論外語院校職稱評(píng)聘制度改革的問題和方向

藍(lán)天敏+劉奕岑

摘 要：高校的職稱評(píng)審是對(duì)高校教師專業(yè)技術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)重要手段，也對(duì)當(dāng)前高校師資隊(duì)伍建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。通過調(diào)查，結(jié)合外語院校長(zhǎng)期從事職稱評(píng)審和崗位管理工作的體會(huì)，對(duì)外語院?，F(xiàn)行職稱評(píng)聘管理和改革方向進(jìn)行論述，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：外語院校 職稱評(píng)審 崗位聘用

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-228-02

一、前言

加快推進(jìn)職稱制度改革，是人才體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是社會(huì)各界極為關(guān)注的人事領(lǐng)域改革的熱點(diǎn)問題?；仡櫧▏?guó)以來，隨著干部人事制度改革的深入，職稱制度改革也從未間斷，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是新中國(guó)成立后至上世紀(jì)60年代中期，國(guó)家實(shí)行技術(shù)職務(wù)任命制度，單位根據(jù)需要直接任命。二是1977年至1983年，作為尊重人才的一項(xiàng)重要措施，實(shí)行了技術(shù)職稱評(píng)定制度。只要評(píng)上相應(yīng)的職稱，不需要聘任便享受相應(yīng)的工資待遇。三是1986年開始，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人事制度改革的全面深化，目前的職稱評(píng)聘制度出現(xiàn)了諸多問題，例如人才評(píng)價(jià)和使用存在“兩張皮”的現(xiàn)象，職稱“終身制”嚴(yán)重影響人才成長(zhǎng)等。

近幾年，全國(guó)各地開始了新一輪的職稱改革浪潮。2014年，深圳通過政府“放權(quán)”在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政府部門承擔(dān)的社會(huì)化職稱評(píng)定職能100%向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移，重新界定了政府與行業(yè)組織在職稱評(píng)審中的角色。2014年，浙江省教育廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革的意見》，要求各高校從2014年起全面開展教師各級(jí)職務(wù)自主評(píng)聘工作，更重要的是要求高校將“評(píng)”和“聘”有機(jī)結(jié)合。經(jīng)調(diào)查，結(jié)合筆者在外語院校長(zhǎng)期從事職稱評(píng)審和崗位管理工作的體會(huì)，通過分析全國(guó)各地積極探索和取得的改革成果，對(duì)外語院?，F(xiàn)行職稱評(píng)聘管理和改革方向進(jìn)行論述，并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、高等外語院校職稱評(píng)聘的現(xiàn)狀和問題

1.高等外語院校相比綜合性院校來說，學(xué)科相對(duì)單一，主要以外語學(xué)科為主，輔以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科。在綜合性院校中占比較大的工科、理科等學(xué)科幾乎沒有或很少。不少學(xué)校因?qū)W科較單一，并沒有嚴(yán)格按照分類評(píng)價(jià)的原則，根據(jù)學(xué)科、專業(yè)、崗位的特點(diǎn)和要求，分類制定相應(yīng)的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。部分學(xué)校管理機(jī)構(gòu)在制度設(shè)計(jì)、教學(xué)管理等方面又過分強(qiáng)調(diào)外語學(xué)科和非外語學(xué)科的差異，從而導(dǎo)致教師認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。大家更傾向于認(rèn)為外語學(xué)科的科研產(chǎn)出難度大于非外語學(xué)科，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)低于非外語學(xué)科。

2.雖然有些走在改革前沿的地區(qū)比如深圳、天津、浙江等地已經(jīng)逐步下放職稱評(píng)審權(quán)，但目前全國(guó)多數(shù)地方還依然是政府統(tǒng)一組織職稱評(píng)審工作。這種政府組織評(píng)審、給職稱給資格，學(xué)校實(shí)施聘任、給崗位給待遇的評(píng)價(jià)模式，不利于客觀公正的評(píng)價(jià)人才，也不利于發(fā)揮用人單位的自主權(quán)。因?yàn)檎M織的評(píng)委會(huì)對(duì)教師的了解和評(píng)價(jià)只能局限于申報(bào)材料，往往造成一些學(xué)校想用的人不一定能評(píng)上，而評(píng)上的人又不一定能勝任學(xué)校所需的崗位。

3.缺乏動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致職稱“終身制”。長(zhǎng)久以來，大部分高校沒有建立起職務(wù)能上能下、待遇能高能低的激勵(lì)機(jī)制，很多教師在取得了既定的高級(jí)職稱后，明顯缺乏進(jìn)取心和積極性。這種一旦評(píng)上就安于現(xiàn)狀的“終身制”現(xiàn)象，大大削弱了教師持續(xù)鉆研的主觀能動(dòng)性，直接影響到高校教師隊(duì)伍的優(yōu)化與穩(wěn)定。

