永藍(lán)高速公路建設(shè)前期工作中的環(huán)保設(shè)計探討

李光波，嚴(yán) 鋒，韓 鵬

（中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司，陜西 西安 710075）

0 引言

環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，公路建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)是這一基本國策的重要組成部分。隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)步伐越來越快，我國公路總里程不斷增長，公路在國民經(jīng)濟(jì)綜合運輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展，公路污染、公路對周邊環(huán)境的影響等問題也大量凸現(xiàn)。

公路環(huán)境保護(hù)的對象包括公路沿線的環(huán)境質(zhì)量、水土資源、路域生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性、沿線居民的生活質(zhì)量和人文景觀。隨著經(jīng)濟(jì)和公路交通事業(yè)的發(fā)展，人們對公路路域環(huán)境的要求必將越來越高，作為公認(rèn)的非污染型生態(tài)項目，在公路建設(shè)與環(huán)境要求這一對矛盾中，環(huán)境將越來越成為人們首要考慮的因素。如何面對公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何根據(jù)我國現(xiàn)階段的實際情況，分析評價公路建設(shè)各階段對環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路建設(shè)環(huán)境污染、改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量，成為擺在廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。

1 永藍(lán)高速項目概況

二連浩特—廣州國家高速公路是內(nèi)陸省份與廣東珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域相聯(lián)系的最便捷的南北大通道之一。本項目作為二廣國家高速公路湖南境內(nèi)的一部分，南與廣東省交界，北在湖南永州與二廣國家高速邵陽至永州段連接，屬于二廣國家高速公路的咽喉路段。項目的建成，將把衡昆國道主干線和國家重點公路廈昆線連接起來，形成縱橫交織的交通網(wǎng)絡(luò)，有效改善湖南省西南部地區(qū)的交通聯(lián)系，促進(jìn)省際高速公路銜接，形成湖南省以及內(nèi)地省份通往廣州、珠海、澳門及珠江三角洲地區(qū)的南北交通大動脈。本項目的建設(shè)，將使永州市及湖南省更好地融入“泛珠江三角洲”經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對加強湖南與珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)湖南省的均衡發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 項目建設(shè)對環(huán)境的影響

2.1 對生活環(huán)境的影響

本項目推薦路線方案為沿省道S216（永連二級公路）走廊，項目建設(shè)中施工期的機(jī)械噪音及運營期的汽車噪音對沿線居民的生活會產(chǎn)生輕微影響。本項目實施后，由于通過項目區(qū)的車輛交通量增大，因而汽車尾氣排放量也將增大。汽車尾氣排放出的大量廢氣中含有SO2、CO2、CO、NO等有毒有害氣體及固體顆粒，會使道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的大氣質(zhì)量有所下降，但項目區(qū)春、秋、冬三季多風(fēng)，空氣流通性強，從而使得道路兩側(cè)的有害氣體濃度很小，大氣質(zhì)量下降極輕微，基本對人類生活不產(chǎn)生影響。尾氣中的CO2、SO2等有害氣體和物質(zhì)在降雨時有部分溶解于雨水中，排入了河流或滲入了地下，但區(qū)內(nèi)多風(fēng)，空氣對流暢通，降雨量小，且主要為暴雨、冰雹形式的氣候特點決定了汽車尾氣中的各種有害氣體溶于降雨中的量極小，不會引起污染物濃度超標(biāo)及水的酸性增強，對地表水及地下水的影響也不明顯。

2.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

生態(tài)環(huán)境包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、地表植被環(huán)境及工程活動引發(fā)的地質(zhì)病害等幾個方面。本項目區(qū)主要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著公路交通量的增大，汽車尾氣中的鉛、鉻等有害固體微粒會使公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)土壤中的鉛、鉻等含量有所增加，但國家環(huán)保政策強制性推廣使用無鉛汽油等措施的實施，土壤中這些有害成份的不會大量增加，且農(nóng)作物對這些有害成份也不會大量吸收，因而它們對農(nóng)作物的生長無明顯影響。由于本項目近一半長度處于低山丘陵區(qū)內(nèi)，存在大量挖方路段，而地表的開挖必然會對地表植被產(chǎn)生一定程度的破壞，特別是低山丘陵區(qū)覆蓋層較薄，土壤貧瘠，植被破壞后不易恢復(fù)，所以地表開挖會導(dǎo)致植被覆蓋率降低，對自然環(huán)境的改善不利。

