高職院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

魏建國(guó)

(寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教育系，寧夏 吳忠751100)

高職院校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，既是高職院校貫徹落實(shí)黨的教育方針、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的歷史使命，也是促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的迫切需要。隨著時(shí)代的發(fā)展，高等職業(yè)教育的內(nèi)容與形式正發(fā)生著深刻的變化，這對(duì)高職院校的黨組織提出了更高的要求，也成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵課題。當(dāng)前，各高職院校普遍存在黨建工作偏弱，黨的學(xué)習(xí)活動(dòng)不多不新、不實(shí)不深等狀況，致使高職院校學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)受到諸多制約，已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的要求。因此，高職院校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究基層黨組織建設(shè)中面臨的新情況、新問(wèn)題，高職院校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)黨員全面發(fā)展具有十分重要的作用。

一、高職院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要性和必要性

高等職業(yè)教育承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才的重任，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第一，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是高職院校學(xué)習(xí)主體提高自身素質(zhì)的必然要求。無(wú)論教師還是學(xué)生，讀書(shū)、學(xué)習(xí)、思考都是其精神生活的組成部分，是其內(nèi)在生命的表現(xiàn)形式。高職院校黨員知識(shí)層次高、思想活躍、視野開(kāi)闊、易吸收新鮮事物，創(chuàng)新力較強(qiáng)［1］。高職院校教師只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能提高教書(shū)育人的本領(lǐng)。學(xué)生只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鍛煉能力，不斷提高自己，才能承擔(dān)起未來(lái)建設(shè)者的重任。

第二，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是高職院校樹(shù)立良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的必然要求。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神、大學(xué)文化的集中體現(xiàn)，是辦學(xué)理念、辦學(xué)特色的具體反映。這些都需要通過(guò)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是高職院校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的必然要求。高職院校要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，理應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)德智體多方面的發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成為推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要力量。

第四，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是高職院校謀求科學(xué)發(fā)展的必然要求。高職院校黨組織是黨的教育理論和路線方針政策落實(shí)的重要保證，是推進(jìn)教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是推進(jìn)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的有效途徑。近年來(lái)，職業(yè)教育面臨發(fā)展的春天，但如何真正辦好人民滿意的職業(yè)教育，還會(huì)遇到很多新問(wèn)題、新情況，尤其面對(duì)“辦什么樣的職業(yè)教育”和“怎樣辦好職業(yè)教育”這兩個(gè)根本性的問(wèn)題，還需要我們不斷學(xué)習(xí)探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。

二、高職院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，由于方方面面的原因，高職院?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)還存在不少問(wèn)題。要在高職院校中卓有成效地建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就必須深刻了解當(dāng)前高職院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)其特點(diǎn)有的放矢地開(kāi)展工作，才能取得實(shí)效。其主要問(wèn)題表現(xiàn)及原因分析如下。

(一)追求發(fā)展與忽視學(xué)習(xí)的問(wèn)題普遍存在，黨建工作的位置和作用突顯不夠

高職院校一般通過(guò)合并組建或由中職升格而成，建校時(shí)間相對(duì)較短，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把大部分精力都放到了學(xué)校的招生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、籌措發(fā)展資金和招聘高素質(zhì)教師等工作上，面對(duì)多種任務(wù)壓頭，或多或少地忽視了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，因而在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要地位和作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。學(xué)習(xí)中隨意性比較大，很容易導(dǎo)致以工作代替學(xué)習(xí)，以應(yīng)急式學(xué)習(xí)代替系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的力度不大、深度不夠，甚至把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與謀求學(xué)校發(fā)展對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有突出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在學(xué)校黨建工作的位置和作用，尤其疲于應(yīng)付高職院校新一輪“洗牌”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，更是放松了應(yīng)有的學(xué)習(xí)。