三、職稱評(píng)聘制度改革方向

1.設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高等外語院校中，作為主打和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的外語類學(xué)科，是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一個(gè)組成部分。既體現(xiàn)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的共性，更有著鮮明獨(dú)特的個(gè)性。經(jīng)調(diào)查多所外語院校，外語研究以語言學(xué)為基礎(chǔ)，延展至文學(xué)、翻譯、語言教學(xué)，乃至政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，兼具理論性、應(yīng)用性和人文性等特征。外語院校中外語教師的數(shù)量在全校的師資隊(duì)伍中占比較大。因此，我們必須按照分類評(píng)價(jià)的原則，根據(jù)學(xué)科、專業(yè)、崗位的特點(diǎn)和要求，制定相應(yīng)的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。從評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)主體和成果表現(xiàn)形式等維度改革職稱評(píng)審工作，充分尊重外語學(xué)科特點(diǎn)，體現(xiàn)外語學(xué)科的發(fā)展需求和趨向。以重慶市為例，就單獨(dú)針對(duì)外語學(xué)科的教師出臺(tái)了《重慶市高等學(xué)校教師外語學(xué)科高級(jí)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件（試行）》。

2.打破“唯論文”的評(píng)價(jià)體系，走出“論文崇拜”的誤區(qū)。職稱評(píng)審過程中常存在著一些“硬杠子”，比如發(fā)表論文的刊物和篇數(shù)即是最硬的杠子。而且習(xí)慣認(rèn)為論文發(fā)表期刊級(jí)別越高論文質(zhì)量就越高，而忽視對(duì)論文本身學(xué)術(shù)水平的認(rèn)真考核。針對(duì)這些問題，要樹立“質(zhì)大于量”的觀念。另一方面，職稱評(píng)審要以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突破學(xué)歷、論文等傳統(tǒng)考核門檻，即樹立“不唯上只唯實(shí)”的新理念。

3.下放職稱評(píng)審權(quán)，落實(shí)高校辦學(xué)和用人自主權(quán)。按照國(guó)際通行的做法，專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)由專業(yè)學(xué)會(huì)制定行業(yè)普遍認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)，政府僅作宏觀監(jiān)管。有些走在改革前沿的地區(qū)比如深圳、天津、浙江等地已經(jīng)逐步下放職稱評(píng)審權(quán)，不斷推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化改革。筆者所在的重慶市也在逐步推行，部分高校已經(jīng)取得高級(jí)職稱評(píng)審（議）權(quán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主評(píng)聘。

4.加強(qiáng)職稱聘后管理，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的聘用機(jī)制。在教師職稱評(píng)審體制中，職稱評(píng)定僅僅是水平評(píng)定，沒有有效的崗位限制和科學(xué)的考核，造成了教師職務(wù)的“終身制”。這種只管職稱評(píng)審，不管職務(wù)職責(zé)的體制是權(quán)力與責(zé)任的不對(duì)稱，必然造成職稱的異化。因此職稱評(píng)審必須結(jié)合崗位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立和完善教師職務(wù)聘任制度，將“評(píng)”和“聘”有機(jī)結(jié)合起來。這里“評(píng)”要以“聘”為基礎(chǔ)，淡化資格，強(qiáng)化聘用，讓“教授”等從職稱變崗位，打破聘任終身制。比如2014年底，浙江師范大學(xué)的一次競(jìng)聘上崗，有6名教授降為副教授，而另外12人卻因業(yè)績(jī)突出而成功越級(jí)競(jìng)聘。

外語院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和本單位實(shí)際情況研究制定相應(yīng)的崗位聘任實(shí)施辦法，科學(xué)合理核定各崗位人員的教學(xué)工作量、科研工作量、教學(xué)實(shí)踐工作量等并將其列入聘期考核內(nèi)容。引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和淘汰機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉曉燕.把職稱評(píng)審的權(quán)利交給行業(yè)組織——深圳市社會(huì)化職稱評(píng)定職能轉(zhuǎn)移的改革探索[J].中國(guó)人才，2015

[3] 韓明.從職稱評(píng)審看高?！傲訋膨?qū)逐良幣”現(xiàn)象的成因與對(duì)策[J].高教探索，2010（3）

（作者單位：藍(lán)天敏，四川外國(guó)語大學(xué)人事處；劉奕岑，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處 重慶 400031）

（作者簡(jiǎn)介：藍(lán)天敏，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師；劉奕岑，講師。）

（責(zé)編：賈偉）