2.3 對土地資源的影響

本項目全線路基占地面積共計17049畝。山嶺區(qū)大量的挖方棄方及平原區(qū)路基填料取土場均要占地，這些占地雖然按湖南省有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行了補償，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入無太大影響，但土地資源不可再生，本項目的實施將使農(nóng)民有效耕地面積減少。平原區(qū)內(nèi)已經(jīng)過長期施肥、灌溉、土改的土壤肥力較高的旱田及水澆地，是區(qū)內(nèi)最適宜耕種的良田，對其征用有一定困難。

2.4 對礦產(chǎn)資源和文物古跡的影響

本項目路線走廊帶穿越九嶷山風(fēng)景區(qū)。根據(jù)實地勘察和調(diào)查的結(jié)果，區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位較少，只有舜帝古陵、寧遠(yuǎn)文廟和浯溪碑林。對于這些重大文物古跡，本項目在路線布局時盡可能采取繞避的方式，以免對其造成破壞和影響，并把影響減小到最低程度。對現(xiàn)在還未發(fā)現(xiàn)的文物，在項目實施時如發(fā)現(xiàn)，可進(jìn)行搶救性發(fā)掘保護(hù)。

2.5 其他影響

本項目的實施將有少量的民房及廠房拆遷，會給人民生活及工業(yè)生產(chǎn)帶來不便。由于沿線有眾多河流及已修建的大量排、灌設(shè)施，雖然本項目全線設(shè)有557處橋涵構(gòu)造物，但有少量的原有排、灌設(shè)施及地方道路仍會與本項目相互干擾，出現(xiàn)改渠、改路現(xiàn)象，會影響到原有水利系統(tǒng)。施工期大量的施工車輛在地方道路上行駛會給地方道路增加壓力，特別是大噸位車輛會對地方道路產(chǎn)生一定破壞性影響。

3 減緩工程活動對環(huán)境不良影響的對策

為減緩工程建設(shè)對周邊環(huán)境的不良影響，必須在項目建設(shè)前期階段即開始項目建設(shè)的環(huán)保設(shè)計，以保證各個階段能夠采取有效措施，貫徹“保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的環(huán)保原則，遵守環(huán)境保護(hù)工程與主體工程“同時設(shè)計，同時施工，同時投入運行”的“三同時”制度，結(jié)合工程設(shè)計開發(fā)利用環(huán)境，盡可能改善工程建設(shè)對環(huán)境的不良影響。

3.1 公路建設(shè)前期階段的環(huán)保對策

3.1.1 高速公路規(guī)劃設(shè)計與環(huán)境相協(xié)調(diào)

高速公路在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行各種調(diào)查、研究，如氣象、生物種類、數(shù)量、占地、城節(jié)規(guī)劃、文化、資源、遺址、居住入口以及旅游等，以了解公路沿線的現(xiàn)狀及其環(huán)境。路線選線應(yīng)盡量減少毀壞水利設(shè)施，少占農(nóng)田，避繞村鎮(zhèn)，避免大規(guī)模的拆遷。對沿線經(jīng)過的城鎮(zhèn)，采取“遠(yuǎn)而不疏，近而不進(jìn)”的原則，并緊密結(jié)合它們的城市發(fā)展規(guī)劃和國土開發(fā)汁劃。在規(guī)劃中應(yīng)考慮不同的土地利用形態(tài)所產(chǎn)生的交通需求，通過協(xié)調(diào)交通與土地使用的關(guān)系，降低敏感區(qū)域內(nèi)的交通流量，減少污染產(chǎn)生的源頭。在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)進(jìn)行空間敏感性凋查和分析，使路線走向盡量避開高敏感區(qū)。

3.1.2 進(jìn)行項目環(huán)境影響評價，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。

3.2 公路建設(shè)準(zhǔn)備階段的環(huán)保對策

3.2.1 合理利用土地資源

對高速公路走廊沿線的土地資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃，選擇適宜的路線位置，少占良田、耕地和經(jīng)濟(jì)林。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，設(shè)置擋土墻、護(hù)坡或高架橋等，以減少占地數(shù)量，節(jié)約土地資源。

3.2.2 水體保護(hù)

