高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

竺丹軍

【摘 要】加強(qiáng)高職院校黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)在教育領(lǐng)域的重要一環(huán)，也是黨創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人培養(yǎng)的重要途徑。黨的十八大提出的建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的理念為高職院校加強(qiáng)黨組織建設(shè)指明了方向。高職院校建設(shè)服務(wù)型黨組織是順應(yīng)高等教育發(fā)展規(guī)律，回應(yīng)高校師生員工的期盼，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，具體可以從服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)體系等方面著手開展。

【關(guān)鍵詞】高職院校；服務(wù)型黨組織；建設(shè)；對(duì)策

當(dāng)前，高等職業(yè)教育已成為我國(guó)高等教育不可或缺的組成部分，高職院校黨建工作作為高校黨建工作中的一個(gè)重要層次在服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、和諧校園建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)明確提出，基層黨組織要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，同時(shí)也提出了“提高黨建科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。黨的十八大報(bào)告更是明確提出了要建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨，這些關(guān)于新時(shí)期黨的建設(shè)的重要論述為基層黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮指明了方向。高職院校致力打造服務(wù)型黨組織這一指向完全符合新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的主流和追求，也是高職院校更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展定位和服務(wù)職能的必然要求。

一、高職院校建設(shè)服務(wù)型黨組織的意義

相對(duì)于普通高等教育培養(yǎng)學(xué)術(shù)綜合型人才而言，高等職業(yè)教育偏重于培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，高職院校建設(shè)服務(wù)型黨組織，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)、構(gòu)建和諧校園、推動(dòng)高職院校科學(xué)發(fā)展等都具有十分重要的意義。

1、建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于加強(qiáng)和改進(jìn)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)

建設(shè)服務(wù)型黨組織，有利于加強(qiáng)各級(jí)黨組織之間、黨員與黨員之間、黨員與師生之間的聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員的影響力，增強(qiáng)黨員為師生干實(shí)事、辦好事、解難事的自覺性，密切黨群關(guān)系，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；有利于明確黨員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，促使他們自覺融入黨組織；有利于黨組織和黨員在相互交流、學(xué)習(xí)中，相互激勵(lì)，不斷發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性；有利于改變過(guò)去相對(duì)封閉的組織活動(dòng)形式，幫助黨員拓寬視野，提升認(rèn)知水平。通過(guò)建設(shè)服務(wù)型黨組織，不斷拓展黨員教育的主體性、開放性和互動(dòng)性，提高黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于高職院校構(gòu)建和諧校園

創(chuàng)建和諧穩(wěn)定、健康有序的校園環(huán)境，保障師生的學(xué)習(xí)、工作和生活是高校的重要任務(wù)。一方面，建設(shè)服務(wù)型黨組織能使廣大師生的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，從而調(diào)動(dòng)廣大師生維護(hù)校園安定的積極性；另一方面，建設(shè)服務(wù)型黨組織能有效地發(fā)現(xiàn)廣大師生在生活、工作中面臨的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，使之得到及時(shí)有效的調(diào)處和排解，維護(hù)穩(wěn)定的人際關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)服務(wù)型黨組織的建設(shè)，可以形成科學(xué)有效的師生利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，從而使得廣大師生利益、追求趨于一致，最終形成一個(gè)和諧的校園。

3、建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于推動(dòng)高職院?？茖W(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀明確提出發(fā)展是第一要義，核心是以人為本。黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，報(bào)告更是多處強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”理念，在3萬(wàn)字左右的報(bào)告中史無(wú)前例地出現(xiàn)145處“人民”，可見建設(shè)服務(wù)型黨組織已成為推動(dòng)黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。高職院校是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才的重要陣地，是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，在高職院校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要按照黨的十八大提出的建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的要求，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)即服務(wù)”意識(shí)，由管理型、權(quán)力行、命令型的組織模式向服務(wù)型的組織模式轉(zhuǎn)變。黨組織通過(guò)完善高效的服務(wù)更好地滿足高職院校的師生生涯發(fā)展、人才培養(yǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)高職院校的科學(xué)發(fā)展。