(二)職教特點(diǎn)彰顯不足，黨建缺乏堅(jiān)實(shí)的載體和有力的抓手

高職院校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，對(duì)新形勢(shì)下高職院校提高組織生活質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，特別是對(duì)如何在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，更好地在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展，更好地發(fā)揮自身作用等方面研究太少，結(jié)合實(shí)際不緊，同時(shí)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活和高職院校改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，研究不透，在學(xué)習(xí)中往往依賴上級(jí)黨組織的布置和安排，沒(méi)有完全體現(xiàn)出高職院校的工作實(shí)際和實(shí)踐特色。

(三)黨建工作與行政工作同步的關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有理順，影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須取得各級(jí)行政部門(mén)和教師們的大力支持和參與，不能單憑黨組織唱獨(dú)角戲。當(dāng)前，部分高職院校黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制認(rèn)識(shí)不一致，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力有待提高［2］。高職院校的院系基層單位主要實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，系主任(院長(zhǎng))負(fù)責(zé)全面工作，使得基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作角色難于把握，名義上全面負(fù)責(zé)黨建和思想工作，但實(shí)際工作中受制于行政工作，工作的內(nèi)容方式和深度廣度都與行政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)心、投入力度密切關(guān)系。致使不少基層黨組織出現(xiàn)黨政不分、黨政分離、缺少溝通等現(xiàn)象，得不到行政領(lǐng)導(dǎo)和教師的支持，經(jīng)費(fèi)不足、參與面不廣、氣氛不濃、效果不佳等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基層黨組織的影響力，這與沒(méi)有理順黨建工作與行政工作同步的問(wèn)題有直接關(guān)系。因此，正確處理好黨建與行政關(guān)系，是當(dāng)前建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的一個(gè)重點(diǎn)。

(四)支部組織生活形式較為單一，理論學(xué)習(xí)深度不夠

盡管高職院校在豐富支部生活的形式和內(nèi)容方面做了許多探索和嘗試，但由于受經(jīng)費(fèi)限制，總的來(lái)看，高職院校支部組織生活形式還較為單一，部分基層黨組織不能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工作方式方法，缺乏生動(dòng)活潑的教育手段?；顒?dòng)方式主要局限在傳達(dá)上級(jí)的文件和精神、發(fā)展黨員、探討學(xué)科專業(yè)的發(fā)展等。“定期交納黨費(fèi)”成為黨員印象最深的活動(dòng)。黨員的政治理論水平和政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

面對(duì)上述情況和問(wèn)題，高職院?；鶎狱h組織必須以創(chuàng)新的精神在實(shí)踐中積極探索，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的政治性、思想性、豐富性、實(shí)效性。充分發(fā)揮基層黨組織的政治思想引導(dǎo)作用、組織協(xié)調(diào)作用和服務(wù)指導(dǎo)作用，為高職院校改革發(fā)展建設(shè)提供重要的思想和組織保證。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的對(duì)策

(一)完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制為:國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制［3］。實(shí)踐證明，堅(jiān)持這一領(lǐng)導(dǎo)體制，有效地保證了黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理高校領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨政關(guān)系，各高校應(yīng)以中央有關(guān)文件和《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》及《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》為法律依據(jù)，依法治校。高校黨政的協(xié)調(diào)，還要有領(lǐng)導(dǎo)同志之間的默契，班子中黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)都要樹(shù)立全局觀念“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)配合，從不同角度、不同途徑，共同為完成學(xué)校中心工作和根本任務(wù)而努力。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)有序進(jìn)行

高職院校黨組織肩負(fù)著示范引領(lǐng)師生黨員思想，為各項(xiàng)工作保駕護(hù)航的重要職責(zé)［4］。

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要成為學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者和示范者。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，正確樹(shù)立學(xué)習(xí)是政治責(zé)任、是執(zhí)政能力、是終身教育、是改革創(chuàng)新、是終身財(cái)富的理念。其次學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)擺在突出位置，列入重要工作日程，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。堅(jiān)持立足本學(xué)校實(shí)際和職能特點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，突出工作特色，精心謀劃，注重實(shí)效。同時(shí)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，并認(rèn)真做好服務(wù)工作。