調(diào)查和收集沿線走廊范圍內(nèi)的水源分布位置、容量以及水體主要功能。繞越、避讓水源體，不占用城鎮(zhèn)居民集中地區(qū)的飲用水水源。同時，對于灌溉及養(yǎng)殖水產(chǎn)品用的水庫、魚塘等應(yīng)注意避讓，須通過時將路線布設(shè)于水體下游，并采取綠化等隔離防護(hù)措施，保護(hù)水質(zhì)免受污染。

3.2.3 天然水系保護(hù)

設(shè)計時應(yīng)注意保護(hù)自然水流，沿溪線盡量采用橋梁形式不改變水流方向，不壓縮過水?dāng)嗝?，不堵塞、阻隔水流。排水系統(tǒng)的設(shè)計注意水流方向，盡可能與原有溝渠相通，形成完整的排水系統(tǒng)。路面水、邊溝水排入不隨意排入公路兩側(cè)的水體或土壤中，以免污染周圍水土資源。

3.2.4 路線布設(shè)走向控制

公路選線、方案比選時，應(yīng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃協(xié)凋，采用“靠而不近，離而不遠(yuǎn)”的原則，既不干擾破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃，又方便車輛進(jìn)出城鎮(zhèn)，同時避開學(xué)校、醫(yī)院、名勝古跡等，充分做好工程方案比較，選擇經(jīng)濟(jì)、合理的路線方案。

3.2.5 路基高度控制

路基設(shè)計高度要考慮排灌、蓄防洪、設(shè)汁洪水位等的需要，盡量避免高填深挖。

3.2.6 路基防護(hù)

采取工程防護(hù)和植物防護(hù)相結(jié)合、以植物防護(hù)為主的防護(hù)措施，防止或減輕道路病害，確保路基穩(wěn)定，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)景觀。

3.2.7 路線綠化

綠化對于穩(wěn)定路基、保護(hù)邊坡、水土保持和美化環(huán)境等均能起到良好的作用，應(yīng)做好全線的綠化設(shè)計。

3.2.8 取土場的選擇

取土?xí)r，首先考慮利用挖方路段土石方；其次應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰临Y源綜合開發(fā)規(guī)劃，選擇貧瘠地段集中取土，注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐闹脖缓退Y源，將取土坑與地方水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田排灌結(jié)合起來，綜合利用，創(chuàng)造條件進(jìn)行復(fù)耕。

3.2.9 棄土的堆放

沿線棄方較多，須合理處治。施工棄土的處置應(yīng)盡量減少毀壞植被、侵占農(nóng)田，盡量利用山凹等有利地形，并不得阻塞原有排水系統(tǒng)或污染水體，應(yīng)對棄土堆及時整平復(fù)墾或綠化及進(jìn)行綜合設(shè)計，以提高土地的使用價值。

設(shè)計時應(yīng)綜合考慮社會、自然環(huán)境因素，采取以上環(huán)保措施，使自然景觀與公路工程配合協(xié)調(diào)。

3.3 公路建設(shè)實施階段的環(huán)保對策

3.3.1 施工時要嚴(yán)格控制工程植被破壞面積

盡管公路施工植被破壞不可避免，工程完工后應(yīng)迅速實現(xiàn)棄土區(qū)、山體開挖區(qū)和邊坡等局部位置的植被覆蓋，可以先植草再種樹，以促進(jìn)植被的恢復(fù)和形成多層植被形式。

3.3.2 水土流失防治措施

工程開挖、填方路堤、溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結(jié)束后應(yīng)立即植草護(hù)坡。

3.3.3 棄土、取土的處理

棄土的堆放點應(yīng)統(tǒng)籌安排，盡可能選擇山溝荒地，并應(yīng)及時對棄土方進(jìn)行壓實，在其表面進(jìn)行植被覆蓋，必要時設(shè)置防護(hù)工程。在條件許可的情況下，棄土方也可平整用作耕地。取土坑應(yīng)選在高地、荒地上，盡量不占耕地，且使用后必須恢復(fù)植被。對于深而寬的取土坑可與地方水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田排灌結(jié)合起來，綜合利用。