二、高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、高職院校黨組織的服務(wù)理念長(zhǎng)期弱化

一方面，當(dāng)前的高職院校大部分是在20世紀(jì)末高等教育大發(fā)展時(shí)期由中專、職高等中等院校升格而來(lái)，這些新升格的院校長(zhǎng)期以中等教育時(shí)期束縛型、壓制型、命令型為主要管理模式，服務(wù)理念在學(xué)校管理和發(fā)展過(guò)程中發(fā)育緩滯、被忽視和弱化。另一方面，高職院校以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為辦學(xué)目標(biāo)，普遍重視對(duì)學(xué)生技的傳授，忽視對(duì)人的關(guān)懷，黨組織在教學(xué)管理中的角色投入過(guò)多，在服務(wù)人的發(fā)展上關(guān)注不夠，久而形成重管理輕服務(wù)的固化理念。

2、高職院校黨組織的服務(wù)能力有待加強(qiáng)

建設(shè)服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵在于人，是要把基層黨員干部塑造成人人愿服務(wù)、人人能服務(wù)的榜樣旗幟，服務(wù)能力強(qiáng)弱、水平高低，直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)高職院校教育改革事業(yè)發(fā)展的順利與否，同時(shí)也關(guān)乎黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾心目中的形象。當(dāng)前，高職院校黨務(wù)工作者還存在著駕馭多變形勢(shì)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力不足的問(wèn)題，不能滿足新形勢(shì)下黨建工作的要求和師生的期待。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員能力素質(zhì)已成為高職院校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的緊迫要求。

3、高職院校黨組織的服務(wù)機(jī)制發(fā)育不全

高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的“技能”導(dǎo)向致使大部分高職院校在開展黨建工作時(shí)出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，黨務(wù)系統(tǒng)通常為黨建而黨建，黨建工作呈現(xiàn)表面化、形式化和隨意性，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的黨建工作體系機(jī)制。在高職院校，黨建工作經(jīng)常是為了應(yīng)付上級(jí)的要求和滿足宣傳的需要而開展，平時(shí)往往是黨建、教學(xué)、管理等工作各行其是，相互獨(dú)立缺乏互通，這就導(dǎo)致黨建工作的開展服務(wù)渠道不暢、影響力不足、受益面狹隘，群眾的反映不好，參與支持度也不高。服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建需要全員參與、共創(chuàng)共享，理順?lè)?wù)機(jī)制、暢通服務(wù)渠道、積聚群眾基礎(chǔ)，形成創(chuàng)建合力。

三、高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑與對(duì)策

高職院校建設(shè)服務(wù)型黨組織是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是高職院校黨組織貫徹落實(shí)黨的十八大精神的具體體現(xiàn)。服務(wù)型黨組織的建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧為目標(biāo)定位，以解放思想、強(qiáng)化能力為根本手段，以完善服務(wù)機(jī)制、搭建服務(wù)平臺(tái)為基本保障，以群眾滿意度作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，具體可以從以下三方面開展建設(shè)。

1、解放思想，加強(qiáng)服務(wù)理念建設(shè)

解放思想就是要讓思想觀念沖破舊習(xí)慣勢(shì)力的禁錮和束縛，把主觀世界的思維意識(shí)與變化了的客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，研究新情況，解決新問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型黨組織必須以解放思想為前提，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到創(chuàng)新黨的建設(shè)和為人民服務(wù)上來(lái)。長(zhǎng)久以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨組織建設(shè)偏重管理型、權(quán)力型、命令型組織模式的影響，部分黨員干部形成了與該組織模式相應(yīng)的價(jià)值觀念、習(xí)慣偏好和行為模式，對(duì)黨順應(yīng)時(shí)代潮流和社會(huì)發(fā)展需要提出的建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求存在一定程度上的心理不適和習(xí)慣抗拒?！爸胤?、輕服務(wù)”久而成為黨內(nèi)的一種慣性思維，限制了黨組織和黨員干部影響力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，高職院校建設(shè)服務(wù)型黨組織必須充分認(rèn)清主客觀條件的變化，解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)在建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓服務(wù)理念成為全體黨員的共同意識(shí)和自覺追求并積極踐行，使黨組織在服務(wù)高職院?？茖W(xué)發(fā)展和師生員工發(fā)展中體現(xiàn)政黨先進(jìn)性和和諧正能量。

