成都市“圈層融合”推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

攤開(kāi)成都地圖，宛如一個(gè)巨大的“蜘蛛網(wǎng)”。按照地理遠(yuǎn)近，成都市將下轄的19個(gè)區(qū)縣劃分為“一圈層”（中心城區(qū)）、“二圈層”（近郊區(qū)縣）和“三圈層”（遠(yuǎn)郊區(qū)縣）?！半m然各圈層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展因地域不同呈現(xiàn)出一定差距，但我們希望每個(gè)圈層的孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)均衡的教育?！背啥际薪逃志珠L(zhǎng)呂信偉的話(huà)道出了“圈層融合”戰(zhàn)略的意義。

實(shí)現(xiàn)教育“圈層”一體化發(fā)展，必須打破現(xiàn)行基礎(chǔ)教育“以縣為主”管理體制?；诖耍拔泄芾怼焙汀懊ｎI(lǐng)辦”便在成都應(yīng)運(yùn)而生。“所謂‘委托管理’，就是一個(gè)縣區(qū)授權(quán)另一個(gè)縣區(qū)的一所學(xué)校來(lái)管理本地某所學(xué)校，托管期間，被委托學(xué)校擁有對(duì)管理學(xué)校的教育教學(xué)、行政管理、人事任免和財(cái)務(wù)管理的全部職權(quán)?！眳涡艂フf(shuō)。

與“委托管理”同時(shí)展開(kāi)的，還有“名校領(lǐng)辦”模式。2012年8月，位于“三圈層”的金堂縣城區(qū)家長(zhǎng)送孩子讀書(shū)多了兩個(gè)選擇——地處“一圈層”錦江區(qū)兩所優(yōu)質(zhì)名校成都師范附屬小學(xué)和成都七中育才學(xué)校來(lái)到金堂縣辦起了分校。

“如果說(shuō)托管對(duì)象更多是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的話(huà)，那么名校領(lǐng)辦的對(duì)象則往往是縣區(qū)城關(guān)學(xué)校?！眳涡艂フf(shuō)。在市教育局的主導(dǎo)下，錦江區(qū)和金堂縣兩地教育部門(mén)達(dá)成協(xié)議，金堂縣提供場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，錦江區(qū)輸出人力和先進(jìn)教育理念，在金堂縣城區(qū)辦兩所分校。新學(xué)校教師按照本部的要求和標(biāo)準(zhǔn)全部從當(dāng)?shù)卣衅?，校長(zhǎng)則由錦江區(qū)指定和選派?！巴泄堋薄邦I(lǐng)辦”兩種模式，就是用城區(qū)名校的示范作用，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校提升其管理教學(xué)水平，給郊區(qū)學(xué)校樹(shù)立榜樣。

目前，成都中心六城區(qū)已先后與遠(yuǎn)郊9個(gè)區(qū)縣建起城鄉(xiāng)教育互動(dòng)發(fā)展聯(lián)盟，六城區(qū)130所學(xué)校還與遠(yuǎn)郊168所學(xué)校簽訂了結(jié)對(duì)發(fā)展協(xié)議，而這一切都是在不額外增加教師、不額外增加經(jīng)費(fèi)的前提下進(jìn)行的。（劉 磊 黃 蔚 《中國(guó)教育報(bào)》 2013年8月8日）