的人口擴(kuò)容比較有限，所以修建軌道交通應(yīng)該更加謹(jǐn)慎。

“對(duì)相當(dāng)一批城市來(lái)說(shuō)，地鐵建設(shè)實(shí)際上是吹響了地方財(cái)政的‘魔咒’，難受的日子在后頭！”

——現(xiàn)任中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事譚雅玲表示，同意這種警示，以后的日子更難更苦，我們現(xiàn)在需要允許自己停下來(lái)，將生存環(huán)境收拾的干凈、健康和安全，不要再急功近利投入，而需要修正和休整思路。

“只要將每個(gè)地鐵站點(diǎn)的土地多給社會(huì)資本一些，特許進(jìn)行停車場(chǎng)和零售商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入補(bǔ)貼，可減少政府對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼，政府要的是地鐵開(kāi)通后整體效率。”

——國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，即使是地鐵建設(shè)，也不一定非要政府補(bǔ)貼建設(shè)運(yùn)營(yíng)。只要將每個(gè)地鐵站點(diǎn)的土地多給社會(huì)資本一些，特許進(jìn)行停車場(chǎng)和零售商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入補(bǔ)貼，可減少政府對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼，政府要的是地鐵開(kāi)通后整體效率。

“地鐵建設(shè)成本高，維護(hù)成本也高，票價(jià)定高了沒(méi)人坐，定低了就賠錢?，F(xiàn)在已建成的地鐵沒(méi)有一個(gè)盈利的，全得靠財(cái)政補(bǔ)貼，整個(gè)一無(wú)底洞?！?/p>

“取之于民，用之于民，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的所有收入，都用在，城市建設(shè)上。社會(huì)在集資部分。不要怕欠賬，這是百年大計(jì)。”

——北京網(wǎng)友中秋發(fā)表評(píng)論。

“路要一步一步走，飯要一口一口吃，官員不要因?yàn)樽约旱恼?jī)，而坑害了一個(gè)城市，更不要只顧著城市發(fā)展，而忘卻了百姓，自古都是得民心者，得天下，真為老百姓著想，百姓也不會(huì)忘記你?！?/p>

——網(wǎng)友一“葉”之秋如此評(píng)論。

“地鐵對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的活躍、城市規(guī)劃的擴(kuò)展有積極意義，地方政府將會(huì)成為推動(dòng)其發(fā)展的主力軍。一旦能夠盤活民間資本進(jìn)入地鐵建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)于雙方都將是獲利的好事?！?/p>

——騰訊財(cái)經(jīng)頻道在財(cái)經(jīng)觀察欄目文章中寫道。