(三)圍繞學(xué)校中心工作，設(shè)立共同發(fā)展愿景，在廣大黨員中營(yíng)造新型的價(jià)值觀

學(xué)習(xí)型黨組織的鮮明特征就是具有共同愿景，而且“共同愿景”與“個(gè)人愿景”完全一致，這樣就使得組織內(nèi)的成員共同歸屬于一項(xiàng)重要的任務(wù)、事業(yè)或使命，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和學(xué)習(xí)動(dòng)力，促使廣大成員不斷地為實(shí)現(xiàn)組織的“共同愿景”而努力學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐。當(dāng)前所有的高職院校都同樣面臨三大問(wèn)題:教學(xué)質(zhì)量、生源、就業(yè)，因此，學(xué)校的所有工作都應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)共同愿景為基礎(chǔ)——培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的學(xué)生。黨員教師們都應(yīng)當(dāng)參與到共同愿景的設(shè)計(jì)中來(lái)，這樣不僅可以激勵(lì)他們的工作熱情，還可以督促每個(gè)人為自己的工作和行為負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)黨員教師個(gè)人生命價(jià)值與職業(yè)價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體發(fā)展、黨員教師個(gè)體進(jìn)步與學(xué)生成長(zhǎng)的內(nèi)在統(tǒng)一。

(四)注重長(zhǎng)期性，建立各種學(xué)習(xí)制度和考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的時(shí)效性

學(xué)習(xí)型制度建設(shè)應(yīng)規(guī)范化、經(jīng)?；?、系統(tǒng)化，以制度為引導(dǎo)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。應(yīng)不斷完善和健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，如建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的制度和建立黨員幫扶制度。其次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的考核，形成科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和有效的考評(píng)機(jī)制，并將學(xué)習(xí)效果作為黨員年度民主評(píng)議的重要內(nèi)容。在關(guān)注整體的同時(shí)，也注重個(gè)體的激勵(lì)，建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教職工的學(xué)習(xí)欲望和興趣，滿足廣大黨員求知、求技、求能力提高的需求，形成人人樂(lè)學(xué)的良好氛圍。

(五)強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)力

學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的根本，是競(jìng)爭(zhēng)的法寶，工作是學(xué)習(xí)的深化［5］。為人師者，都應(yīng)當(dāng)把自我學(xué)習(xí)、自我教育置于人生的重要位置，因此所有黨員教師都應(yīng)當(dāng)在所在部門(mén)或教研組率先自覺(jué)學(xué)習(xí)，發(fā)揮在學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的表率和輻射作用，根據(jù)“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的要求，結(jié)合學(xué)校學(xué)習(xí)型單位建設(shè)的共同愿景，每學(xué)期制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)要以科研為載體，以科學(xué)研究促進(jìn)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)提高科研檔次。要將學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建與教育科研工作結(jié)合起來(lái)，在黨員當(dāng)中開(kāi)展“教育教學(xué)問(wèn)題聚焦”、“課題研究”、“科研成果展示匯報(bào)”等活動(dòng)，促使黨員積極研討，主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。

(六)健全機(jī)制，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)陣地

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制是關(guān)鍵。加強(qiáng)高職院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，要充分發(fā)揮高職院校在學(xué)習(xí)和教育方面的優(yōu)勢(shì)，建立健全集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、培訓(xùn)、調(diào)查研究、主題研討、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等規(guī)章制度，明確規(guī)定各級(jí)黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)教育時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化;要充分發(fā)揮高校理論創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立健全理論創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、對(duì)口支援等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

高職院?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著黨在高職院校聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)在基層的重要職責(zé)。在新的形勢(shì)下，高職院?；鶎狱h組織必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)工作，對(duì)于確保黨對(duì)高等職業(yè)教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾前進(jìn)的政治核心，真正成為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，具有十分重要的意義。

［1］施宙，左守志，劉國(guó)棟.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考［J］.中國(guó)冶金教育，2010，(4):75－77.

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