2、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，高等教育大發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)對(duì)高職院校黨組織提出了新的更高要求，黨員干部的服務(wù)能力和素質(zhì)高低直接決定黨組織能不能服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。因此，高職院校建設(shè)服務(wù)型黨組織必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的服務(wù)能力和素質(zhì)。當(dāng)前，高職院?；鶎狱h組織服務(wù)能力建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務(wù)師生群眾、開展思想政治教育工作、引導(dǎo)社會(huì)輿論這五種能力。黨組織要圍繞“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)”這個(gè)主題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍這四支服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，尤其要把各基層黨組織的“一把手”作為重中之重。干部隊(duì)伍建設(shè)，要把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的同志選配到基層黨務(wù)工作崗位上來(lái)。要像關(guān)心教學(xué)科研骨干的成長(zhǎng)那樣關(guān)心基層黨務(wù)工作者的成長(zhǎng)，落實(shí)各項(xiàng)政策待遇。黨員隊(duì)伍建設(shè)，要強(qiáng)化基層黨組織教育管理黨員的功能，促進(jìn)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制，努力將黨的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

工作有平臺(tái)，服務(wù)有體系是服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要保障。黨的十八大報(bào)告指出要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。黨組織要更好地服務(wù)群眾就需要有高效的服務(wù)平臺(tái)，完善的服務(wù)體系。高職院校黨組織服務(wù)平臺(tái)的搭建要從服務(wù)覆蓋和影響全體師生群眾的角度出發(fā)，自上而下，全方面、立體化的開展。具體應(yīng)該建立和完善上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)師生群眾的三級(jí)服務(wù)體系。上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織核心是要完善基層黨建的工作體系，著力構(gòu)建在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體師生群眾共同參與，黨、政、工、團(tuán)緊密聯(lián)系，層層負(fù)責(zé)的基層建黨建網(wǎng)絡(luò)。上級(jí)黨組織從黨建責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)保障、考核機(jī)制等方面為下級(jí)黨組織提供服務(wù)。黨組織服務(wù)黨員重點(diǎn)是要建立健全黨員教育管理、黨員權(quán)利保障、黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制和黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。黨組織和黨員共同服務(wù)師生群眾關(guān)鍵是要發(fā)揮黨員先進(jìn)性，建立健全黨員作用發(fā)揮機(jī)制，黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。教工黨員要不斷增強(qiáng)教書育人意識(shí)，立足本職崗位做好教學(xué)、科研、管理服務(wù)工作，并通過(guò)教工黨支部與學(xué)生黨支部結(jié)對(duì)共建，教工黨員與學(xué)生班級(jí)、寢室、個(gè)人結(jié)對(duì)聯(lián)系，擔(dān)任班主任、輔導(dǎo)員、成長(zhǎng)導(dǎo)師等，主動(dòng)參與做好大學(xué)生黨建和思想政治教育工作，充分發(fā)揮教工黨員在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中的先鋒模范作用；要發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)、班團(tuán)建設(shè)、校園文化建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的先鋒模范作用。推行黨員服務(wù)群眾公開承諾制度，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，讓廣大師生切實(shí)感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，感受到服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)惠，而從使服務(wù)型黨組織的建設(shè)得到師生群眾的廣泛支持和普遍參與，使黨組織成為全體黨員、群眾的共同精神家園。

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