3.3.4 施工期噪聲防治措施

加強對事故機(jī)械、運輸車輛的維修保養(yǎng)，安裝有效的消聲器。

公路施工現(xiàn)場200m以內(nèi)有居民區(qū)時，應(yīng)合理安排施工時間，盡可能將噪聲大的作業(yè)安排在白天施工，盡量避免夜間施工。必須在夜間施工時，應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境管理部門的書面同意。

3.3.5 施工期大氣污染防治措施

施工現(xiàn)場尤其是采石場和采砂場，應(yīng)經(jīng)常灑水，控制揚塵。運輸建筑材料的臨時施工道路應(yīng)盡可能避開大的居民區(qū)，并經(jīng)常灑水。運送砂石料的運輸車輛應(yīng)用帆布、蓋套等遮蓋，以防物料飛揚，沿途撒漏。水泥混凝土混合料的拌和，應(yīng)采用站拌方式，拌和站應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感點至少250m外，另拌和站須配備除塵設(shè)備。瀝青混合料應(yīng)采用集中廠拌方式，其拌合機(jī)應(yīng)配有除塵設(shè)備，拌合廠應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感點不少于1km。公路中橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)多采用預(yù)制構(gòu)件。

3.3.6 施工期水環(huán)境影響防治措施

施工材料（如瀝青、油料、化學(xué)品等）應(yīng)遠(yuǎn)離地面水，并提供環(huán)形排水溝和滲水坑，以防意外溢出污染地面水。現(xiàn)場施工人員的生活污水應(yīng)建立臨時化糞池進(jìn)行集中處理，嚴(yán)禁直接排入水體。修建道路排水工程時，應(yīng)建造臨時繞行渠道，以便繼續(xù)使用灌溉渠和排水溝。

3.3.7 珍稀野生動物保護(hù)措施

在對珍稀野生動物出沒地區(qū)進(jìn)行公路施工期間，公路管理部門應(yīng)加強對施工人員有關(guān)野生動物保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)禁施工人員利用工作之便獵殺珍稀野生動物。

3.3.8 文物古跡保護(hù)措施

工程施工過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有化石、古錢幣和陶瓷器皿等文物、建筑結(jié)構(gòu)以及具有地質(zhì)或考古價值的其他遺跡或物品時，應(yīng)及時向有關(guān)文物主管部門匯報，防止施工人員或其他人員移動或損壞任何此類物品。

3.4 公路運營階段的環(huán)保對策

3.4.1 噪聲防治措施

加強公路路面管理，經(jīng)常修整路面，保持足夠的平整度，以降低交通噪聲的影響。超過噪聲標(biāo)準(zhǔn)的路段，采取降噪處理，措施主要有設(shè)立聲屏障、磚墻以及植樹等。利用“生態(tài)墻”可降低噪聲和廢氣引起的環(huán)境污染。

3.4.2 沿線綠化

公路途經(jīng)居民密集區(qū)、學(xué)校等應(yīng)加密種植樹木，并使之形成綠化立體屏障，從而減少大氣污染和噪音聲的影響。

3.4.3 化學(xué)危險品泄漏的應(yīng)急措施

加強公路上運送的有毒有害化學(xué)品車輛的管理，危險品運輸一般應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記，有危險品標(biāo)記，安排時間通過，避免泄漏事故的發(fā)生。一旦發(fā)生此類事故，應(yīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)動人員、車輛、設(shè)備和藥物，對事故進(jìn)行應(yīng)急處理，使事故影響控制在最小范圍內(nèi)。

以上措施雖然是針對公路營運階段提出的，但大多數(shù)措施，如植草種樹等，在實施階段就已開始實施。

4 結(jié)語

高速公路建設(shè)的環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，涉及面廣，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。而項目前期階段的環(huán)境保護(hù)措施作為項目環(huán)保工作的開端，對于整個公路項目的投資決策和開發(fā)建設(shè)起到了舉足輕重的作用。因此，在建設(shè)項目前期工作中作好項目環(huán)境影響評價，并提出初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中的環(huán)境防治措施，在施工、運營階段采取相應(yīng)措施及環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，能夠給高速公路項目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作打下堅實的基礎(chǔ)，對于整個高速公路項目的成功建設(shè)具有非常重要的意義。

[1]JTG B03—2006，公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范[S].

[2]JTG B04—2010，公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范[S].

[3]霍明.山區(qū)高速公路勘察設(shè)計指南[M].北京：人民交通出版社，2003.